Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Развитие промышленности и торговли в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 августа 2013 года N 236-ПП.
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ
Утверждены
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 30 января 2017 года N 4-ПП
1. Паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:
| |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики |
Соисполнители государственной программы | Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики;
Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору;
Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи |
Подпрограммы государственной программы | "Обеспечение выпуска высококонкурентной импортозамещающей продукции, направленной на развитие промышленности";
"Развитие торговли в Кабардино-Балкарской Республике";
"Защита прав потребителей в Кабардино-Балкарской Республике";
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности Кабардино-Балкарской Республики";
"Создание в Кабардино-Балкарской Республике промышленного комплекса "Этана" |
Цели государственной программы | формирование и проведение промышленной и инновационной политики, в том числе направленной на производство ориентированной на экспорт и импортозамещающей продукции;
развитие отраслей промышленности и повышение на этой основе активного экономического роста;
обеспечение производства высокотехнологичной продукции с высокой добавочной стоимостью в условиях конкурентной среды на рынках товаров и услуг;
повышение качества и уровня жизни граждан в Кабардино-Балкарской Республике за счет организации новых производств;
осуществление практического взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и хозяйствующих субъектов в сфере промышленности независимо от их формы собственности;
создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары по доступным ценам в пределах территориальной доступности;
создание в Кабардино-Балкарской Республике современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения Кабардино-Балкарской Республики площадью торговых объектов, равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности;
предотвращение нарушений прав потребителей;
создание эффективной системы защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, обеспечение равных условий для их реализации каждым гражданином;
перевод промышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов |
Задачи государственной программы | опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития отраслей промышленности и производства ориентированной на экспорт и импортозамещающей продукции;
снятие регуляторных барьеров и формирование паритетных условий для вывода на рынок инновационной, импортозамещающей продукции;
создание условий для роста промышленного производства;
создание условий для обновления технологической базы соответствующих отраслей промышленности;
создание условий для обеспечения предприятий промышленности рабочими кадрами, обладающими высокой профессиональной квалификацией и современными компетенциями;
создание условий для научных исследований и разработок;
обеспечение для российских компаний равных условий конкуренции на российском и мировом рынках;
развитие международной кооперации предприятий промышленности и содействие их встраиванию в глобальные цепочки добавочной стоимости;
создание условий для экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;
развитие конкуренции, в том числе через поэтапное сокращение доли государства в капитале компаний;
определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения Кабардино-Балкарской Республики;
построение современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения Кабардино-Балкарской Республики площадью торговых объектов, сбалансированного развития всех элементов торгового комплекса, обеспечивающего формирование эффективной системы товародвижения;
совершенствование форм и методов координации управления в сфере торговли, правового регулирования и саморегулирования рынка, устранение административных барьеров, препятствующих развитию торговли;
формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Кабардино-Балкарской Республике;
обеспечение защиты населения Кабардино-Балкарской Республики от недоброкачественных товаров (работ, услуг);
разработка и внедрение на промышленных предприятиях новых высокоэффективных энергосберегающих технологий;
