АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2006 года N 558
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СООБЩЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ О ПОЛОЖЕНИИ В ОБЛАСТИ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА 2006 ГОД И НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
Деятельность администрации области, органов исполнительной власти области и местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в 2005 году была направлена на реализацию задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и сообщении главы администрации области, по развитию положительных тенденций в экономике и социальной сфере, диверсификации и модернизации производства, формированию инновационного сектора, привлечению инвестиций, совершенствованию межбюджетных отношений, развитию международных и межрегиональных связей, повышению жизненного уровня и социальной защищенности населения.
Мероприятия по выполнению указанных задач в основном выполнены.
Итоги 2005 года характеризуются устойчивой динамикой социально-экономического развития области, позволяющей решать задачу удвоения валового регионального продукта в 2010 году. Обеспечен прирост валовой продукции сельского хозяйства, промышленного производства, жилищного строительства, розничного товарооборота, реальных доходов населения. По сравнению со средними показателями по Российской Федерации в области достигнуты более высокие темпы роста валовой продукции сельского хозяйства, ввода в действие жилых домов, оборота розничной торговли, реальных располагаемых денежных доходов населения.
В целях реализации задач на 2006 год и среднесрочную перспективу, поставленных в Послании Президента Российской Федерации и сообщении главы администрации области, постановляю:
1. Первым заместителям главы администрации области В.И.Андрееву, А.Я.Дубовику, заместителям главы администрации области К.В.Колончину, Н.В.Коновалову, Н.М.Перепечину, В.А.Черкасову, П.П.Черноиванову в соответствии с распределением обязанностей сосредоточить усилия на совершенствовании государственного строительства, местного самоуправления и продолжении административной реформы в области, совершенствовании нормативной правовой базы, развитии личности и гражданского общества, реализации стратегических проектов развития как основы долгосрочной политики повышения конкурентоспособности региона и нового качества роста экономики, создании условий для прогрессивных структурных сдвигов, внедрении инновационных механизмов.
2. Первому заместителю главы администрации области В.И.Андрееву:
2.1. совместно с управлением транспорта и автомобильных дорог области (Чарыков) направить усилия на решение вопросов:
обеспечения ввода в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных 8,8 км автодорог и 140,45 пог.м мостов; отремонтировать 125,5 км автодорог и 42,25 пог.м мостов;
обеспечения стабильности и высокого качества пассажирских перевозок, укрепления финансового состояния автотранспортных предприятий, своевременной выплаты заработной платы их работникам;
обеспечения совместно с органами местного самоуправления условий равной доступности транспортных услуг отдельным категориям граждан на междугородных (внутриобластных), межмуниципальных, внутрирайонных и городских маршрутах в рамках реализации Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 29 ноября, 21, 29, 30 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая, 30 июня, 18 июля, 27 сентября, 31 декабря 2005 г., 10 января 2006 г., 6, 13 марта 2006 г.);
обеспечения повышения регулярности движения автобусов на пригородных и междугородных маршрутах до 98 процентов;
реконструкции железнодорожного хозяйства на станции Кочетовка;
2.2. совместно с управлением транспорта и автомобильных дорог области (Чарыков) и управлением образования и науки области (Астафьева) разработать программу повышения безопасности дорожного движения в Тамбовской области на 2006 - 2012 годы.
3. Первому заместителю главы администрации области А.Я.Дубовику:
3.1. совместно с управлением сельского хозяйства области (Толмачев):
осуществить комплекс мер по поддержке сельского хозяйства, направленных на достижение в 2006 году прироста валовой продукции во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах в размере не менее 3,5 процента за счет внедрения интенсивных технологий и расширения посевных площадей, доведения в текущем году валового сбора зерна до 2 млн. тонн, сахарной свеклы до 2 млн. тонн, подсолнечника до 235 тыс. тонн;
принять необходимые меры по выполнению федеральной и областной программ социального развития села, принятых на период до 2010 года;
обеспечить реализацию национального проекта по развитию агропромышленного комплекса Тамбовской области на 2006 - 2007 гг. За счет принимаемых мер в животноводстве остановить спад производства молока по области и увеличить к уровню прошлого года на 1,5 процента производство мяса;
осуществить комплекс мер по созданию в 2006 году 36 потребительских кооперативов, в том числе 23 кредитных, направленных на повышение стимулирования малых форм хозяйствования;
продолжить работу по созданию и оказанию помощи в функционировании интегрированным структурам, вести контроль над осуществлением намеченных мероприятий по финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей;
3.2. совместно с управлением ветеринарии области (Прилепский):
обеспечить осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных;
создать условия для дальнейшего роста производства и реализации безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного и растительного происхождения.
