АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2017 года N 11-а


О программе "Развитие оказания медицинской помощи в экстренной форме с использованием санитарной авиации в Костромской области на 2017-2019 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Костромской области от 08.07.2019 N 242-а, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru - 09.07.2019).
____________________________________________________________________

(с изменениями на 9 апреля 2018 года)

(в ред. постановлений администрации Костромской области от 13.02.2017 N 31-а, от 29.05.2017 N 215-а, от 21.08.2017 N 310-а, от 09.04.2018 N 133-а)

В соответствии с решением президиума государственного Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, утвержденным 25 октября 2016 года N 9, в целях оказания медицинской помощи в экстренной форме с использованием санитарной авиации в Костромской области администрация Костромской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие оказания медицинской помощи в экстренной форме с использованием санитарной авиации в Костромской области на 2017-2019 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ

Приложение
к постановлению
администрации
Костромской области
от 24 января 2017 г. N 11-а

ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В ЭКСТРЕННОЙ ФОРМЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ САНИТАРНОЙ АВИАЦИИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017-2019 ГОДЫ"

(в ред. постановлений администрации Костромской области от 13.02.2017 N 31-а, от 29.05.2017 N 215-а, от 21.08.2017 N 310-а, от 09.04.2018 N 133-а)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Развитие санитарной авиации в Костромской области (центра санитарной авиации 3 уровня) на 2017-2019 годы представляет собой первый, начальный этап становления новых организационных и финансово-экономических отношений в системе предоставления санитарно-авиационных медицинских услуг гражданам Российской Федерации и реализуется на территории Костромской области в течение 2017-2019 годов.

Необходимость развития санитарной авиации в Костромской области диктуется сложной медико-тактической обстановкой, возрастанием объемов оказания экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации населению ввиду сложной транспортной схемы, удаленности ряда населенных пунктов от областного центра, нехватки врачей различного профиля, наличием на территории области опасных производственно-технических комплексов, умеренно континентальным климатом, отсутствием у авиакомпании, работающей на территории области, многоцелевых медицинских воздушных судов малой авиации, а также необходимостью создания системы оказания экстренной медицинской помощи детям, беременным женщинам и пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на федеральных и региональных автомобильных дорогах в пределах Костромской области.

Костромская область расположена в центральной части Европейской территории России на равнинно-холмистой местности. Протяженность с севера на юг - 260 км, с запада на восток - около 600 км. Площадь - 60,1 тыс. кв. км. Область граничит с Ярославской областью на западе, с Ивановской - на юго-востоке, с Нижегородской - на востоке, с Вологодской и Кировской областями - на севере. Областной центр - город Кострома - расположен на юго-западе области и удален от восточных и северо-восточных районов до 600 км. Удаление областного центра от г. Москвы по железной дороге составляет 376 км, по автомобильной - 360 км. На территории области расположены 198 муниципальных образований, в том числе 24 муниципальных района, 6 городских округов, 12 городских и 156 сельских поселений.

Численность постоянного населения области на 1 января 2016 года составила 651,45 тысяч человек, в том числе сельское население 185,6 тысячи человек (28,7%). С 2013 года население области уменьшилось на 4,5 тысяч человек (0,7%), сельское население области на 3,3%, а численность городского населения увеличилась на 0,4%.

В 2015 году продолжительность жизни составила 70,38 лет (Российская Федерация - 71,39 лет, Центральный федеральный округ - 72,72 лет), что выше уровня 2014 года - 70,1 лет для всего населения области, 64,1 лет для мужчин, 76,0 лет для женщин.

В регионе отмечается увеличение естественной убыли населения. В 2015 году она составила минус 3,5 человека на 1 000 населения (по Центральному федеральному округу - минус 1,7, по Российской Федерации - 0,2 на 1 000 населения), в 2013 году - минус 3,5 человека на 1 000 населения.