вывод из эксплуатации старого оборудования, ввод новых мощностей, соответствующих по удельным расходам лучшей мировой практике, модернизация мощностей промышленных предприятий;
внедрение систем энергетического менеджмента на промышленных предприятиях |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг;
индекс промышленного производства;
численность работающих человек в отрасли;
уровень среднемесячной заработной платы;
доля инновационной продукции в общем объеме продукции;
уровень загрузки производственных мощностей;
удельный расход топливно-энергетических ресурсов на производство основных видов промышленной продукции;
доля промышленных предприятий, которые провели модернизацию технологического процесса с применением энергоэффективных технологий, в общем количестве промышленных предприятий;
доля износа основных производственных фондов промышленных предприятий;
количество созданных на промышленных предприятиях передовых энергоэффективных технологий;
достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения республики площадью торговых объектов (в расчете на 1000 человек);
оборот розничной торговли в республике;
оборот розничной торговли на душу населения в республике;
количество утвержденных схем размещения нестационарных торговых объектов во всех муниципальных районах и городских округах;
уровень исполнения утвержденных лимитов бюджетных обязательств по расходам на обеспечение функций государственных органов в рамках настоящей государственной программы |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2013 - 2020 годы |
Ресурсное обеспечение государственной программы | ресурсное обеспечение государственной программы всего составляет 239757991,30 тыс. рублей:
в 2014 г. - 78096,20 тыс. рублей;
в 2015 г. - 956163,70 тыс. рублей;
в 2016 г. - 609614,30 тыс. рублей;
в 2017 г. - 32070448,70 тыс. рублей;
в 2018 г. - 69374560,70 тыс. рублей;
в 2019 г. - 78987170,70 тыс. рублей;
в 2020 г. - 57681937,00 тыс. рублей;
в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 59064,00 тыс. рублей, из них:
в 2014 г. - 59064,00 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 178147,70 тыс. рублей, из них:
в 2014 г. - 19032,20 тыс. рублей;
в 2015 г. - 35163,70 тыс. рублей;
в 2016 г. - 23009,40 тыс. рублей;
в 2017 г. - 43111,30 тыс. рублей;
в 2018 г. - 18310,70 тыс. рублей;
в 2019 г. - 18310,70 тыс. рублей;
в 2020 г. - 20482,80 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств - 239521506,50 тыс. рублей, из них:
в 2015 г. - 921000,00 тыс. рублей;
в 2016 г. - 586604,90 тыс. рублей;
в 2017 г. - 32027337,40 тыс. рублей;
в 2018 г. - 69356250,00 тыс. рублей;
в 2019 г. - 78968860,00 тыс. рублей;
в 2020 г. - 57661454,20 тыс. рублей;
подпрограммы "Обеспечение выпуска высококонкурентной импортозамещающей продукции, направленной на развитие промышленности" составляет 20338200,00 тыс. рублей за счет внебюджетных средств, в том числе:
в 2015 г. - 921000,00 тыс. рублей;
в 2016 г. - 560200,00 тыс. рублей;
в 2017 г. - 3957000,00 тыс. рублей;
в 2018 г. - 9000000,00 тыс. рублей;
в 2019 г. - 4900000,00 тыс. рублей;
в 2020 г. - 1000000,00 тыс. рублей;
подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности Кабардино-Балкарской Республики" составляет 184256,50 тыс. рублей за счет внебюджетных средств, в том числе:
в 2016 г. - 26404,90 тыс. рублей;
в 2017 г. - 35337,40 тыс. рублей;
в 2018 г. - 38660,00 тыс. рублей;
в 2019 г. - 40200,00 тыс. рублей;
в 2020 г. - 43654,20 тыс. рублей;
подпрограммы "Создание в Кабардино-Балкарской Республике промышленного комплекса "Этана" составляет 218999050,00 тыс. рублей за счет внебюджетных средств, в том числе:
в 2017 г. - 28035000,00 тыс. рублей;
в 2018 г. - 60317590,00 тыс. рублей;
в 2019 г. - 74028660,00 тыс. рублей;
в 2020 г. - 56617800,00 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к 2020 году увеличится по сравнению с фактическим объемом 2013 года в 18,3 раза и составит 199,8 млрд рублей; <*>
индекс промышленного производства составил:
в 2013 году - 110,1 процента;
в 2014 году - 109,3 процента;
2015 год - 105 процентов, далее составит:
2016 год - 100 процентов;
2017 год - 105,4 процента;
2018 год - 106,8 процента;
2019 год - 150 процентов;
2020 год - 170 процентов; <*>
численность работающих в промышленной отрасли к 2020 году увеличится до 9,7 тыс. чел., или на 176,4 процента к уровню 2013 года; <*>
уровень среднемесячной заработной платы к 2020 году составит 33000 рублей, или 226 процентов к уровню 2013 года; <*>
