АДМИНИСТРАЦИЯ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2016 года N 3582

Об утверждении муниципальной программы "Здоровье населения Клинского муниципального района" на 2017-2021 годы

(в ред. пост. от 10.10.2017 N 2408, от 20.11.2017 N 2755, от 12.12.2017 N 3090, от 14.12.2017 N 3135, от 28.03.2018 N 240, от 03.05.2018 N 575, от 28.06.2018 N 1176, от 28.12.2018 N 3045)

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Клинского муниципального района от 17.07.2013 г. N 1356 "Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ Клинского муниципального района" с последующими изменениями в редакции постановления от 20.10.2015 года N 2027 "О внесении изменений в Порядок разработки и реализации муниципальных программ Клинского муниципального района",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу "Здоровье населения городского округа Клин" на 2017-2021 годы (прилагается).

2. Прекратить с 1 января 2017 года реализацию муниципальной программы "Здоровье населения Клинского муниципального района на 2015-2019 годы", утвержденную постановлением Администрации Клинского муниципального района от 8 апреля 2015 N 383.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Серп и молот" и на информационном сайте Администрации.

     И.о. Руководителя Администрации
Клинского муниципального района
В.А.Калинин

Утверждена

постановлением Администрации Клинского муниципального района

23.12.2016 N 3582

(в ред. пост. N 2408 от 10.10.2017, N 2755 от 20.11.2017, N 3090
от 12.12.2017, N 3135 от 14.12.2017, N 240 от 28.03.2018, N 575 от 03.05.2018,
N 1176 от 28.06.2018, N 3045 от 28.12.2018)

Муниципальная программа "Здоровье населения городского округа Клин" на 2017-2021 годы

Паспорт муниципальной программы "Здоровье населения городского округа Клин" на 2017-2021 годы

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основных проблем, инерционный прогноз ее развития и цели муниципальной программы.

Главной задачей системы здравоохранения городского округа Клин является создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи населению округа, медицинской профилактики, формирования здорового образа жизни.

Привлечение медицинских кадров на работу в лечебные учреждения округа - приоритетная задача, на выполнение которой направлены определенные мероприятия Программы. Дефицит медицинских кадров в 2015 году составлял 43,3%, в 2016 году - 33,4% (общий).

В 2015 году в системе Клинского здравоохранения работало 442 врача, 1026 человек среднего медицинского персонала, 512 человек младшего медицинского персонала. На 01.10. 2016 года работает 464 врача, 1115 человек среднего медицинского персонала, 488 человек младшего медицинского персонала.

Одним из важнейших направлений деятельности является реализация мер государственной политики, направленных на снижение смертности населения, прежде всего от основных причин смерти, профилактика, своевременное выявление на ранних стадиях и лечение заболеваний, которые дают высокий процент смертности среди населения, снижение материнской и младенческой смертности, повышение рождаемости и увеличение продолжительности жизни. На территории городского округа Клин основными причинами смертности от неинфекционной заболеваемости являются - смертность от сердечно-сосудистых заболеваний и от злокачественных новообразований.

Проблема оказания медицинской помощи в сельской местности может быть снята в результате строительства новых медицинских учреждений.

Демографические показатели.

Численность населения за шесть лет составляет: 2011 год - 127669 чел., 2012 год – 127236 чел., 2013 год – 128030чел., 2014 год – 128199 чел., 2015 год – 128 178 чел., 2016 год - 127899 человек.

Уровень рождаемости за десятилетний период с 2006 года вырос на 25,8 % с 9,2 до 12,4 на 1000 населения в 2016 году. За пятилетний период уровень рождаемости вырос на 1,6 %: 2012 год - 12,2; 2013 год – 12.2; 2014 год – 12,5; 2015 год – 13.2, 2016 год – 12,4. Однако, в 2016 году отмечается небольшое снижение рождаемости по сравнению с 2015 годом.

На протяжении десятилетия с 2006 года прослеживается тенденция к снижению общей смертности. В целом за десятилетие показатель общей смертности уменьшился на 17,6 %, с 19,3 до 15,9 в 2016 году.

За пять лет уровень смертности составляет: 2012 год - 16,5; 2013 год – 16,5; 2014 год – 16,6; 2015 год - 16,0; 2016 год- 15,9 на 1000 человек.

77% случаев смерти приходится на лиц, старше трудоспособного возраста.

При анализе причин смертности можно выделить две основные группы заболеваний с самыми высокими показателями общей смертности на 100 тыс. населения с 2012 года:

I - заболевания системы кровообращения 2012 год – 1024,8; 2013 год - 1001,6; 2014 год -922,0; 2015 год -781,7, 2016 год- 610,9 на 100 тыс. населения;

II - злокачественные новообразования 2012 год – 229,4; 2013 год - 259, 8; 2014 год -259, 8; 2015 год -257, 5, 2016 год -225,8 на 100 тыс. населения.

Сеть государственных лечебно-профилактических организаций представлена:

ГАУЗ МО "Клинская городская больница" - 592 круглосуточных коек, из них хирургического профиля - 185 (в том числе 30 - онкология), количество посещений в смену - 1903.

ГБУЗ "Клинская детская городская больница" - 66 круглосуточных коек, количество посещений в смену - 338.

ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N 13" - 180 круглосуточных коек, количество посещений в смену - 60.

ГАУЗ МО "Клинский наркологический диспансер" - 55 круглосуточных коек, количество посещений в смену - 27.

ГАУЗ "Клинский кожно-венерологический диспансер" - 19 круглосуточных койки, количество посещений в смену - 45.

ГАУЗ МО "Клинская стоматологическая поликлиника" - количество посещений в смену 180.