Естественное движение населения (на 1 000 населения)*

________________

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Смертность населения в Костромской области в 2015 году составила 16,0 на 1 000 населения, что ниже на 1,2%, чем в 2013 году (16,2 на 1 000 населения), но на 0,6% выше по сравнению с показателем 2014 года - 15,9 на 1 000 населения. По данным Федеральной службы государственной статистики, за январь-июнь 2016 года общий коэффициент смертности в Костромской области составил 15,9 на 1 000 населения, что ниже 2015 года за аналогичный период на 7,6%. Коэффициент смертности по прежнему остается выше средних показателей по Российской Федерации (2015 год - 13,1 на 1 000 населения, 2013 год - 13,1 на 1 000 населения) и Центральному федеральному округу (2015 год - 13,5 на 1 000 населения, 2013 год - 13,7 на 1 000 населения).

Основными причинами смертности населения области по-прежнему остаются заболевания сердечно-сосудистой системы - первое место, на втором месте - новообразования, на третьем - внешние причины.

По итогам 2015 года смертность населения от болезней системы кровообращения составила 801,2 случая на 100 тысяч населения, что ниже уровня 2013 года на 15,9% (928,6 на 100 тысяч населения), но превышает средний показатель по Российской Федерации (2015 год - 631,8 на 100 тысяч населения) и Центральному федеральному округу (2015 год - 669,7 на 100 тысяч населения). Коэффициент смертности населения от болезней системы кровообращения за январь-июнь 2016 года составил 829,9 на 100 тысяч населения, что ниже уровня аналогичного периода 2015 года на 8,1%.

Коэффициент смертности населения от новообразований в 2015 году составил 234,5 на 100 тысяч населения, что ниже уровня 2013 года на 1,7% (238,4 на 100 тысяч населения), и превышает средний показатель по Российской Федерации (2015 год - 203,2 на 100 тысяч населения) и Центральному федеральному округу (2015 год - 218,3 на 100 тысяч населения).

Коэффициент смертности населения в 2015 году от злокачественных новообразований составил 231,2 на 100 тысяч населения, что выше уровня 2013 года на 1,9% (235,5 на 100 тысяч населения), и превышает средний показатель по Российской Федерации (2015 год - 200,6 на 100 тыс. населения) и Центральному федеральному округу (2015 год - 215,4 на 100 тысяч населения). Коэффициент смертности от злокачественных новообразований за 6 месяцев 2016 года составил 222,2 на 100 тысяч населения, что ниже показателя за аналогичный период 2015 года на 4,9%.

Коэффициент смертности населения области в 2015 году от туберкулеза составил 3,2 на 100 тысяч населения, что ниже уровня 2013 года на 28,1% (4,1 на 100 тысяч населения), и на протяжении многих лет остается ниже среднего показателя по Российской Федерации (2015 год - 9,0 на 100 тысяч населения) и Центральному федеральному округу (2015 год - 4,1 на 100 тысяч населения). Коэффициент смертности от туберкулеза за 6 месяцев 2016 года составил 2,8 на 100 тысяч населения, что ниже показателя за аналогичный период 2015 года на 24,3%.

Коэффициент смертности населения от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) составил в 2015 году 14,1 на 100 тысяч населения, что выше уровня 2013 года на 6,4% (13,2 на 100 тысяч населения), а также выше среднего показателя по Российской Федерации (12,1 на 100 тысяч населения) и Центральному федеральному округу (11,0 на 100 тысяч населения). Коэффициент смертности от ДТП за 6 месяцев 2016 года составил 9,3 на 100 тысяч населения, что ниже показателя за аналогичный период 2015 года на 33,1%.

В 2015 году среди всех возрастных групп населения зарегистрировано всего 959 644 случая заболеваний острыми и хроническими болезнями (2014 год - 960 732, 2013 год - 946 059), из них 502 052 случая с впервые в жизни установленным диагнозом (2014 год - 499 823, 2013 год - 496 262).

Уровень общей заболеваемости населения области возрос на 0,2% в сравнении с 2014 годом: с 1 463,7 до 1 466,5 на 1 000 населения в 2015 году (по Российской Федерации - 1 606,7 на 1 000 населения, Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) - 1 468,5 в 2014 году; по Российской Федерации - 1 612,4 на 1 000 населения, ЦФО - 1 478,0 в 2013 году).