доля инновационной продукции в общем объеме продукции к 2020 году составит 25 процентов; <*>
уровень загрузки производственных мощностей в сравнении с 2013 годом вырастет в 1,6 раза и к 2020 году составит 90 процентов; <*>
удельный расход топливно-энергетических ресурсов на производство основных видов промышленной продукции к 2020 году составит 21 кг у.т./тыс. рублей;
доля промышленных предприятий, которые провели модернизацию технологического процесса с применением энергоэффективных технологий, в общем количестве промышленных предприятий к 2020 году составит 70 процентов;
доля износа основных производственных фондов промышленных предприятий к 2020 году уменьшится до 30 процентов;
количество созданных на промышленных предприятиях передовых энергоэффективных технологий к 2020 году будет доведено до 40;
в 2020 году розничная продажа товаров через все каналы реализации увеличится по сравнению с 2013 годом более чем в 1,6 раза;
оборот розничной торговли на душу населения в республике к 2020 году увеличится более чем в 2,5 раза;
схемы размещения нестационарных торговых объектов будут утверждены во всех 13 муниципальных районах и городских округах Кабардино-Балкарской Республики;
реализация мероприятий государственной программы в сфере торговли позволит обеспечить достижение нормативов минимальной обеспеченности населения Кабардино-Балкарской Республики торговыми площадями в размере 370 кв. м на 1000 жителей в целом по республике. Увеличится количество объектов торговой инфраструктуры с учетом потребностей населения, многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;
повысится уровень доступности и оперативности защиты нарушенных прав потребителей;
количество правонарушений в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, уменьшится на 10 процентов;
произойдет увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке, на 10 процентов;
повысится уровень правовой грамотности, информированности потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в том числе об изменениях в реформируемых секторах потребительского рынка (финансовые, жилищно-коммунальные услуги, образование, медицинские услуги и др.);
реализация мероприятий настоящей государственной программы приведет к стимулированию повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке |
________________
Примечание: <*> с учетом реализации инвестиционных проектов.".
2. В разделе I государственной программы:
а) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"В целях формирования долгосрочных направлений инновационного развития промышленного сектора республики утверждена Стратегия развития промышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на период до 2025 года (машиностроения и металлообработки, цветной металлургии, медицинской, легкой и деревообрабатывающей промышленности), программные мероприятия которой взаимосвязаны с основными положениями и приоритетными направлениями Стратегии социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года, подписано Генеральное соглашение о сотрудничестве при создании промышленного комплекса в Кабардино-Балкарской Республике (Российская Федерация) от 7 ноября 2016 года N 01-25/01-С (далее - Генеральное соглашение).";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"Генеральное соглашение обеспечивает консолидацию действий и интеграцию ресурсов Правительства Кабардино-Балкарской Республики и организаций промышленности - инвесторов промышленного комплекса "Этана", направленных на наращивание российско-китайских отношений, расширение торгово-экономического и технического взаимодействия, создание условий для внедрения современных технологий, привлечения прямых инвестиций, экспорта заемного капитала, обеспечение высокого уровня занятости населения республики.".
3. Абзацы шестой - четырнадцатый пункта 5 раздела II государственной программы изложить в следующей редакции:
"Рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к 2020 году увеличится по сравнению с фактическим объемом 2013 года в 18,3 раза и составит 199,8 млрд рублей; <*>
индекс промышленного производства составит:
2016 год - 100 процентов;
2017 год - 105,4 процента;
2018 год - 106,8 процента;
2019 год - 150 процентов;
2020 год - 170 процентов; <*>
численность работающих в промышленной отрасли к 2020 году увеличится до 9,7 тыс. чел., или на 176,4 процента к уровню 2013 года; <*>
уровень среднемесячной заработной платы к 2020 году составит 33000 рублей, или 226 процентов к уровню 2013 года; <*>".
