АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАМБОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 года N 11503
Об утверждении муниципальной программы городского округа - город Тамбов "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга"
(с изменениями на 26 июля 2024 года)
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 25.06.2014 N 5199, от 25.12.2014 N 11480, от 12.02.2015 N 1034, от 18.06.2015 N 4732, от 29.07.2015 N 5706, от 30.12.2015 N 9653, от 22.06.2016 N 3814, от 12.08.2016 N 5033, от 10.11.2016 N 6811, от 30.12.2016 N 8141, от 09.06.2017 N 3471, Постановлений администрации города Тамбова Тамбовской области от 18.09.2017 N 5620, от 08.11.2017 N 6817, от 29.12.2017 N 8157, от 14.03.2018 N 1312, от 28.06.2018 N 3461, от 23.08.2018 N 4537, от 25.10.2018 N 5564, от 13.12.2018 N 6380, от 29.12.2018 N 6838, от 26.04.2019 N 2250, от 18.10.2019 N 5341, от 11.12.2019 N 6345, от 31.12.2019 N 6872, от 24.04.2020 N 1979, от 28.08.2020 N 3708, от 30.09.2020 N 4229, от 18.12.2020 N 5679, от 30.12.2020 N 6001, от 21.04.2021 N 1896, от 13.07.2021 N 3252, от 18.10.2021 N 4904, от 19.11.2021 N 5585, от 27.01.2022 N 413, от 25.10.2022 N 7487, от 15.11.2022 N 8104, от 30.12.2022 N 9582, от 21.02.2023 N 1125, от 22.05.2023 N 4102, от 07.08.2023 N 6435, от 27.10.2023 N 8797, от 29.12.2023 N 10686, от 29.12.2023 N 10694, от 29.12.2023 N 10703, от 22.04.2024 N 3074, от 26.07.2024 N 5837)
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ городского округа - город Тамбов, утвержденным постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 19.10.2023 N 8565, ПОСТАНОВЛЯЮ:
(преамбула в ред. Постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 29.12.2023 N 10703)
1. Утвердить муниципальную программу городского округа - город Тамбов "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга" согласно приложению.
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова Тамбовской области от 25.10.2018 N 5564, от 29.12.2023 N 10703)
2. Информационному управлению администрации города Тамбова (Казарина) направить настоящее постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Тамбова Тамбовской области Т.А.Гуляеву.
(п. 3 в ред. Постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 22.05.2023 N 4102)
Глава администрации города Тамбова
А.Ф.Бобров
Приложение
Утверждена
Постановлением
администрации города Тамбова
от 31.12.2013 N 11503
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ТАМБОВ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И ОПТИМИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА"
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова Тамбовской области от 29.12.2023 N 10703, от 22.04.2024 N 3074, от 26.07.2024 N 5837)
Паспорт муниципальной программы городского округа - город Тамбов "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга"
Куратор муниципальной программы | Гуляева Т.А., первый заместитель главы администрации города Тамбова Тамбовской области |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Комитет финансов администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - комитет финансов) |
Соисполнители муниципальной программы | Управление материально-технического обеспечения администрации города Тамбова Тамбовской области |
Направления (подпрограммы) муниципальной программы | Отсутствуют |
Цели муниципальной программы | Совершенствование процессов планирования и исполнения бюджета городского округа - город Тамбов (далее по тексту также бюджет, городской бюджет, бюджет городского округа); обеспечение формирования и исполнения бюджета городского округа; обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета городского округа; повышение уровня автоматизации бюджетного процесса в городском округе |
Задачи муниципальной программы | Проведение ответственной бюджетной политики, способствующей обеспечению долгосрочной сбалансированности бюджета городского округа; повышение качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета городского округа; проведение взвешенной долговой политики; цифровизация и автоматизация процессов составления и исполнения бюджета городского округа; обеспечение открытости и доступности информации о формировании и исполнении бюджета городского округа |
Показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации | Соблюдение установленных действующим бюджетным законодательством требований и ограничений при формировании проекта бюджета городского округа и в ходе его исполнения - 100,0%; среднее значение итоговой оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета городского округа по последним отчетным данным - не менее 21,0 балла; отношение расходов на обслуживание муниципального долга в соответствующем году (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему годовому объему муниципального долга городского округа - город Тамбов - не более 10,0%; отношение дефицита городского бюджета к общему годовому объему доходов бюджета (без учета безвозмездных поступлений) - не более 10,0%; доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - менее 8,0%; доля главных распорядителей средств бюджета городского округа от общего их количества, автоматизировавших свою деятельность посредством государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области", - 100,0% |
Период реализации муниципальной программы | Этап I: 2014 - 2023 годы Этап II: 2024 - 2030 годы |
Объемы и источники финансового обеспечения муниципальной программы | Объем финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования на II этапе составляет 938630,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 90282,4 тыс. рублей; 2025 год - 138379,9 тыс. рублей; 2026 год - 141993,7 тыс. рублей; 2027 год - 141993,7 тыс. рублей; 2028 год - 141993,7 тыс. рублей; 2029 год - 141993,7 тыс. рублей; 2030 год - 141993,7 тыс. рублей; в том числе за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов - 938630,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 90282,4 тыс. рублей; 2025 год - 138379,9 тыс. рублей; 2026 год - 141993,7 тыс. рублей; 2027 год - 141993,7 тыс. рублей; 2028 год - 141993,7 тыс. рублей; 2029 год - 141993,7 тыс. рублей; 2030 год - 141993,7 тыс. рублей |
(в ред. Постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 26.07.2024 N 5837) | |
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/государственной программой Тамбовской области | Государственная программа Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" |
1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы
Устойчивая система муниципальных финансов является одним из важнейших факторов эффективного функционирования местного самоуправления и имеет ключевое значение для развития муниципалитета в долгосрочной перспективе, повышения качества и уровня жизни населения и достижения стратегических целей социально-экономического развития.