В структуре общей заболеваемости 1-е ранговое место занимают болезни органов дыхания - 29,1%, 2-е место - болезни системы кровообращения, их доля составляет 14,7%, на 3 месте - травмы, отравления и другие последствия воздействия внешних причин - 6,6%, далее следуют болезни костно-мышечной системы - 6,5%, болезни мочеполовой системы - 6,1%, болезни глаза и его придаточного аппарата - 5,9%.

В 2015 году наблюдался рост уровня первичной заболеваемости в сравнении с 2014 годом на 0,7%, составив 767,2 случая на 1 000 населения против 761,5 случая на 1 000 населения в 2014 году. Показатели заболеваемости составили соответственно в 2014 году по Российской Федерации - 786,2 на 1 000 населения, по ЦФО - 713,3 случая; в 2013 году по Российской Федерации - 800,3 случая на 1 000 населения, по ЦФО - 722,2.

В 2015 году в области зарегистрировано среди взрослого населения 656 070 случаев заболеваний острыми и хроническими болезнями, из которых 242 842 случая - с впервые в жизни установленным диагнозом.

В 2015 году уровень общей заболеваемости взрослого населения составил 1 240,2 на 1 000 населения соответствующего возраста и возрос на 0,1% в сравнении с предыдущим годом (2014 год - 1 238,6 на 1 000 населения соответствующего возраста).

В целом структура общей заболеваемости взрослого населения соответствует 2014 году:

1 место - болезни органов системы кровообращения - 21,2% (2014 год - 21,4%);

2 место - болезни органов дыхания - 12,7% (2014 год - 12,6%);

3 место - болезни костно-мышечной системы - 8,6% (2014 год - 8,9%);

4 место - болезни мочеполовой системы - 7,7% (2014 год - 7,8%);

5 место - травмы и отравления - 7,3% (2014 год - 7,6%).

Уровень первичной заболеваемости среди взрослого населения составил в 2015 году 459,0 на 1 000 населения соответствующего возраста, что на 0,2% выше, чем в 2014 году (458,0 на 1 000 взрослого населения).

Структура первичной заболеваемости взрослого населения отражает общую картину, при этом произошли некоторые изменения в распределении долей, возрос удельный вес больных с болезнями органов дыхания с 27,8% до 28,3%, по-прежнему занимающих ведущее место в структуре; возросла доля больных с болезнями мочеполовой системы с 7,2% до 7,5%, которые занимают третье место. Второе ранговое место занимают травмы и отравления, их доля составляет 19,7%. Далее следуют болезни кожи и подкожной клетчатки - 7,1%, болезни системы кровообращения - 6,9%.

По данным Федеральной службы государственной статистики, численность населения области на 1 января 2016 года составляет 651,45 тысяч человек, в том числе городского населения - 465,8 тысяч человек, сельского - 185,6 тысяч человек. Средняя плотность населения - 10,8 человек на 1 кв. км.

Смертность от болезней системы кровообращения в 2015 году - 797,8 на 100 тысяч населения.

Смертность от инсульта в 2015 году - 284,3 на 100 тысяч населения.

Смертность от инфаркта в 2015 году - 75,5 на 100 тысяч населения.

Смертность от ДТП в 2015 году - 14,4 на 100 тысяч населения.

Только 90,77% выездов бригад скорой медицинской помощи на ДТП осуществляются со временем доезда до 20 минут.

На территории Костромской области сосредоточены 56 потенциально опасных объектов, в том числе 22 химически опасных, 33 взрывопожароопасных и 1 гидродинамически опасный объект. Наличие таких объектов создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) техногенного характера.

Наиболее вероятные ЧС техногенного характера:

аварии с выбросом аварийно-химических опасных веществ (далее - АХОВ) на предприятиях промышленности и при их транспортировке;

пожары и взрывы с последующим горением;

прорывы плотин, дамб с образованием волн прорыва и зон затопления;

аварии на системах жизнеобеспечения.

Наибольшую опасность представляют предприятия, использующие в своем производстве или производящие АХОВ и взрывопожароопасные вещества. Существенное влияние на увеличение риска возникновения и масштаб ЧС окажет использование предприятиями устаревших технологий и оборудования, а также расположение промышленной зоны этих предприятий вблизи жилых районов.