4. Разделы VIII, IX государственной программы изложить в следующей редакции:
При реализации мероприятий государственной программы планируется создать 5400 новых рабочих мест, что позволит увеличить до 9700 количество работающих в промышленной отрасли и снизить уровень безработицы в Кабардино-Балкарской Республике.
Ресурсное обеспечение государственной программы всего составляет 239757991,3 тыс. рублей тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 59064,00 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 177420,8 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств - 239521506,50 тыс. рублей.
Объемы финансирования государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при очередном формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год.".
5. В разделе XII государственной программы:
1) в паспорте подпрограммы "Обеспечение выпуска высококонкурентной импортозамещающей продукции, направленной на развитие промышленности":
а) в позиции "Цели подпрограммы" слова "импортозамещаемую продукцию" заменить словами "импортозамещающую продукцию";
б) позицию "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| |
"Ресурсное обеспечение подпрограммы | ресурсное обеспечение подпрограммы всего составляет
20338200,00 тыс. рублей:
в 2015 г. - 921000,00 тыс. рублей;
в 2016 г. - 560200,00 тыс. рублей;
в 2017 г. - 3957000,00 тыс. рублей;
в 2018 г. - 9000000,00 тыс. рублей;
в 2019 г. - 4900000,00 тыс. рублей;
в 2020 г. - 1000000,00 тыс. рублей;
в том числе за счет внебюджетных средств:
в 2015 г. - 921000,00 тыс. рублей;
в 2016 г. - 560200,00 тыс. рублей;
в 2017 г. - 3957000,00 тыс. рублей;
в 2018 г. - 9000000,00 тыс. рублей;
в 2019 г. - 4900000,00 тыс. рублей;
в 2020 г. - 1000000,00 тыс. рублей";
|
в) позицию "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| |
"Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к 2020 году увеличится по сравнению с фактическим объемом 2013 года в 1,4 раза и составит 15100,0 млн рублей; <*>
индекс промышленного производства составил:
2015 год - 105 процентов, далее составит:
2016 год - 100 процентов;
2017 год - 105,4 процента;
2018 год - 106,8 процента;
2019 год - 150 процентов;
2020 год - 170 процентов;
численность работающих в промышленной отрасли к 2020 году увеличится до 6,9 тыс. чел., или на 125,4 процента к уровню 2013 года; <*>
уровень среднемесячной заработной платы к 2020 году составит 28000 руб., или 190,5 процента к уровню 2013 года; <*>
доля инновационной продукции в общем объеме продукции к 2020 году составит 25 процентов; <*>
уровень загрузки производственных мощностей в сравнении с 2013 годом вырастет в 1,6 раза и к 2020 году составит 90 процентов; <*>"; |
2) в абзаце первом раздела 1 подпрограммы "Обеспечение выпуска высококонкурентной импортозамещающей продукции, направленной на развитие промышленности" слова "на 2012 - 2020 годы" исключить;
3) раздел 9 подпрограммы "Обеспечение выпуска высококонкурентной импортозамещающей продукции, направленной на развитие промышленности" изложить в следующей редакции:
Подпрограмма "Обеспечение выпуска высококонкурентной импортозамещающей продукции, направленной на развитие отраслей промышленности" реализуется за счет внебюджетных средств - 20338200,00 тыс. рублей.
Оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы отражена в форме 6 приложения к государственной программе.";
4) раздел XII государственной программы дополнить подпрограммой "Создание в Кабардино-Балкарской Республике промышленного комплекса "Этана" в следующей редакции:
| |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики |
Соисполнители подпрограммы | Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики;
Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору;
Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи;
местная администрация Майского муниципального района (по согласованию);
общество с ограниченной ответственностью "Завод чистых полимеров "Этана" (по согласованию);
предприятия промышленности - инвесторы промышленного комплекса "Этана" (по согласованию) |
Цели подпрограммы | создание высокотехнологичного промышленного парка, включающего в себя современные предприятия по производству полиэтилентерефталата пищевого и текстильного назначения, терефталевой и уксусной кислоты, а также комплексов по производству бутилированной питьевой воды и транспортной логистики (промышленный комплекс "Этана");
замещение на российском рынке импорта полиэтилентерефталата пищевого и текстильного назначения;
расширение российско-китайского торгово-экономического и технологического сотрудничества;
создание глобально конкурентоспособного нефтехимического производства в Кабардино-Балкарской Республике |
Задачи подпрограммы | содействие привлечению прямых иностранных инвестиций и импорту заемного финансирования из Китая;
снятие регуляторных барьеров;
создание условий для обеспечения предприятий промышленности рабочими кадрами, обладающими высокой профессиональной квалификацией и современными компетенциями;
обеспечение подключения предприятий промышленного комплекса "Этана" к коммунальным и инженерным сетям на условиях, близких к лучшим российским практикам;
обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями, муниципальными органами исполнительной власти и государственными институтами развития;
создание условий для опережающего импортозамещения и выхода на внешние рынки;
предоставление промышленным предприятиям - инвесторам промышленного комплекса "Этана" льгот, предусмотренных законодательством Кабардино-Балкарской Республики |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | объем отгруженных товаров собственного производства;
количество работающих в промышленном комплексе;
среднемесячная заработная плата;
уровень загрузки производственных мощностей;
удельный расход топливно-энергетических ресурсов на производство основного вида промышленной продукции |
Сроки реализации подпрограммы | 2017 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | общий объем финансирования, необходимый для реализации настоящей подпрограммы, составит 218999050,00 тыс. рублей за счет внебюджетных средств, в том числе в:
2017 г. - 28035000,00 тыс. рублей;
2018 г. - 60317590,00 тыс. рублей;
2019 г. - 74028660,00 тыс. рублей;
2020 г. - 56617800,00 тыс. рублей.
Подпрограмма реализуется за счет внебюджетных источников - собственных средств промышленных предприятий - инвесторов промышленного комплекса "Этана" |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | к 2020 году:
объем отгруженных товаров собственного производства составит 184,7 млрд рублей;
количество работающих в промышленном комплексе достигнет 2,8 тыс. человек;
среднемесячная заработная плата приблизится к уровню 54 тыс. рублей;
уровень загрузки производственных мощностей составит 98%;
удельный расход топливно-энергетических ресурсов на производство основного вида промышленной продукции составит 2,22 кг у.т./тыс. руб. |
В течение последних десятилетий российская отрасль нефтехимической промышленности устойчиво теряла конкурентные позиции на мировых рынках.
К настоящему времени основные фонды предприятий характеризуются высоким износом, в большинстве своем - морально устарели.
Отрасль испытывает потребность в значительной модернизации, инвестициях в наилучшие доступные и инновационные технологии, в импорт современных инженерных компетенций.
Создание в Кабардино-Балкарской Республике промышленного комплекса "Этана" одновременно обеспечивает решение следующих приоритетных задач:
создание нового центра роста на карте мировой нефтехимической промышленности;
создание высокотехнологичных предприятий, ориентированных на замещение импорта и выход на внешние рынки;
привлечение зарубежного инвестиционного финансирования на "доступных" условиях;
международная кооперация с одной из наиболее динамично развивающихся экономик мира - Китаем;
импорт современных инженерных и профессиональных компетенций;
устойчивое развитие территорий, прилегающих к промышленному комплексу.
Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является создание глобально конкурентоспособного промышленного комплекса в нефтехимической отрасли промышленности, ориентированного на внутренний и внешний рынки.
Цели подпрограммы:
создание высокотехнологичного промышленного парка, включающего в себя современные предприятия по производству полиэтилентерефталата пищевого и текстильного назначения, терефталевой и уксусной кислоты, а также комплексов по производству бутилированной питьевой воды и транспортной логистики (промышленный комплекс "Этана");