Развитие бюджетной системы последние несколько лет осуществляется в новых экономических реалиях. Однако, несмотря на конъюнктурные колебания в экономике, которые были обусловлены распространением коронавирусной инфекции, а также внешними геополитическими событиями, городскому округу - город Тамбов (далее - городской округ) удалось сохранить финансовую стабильность и сбалансированность бюджета. Во многом этому способствовала грамотная реализация мероприятий долговой, бюджетной и налоговой политик, а также проведение мероприятий по повышению эффективности расходов бюджета городского округа.
В целях обеспечения сбалансированности бюджета органами местного самоуправления городского округа проводится работа по целому ряду направлений. Одним из основных направлений является участие в реализации национальных проектов, сформированных в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". Реализация национальных проектов является базовым вектором для развития всех сфер жизнедеятельности. Вместе с тем, ориентир на общегосударственные национальные цели способствует стабильному социально-экономическому развитию городского округа в долгосрочном периоде.
Ключевым направлением повышения устойчивости бюджета является укрепление его доходной части посредством проводимой налоговой политики, которая сохраняет преемственность уже реализуемых мер по повышению эффективности использования доходного потенциала городского округа. В среднесрочной перспективе налоговая политика предусматривает:
- реализацию мер, направленных на легализацию предпринимательской деятельности;
- расширение налогооблагаемой базы для исчисления местных налогов;
- совершенствование управления муниципальной собственностью;
- повышение качества администрирования доходов.
Благодаря проводимым мероприятиям по укреплению системы муниципальных финансов на протяжении ряда лет наблюдается положительная динамика поступлений доходов в бюджет городского округа:
тыс. рублей
Наименование | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год |
Налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления | 7529483,8 | 7705740,1 | 7712746,0 | 8466964,0 | 10492886,2 |
В процессе обеспечения сбалансированности бюджета городского округа и в условиях увеличения объема средств, направляемых на исполнение расходных обязательств, существенную роль играет финансовая поддержка из вышестоящих бюджетов. На постоянной основе ведется работа по взаимодействию с органами государственной власти Тамбовской области по привлечению дополнительных средств из федерального и областного бюджетов на решение важных для городского округа задач, в том числе на реализацию национальных проектов.
В 2022 году в городском округе реализовывались 11 федеральных проектов, направленных на исполнение мероприятий по 5 национальным проектам:
- "Образование";
- "Жилье и городская среда";
- "Демография";
- "Безопасные качественные дороги";
- "Экология".
Всего в 2022 году на эти цели направлено 2486745,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1530117,8 тыс. рублей, средств бюджета Тамбовской области - 954152,0 тыс. рублей, средств городского бюджета - 2476,1 тыс. рублей.
По результатам проведенного Правительством Тамбовской области мониторинга целевых показателей и выполнения мероприятий национальных проектов за 2022 год городской округ - город Тамбов достиг лучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления при реализации национальных проектов, войдя в тройку лидеров.
Как и в предыдущие годы, одной из основных задач, стоящих перед муниципалитетом, является эффективное управление муниципальным долгом.
Расходы на обслуживание муниципального долга за 2022 год составили 1,1% от общего объема расходов, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. По сравнению с 2021 годом расходы сократились на 52220,7 тыс. рублей, чему способствовало замещение коммерческих кредитов бюджетным кредитом в сумме 927082,8 тыс. рублей. В этой связи существенно изменилась структура муниципального долга, а именно: доля коммерческих кредитов сократилась с 65,0% до 31,1%.
Кроме того, за 2022 год объем муниципального долга сократился на 27604,0 тыс. рублей и по состоянию на 01.01.2023 составил 2911017,4 тыс. рублей, или 89,9% от доходов бюджета городского округа без учета безвозмездных поступлений.
Просроченная кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2023 отсутствовала.
По итогам реализации муниципальной программы за 2022 год:
- на 100% обеспечено соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом решения Тамбовской городской Думы Тамбовской области о бюджете городского округа;
- на 100% обеспечено соблюдение установленных законодательством Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении бюджета городского округа;
- отношение расходов на обслуживание муниципального долга (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к объему муниципального долга составило 3,2%, что существенно ниже плановых значений по данному показателю (< 10%);
- обеспечена надежность функционирования информационной системы управления бюджетным процессом (автоматизированных рабочих мест, подключенных к государственной информационной системе "Электронный бюджет Тамбовской области");