Цели Программы

Основной целью, предусмотренной в Программе и направленной на повышение эффективности здравоохранения в городском округе Клин Московской области, является повышение качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и их работников на всех этапах, стимулирование заинтересованности работников в результатах своего труда.

Целью Программы так же является содействие в обеспечении доступности медицинской помощи населению городского округа Клин Московской области в соответствии с Законом Московской области от 02.06.2014 N 56/2014-ОЗ "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельных государственных полномочий Московской области по организации оказания медицинской помощи на территории Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области", в том числе предоставление земельных участков для строительства и реконструкции объектов здравоохранения в соответствии с земельным законодательством; оказание содействия в размещении медицинских организаций; организация обеспечения медицинских организаций, находящихся на территории муниципального образования, коммунальными услугами; обеспечение транспортной доступности медицинских организаций и организацию благоустройства прилегающей к ним территории; установление льгот по земельному налогу для медицинских организаций в соответствии с законодательством о налогах и сборах; предоставление льгот по арендной плате медицинским организациям, а также фармацевтическим организациям, осуществляющим розничную фармацевтическую деятельность при выполнении ими отпуска лекарственных препаратов льготным категориям граждан бесплатно; стимулирование привлечения медицинских работников для работы в медицинских организациях, находящихся на территории муниципального образования; обеспечение медицинских работников медицинских организаций, находящихся на территории муниципального образования, жилыми помещениями; установление медицинским работникам медицинских организаций, находящихся на территории муниципального образования, дополнительных гарантий и мер социальной поддержки; содействие в организации профилактических мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения городского округа Клин.

2.Прогноз развития системы здравоохранения с учетом реализации муниципальной Программы.

В рамках настоящей Программы на 2017-2021 годы предусмотрено развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни, в том числе у детей; профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей, снижение уровня заболеваемости некоторыми инфекционными болезнями.

Для достижения этой цели решаются следующие задачи:

- создание условий для регулярного прохождения населением медицинских профилактических осмотров, ориентированных на определение уровня функциональных резервов и степени их отклонений;

- проведение диспансеризации населения разных возрастных групп, с применением скрининговых исследований;

- введение в действие новых объектов здравоохранения на селе (ФАПов);

- расширение системы раннего выявления потребителей психоактивных веществ;

- продолжение работы по организации школ здоровья для населения;

- повышение уровня профессиональных знаний специалистов медицинского и немедицинского профиля по популяризации знаний о негативном влиянии на здоровье потребления табака, алкоголя, наркотических и психоактивных веществ;

- организация и проведение различных акций по пропаганде здорового образа жизни, профилактике неинфекционной заболеваемости с привлечение центров здоровья, различных Управлений Администрации городского округа Клин, других ведомств, общественных организаций, молодежных движений и т.д., в том числе внедрение проекта "Здоровые города" и участие в Российской Ассоциации "Здоровые города, районы и поселки";

-проведение бесед и лекций для родителей;

-активизация санитарно-просветительной (пропаганда здорового образа жизни) работы через СМИ, размещения информации на сайтах медицинских организаций, выпуск санитарных бюллетеней и другой печатной продукции.

Главным итогом реализации Программы следует считать улучшение демографической ситуации на территории городского округа Клин, достижение индикаторов здоровья, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" и достижение показателей, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

3.Перечень подпрограмм и краткое их описание.

Программа состоит из следующих подпрограмм:

1. "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи";

2. "Охрана здоровья матери и ребенка".

Подпрограмма 1. "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

(далее - подпрограмма 1)

Целью подпрограммы является: содействие в обеспечении доступности медицинской помощи населению городского округа Клин, увеличение продолжительности жизни населения за счет развития системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения, профилактика инфекционной заболеваемости, дорожно-транспортных происшествий, социальная поддержка работников здравоохранения, обеспечение транспортной доступности медицинских организаций и организацию благоустройства прилегающей к ним территории, организация обеспечения медицинских организаций, находящихся на территории муниципального образования коммунальными услугами, предоставление земельных участков для строительства и реконструкции объектов здравоохранения, строительство объектов здравоохранения.

Подпрограмма 2. "Охрана здоровья матери и ребенка"

(далее - подпрограмма 2)

Целью подпрограммы является: укрепление здоровья беременных женщин и детей первых лет жизни, социальная поддержка беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет.

Для достижения цели необходимо:

обеспечить 100 % полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, состоящих под наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях городского округа Клин и имеющих место жительства в городском округе Клин.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий с обоснованием необходимости их осуществления.

Результатом реализации мероприятий программы по профилактике неинфекционных заболеваний, в том числе широким проведением различных массовых мероприятий по обследованию населения, пропаганде здорового образа жизни, Дней здоровья ожидается снижение заболеваемости и смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета, повышение ответственности каждого человека за свое здоровье. Важным фактором является оздоровление детского населения, активное привлечение детей, подростков в профилактические мероприятия и пропаганде здорового образа жизни.

Профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику.

Благодаря реализации мероприятий по иммунизации в рамках приоритетного национального проекта достигнут высокий уровень охвата профилактическими прививками, включенных в Национальный календарь профилактических прививок, а также своевременный охват детей вакцинацией против дифтерии, столбняка, полиомиелита, кори и эпидемического паротита в декретированные сроки и составляет 97 - 98%, ревакцинацией 96 - 97%, коклюша — 95,9%. Не зарегистрированы случаи заболеваний корью, дифтерией, эпидемическим паротитом, краснухой, острым паралитическим полиомиелитом, столбняком и др.