Состояние межбюджетных отношений в регионе оказывает серьезное влияние на экономическое и социальное развитие муниципальных образований. Преимущества и риски различных вариантов развития этих отношений обуславливают необходимость поиска решений, направленных на выбор оптимального соотношения между финансовой самостоятельностью муниципальных образований с одной стороны и мерами контроля со стороны региональной власти по реализации целей и приоритетов государственной политики в регионе - с другой.
Основное направление развития системы межбюджетных отношений в области в долгосрочной перспективе заключается в постепенном повышении доли финансовых ресурсов, сосредоточенных в местных бюджетах, по мере формирования механизмов эффективного и ответственного управления финансами на муниципальном уровне. Исходя из этого политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на создание стабильных финансовых взаимоотношений между региональными органами управления и органами местного самоуправления, формирование объективной и прозрачной системы бюджетного выравнивания.
Реализация мер, направленных на достижение этих целей, будет осуществляться путем создания условий для повышения финансовой самостоятельности муниципальных районов и городских округов за счет продолжения практики замены дотаций дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, внедрения практики стимулирования роста доходного потенциала муниципальных образований области через механизм корректировки дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, создания условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований области.
Важным направлением бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений является повышение эффективности и результативности использования субсидий муниципальными образованиями области путем усиления мер ответственности органов исполнительной государственной власти области за несвоевременное распределение и доведение субсидий муниципальным образованиям области, за достижение главными распорядителями средств областного бюджета результатов использования субсидий, а также ужесточения мер ответственности муниципальных образований области за неисполнение ими условий предоставления субсидий.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 17.02.2020 N 130)
Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления, будет производиться за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета. Ключевой задачей в сфере предоставления субвенций является обеспечение достаточности средств областного бюджета, направляемых на исполнение делегированных полномочий.
Будет продолжено использование механизма перечисления целевых межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области в соответствии с потребностью в средствах и сроками возникновения денежных обязательств, что позволит эффективно использовать бюджетные ресурсы и не допускать наличия значительного объема неиспользованных остатков целевых средств в местных бюджетах.
В рамках совершенствования системы мониторинга за состоянием муниципальных финансов будут продолжены практика проведения оценки качества управления муниципальными финансами, реализация мер по укреплению финансовой дисциплины, соблюдению органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства.
Формирование и исполнение местных бюджетов будет осуществляться на основе муниципальных программ, что предполагает увязку бюджетных ассигнований и конкретных мероприятий, направленных на достижение приоритетных целей социально-экономического развития территорий.