4. Заместителю главы администрации области К.В.Колончину:
4.1. совместно с управлением труда и социального развития области (Гордеева):
при участии областного объединения работодателей и областного объединения организаций профсоюзов обеспечить реализацию мероприятий по выполнению Регионального соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями организаций профсоюзов на 2005 - 2007 годы в части увеличения заработной платы работников внебюджетного сектора экономики области, уменьшения высокой региональной дифференциации денежных доходов работающего населения;
подготовить концепцию совершенствования оплаты труда работников, перейти на отраслевую систему оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы, предусматривающую исключение складывающейся значительной дифференциации в оплате труда работников одной отрасли;
установить контроль за состоянием просроченной задолженности по заработной плате в реальном секторе экономики и осуществлять комплекс мер по ее снижению и ликвидации;
с целью улучшения демографической ситуации в области разработать и утвердить в текущем году концепцию демографической политики Тамбовской области на период до 2015 года;
повышать размеры пособий и социальных выплат семьям, имеющим детей, и малообеспеченным гражданам, которые по объективным причинам не могут заниматься трудовой деятельностью;
в целях содействия улучшению положения семей с детьми, создания благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, создать действенный механизм защиты их прав и интересов, обеспечить дальнейшее развитие системы адресной социальной поддержки семьи и детей, профилактику семейного неблагополучия, детской безнадзорности, социального сиротства на основе развития сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, открытия отделений социальной помощи семьям с детьми при комплексных центрах социального обслуживания населения и повышения качества их работы;
осуществить переход на дифференцированный размер ежемесячного пособия на ребенка в зависимости от уровня среднедушевого дохода семьи и величины прожиточного минимума, установленного в целом по области;
с целью повышения уровня социальной защищенности граждан, нуждающихся в особой заботе государства, обеспечения полного охвата выплатами граждан, имеющих право на их получение, реализовать мероприятия по усовершенствованию адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам;
с целью увеличения объема социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам и другим группам населения, обеспечения доступности, повышения качества и эффективности предоставляемых услуг осуществить мероприятия по приведению качества предоставления социальных услуг населению в соответствие с национальными стандартами, расширению спектра социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения;
4.2. совместно с управлением образования и науки области (Астафьева):
обеспечить реализацию приоритетного национального проекта "Образование" в части поддержки лучших образовательных учреждений и творческих работ педагогов;
для решения задачи по совершенствованию содержания и технологий образования разработать региональный компонент государственного образовательного стандарта, оснастить компьютерным оборудованием базовые учреждения образования в рамках приоритетного национального проекта "Образование" (к 2007 году показатель обеспеченности учащихся компьютерами должен составить 50 учащихся на один современный компьютер), организовать предпрофильное обучение на базе учреждений дополнительного образования детей области;
разработать концепцию и программу развития системы начального и среднего профессионального образования, проект постановления администрации области об организации целевого приема в средние и высшие учебные заведения с целью обеспечения доступности среднего и высшего профессионального образования;
для формирования инфраструктуры взаимосвязи сферы образования и труда разработать положение о порядке организации целевой подготовки специалистов со средним профессиональным образованием;
с целью создания системы непрерывного профессионального образования разработать концепцию и программу развития непрерывного профессионального образования Тамбовской области; создать систему мониторинга текущих и прогнозирования перспективных потребностей рынка труда в рабочих кадрах и специалистах с различным уровнем профессионального образования; разработать и реализовать механизмы целевой контрактной подготовки специалистов, заключения договоров между учреждениями профессионального образования и предприятиями (организациями); создать и апробировать модели ученической биржи труда;
с целью осуществления перехода на государственно-общественное управление образованием продолжить участие в федеральном эксперименте по апробации модели Управляющих советов и ее внедрение в управление образовательными учреждениями. Создать общественные советы в ВУЗах и ССУЗах области;
в целях создания системы управления качеством образования разработать концепцию региональной системы оценки качества образования. Принять участие в Международном мониторинге "Сравнительные исследования по оценке качества общего образования PISA, TIMSS" и во втором международном исследовании применения информационных технологий в образовании SITES 2006;
продолжить работу по реструктуризации сети образовательных учреждений в сельской местности, обеспечить дальнейшую реализацию проекта "Школьный автобус";
разработать систему мер по стимулированию устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
продолжить работу по формированию эффективных экономических отношений в образовании, обеспечить перевод на нормативное финансирование учреждений начального и среднего профессионального образования, учреждений интернатного типа (состоящих на областном бюджете);
4.3. совместно с управлением здравоохранения области (Горденков), Тамбовским областным фондом обязательного медицинского страхования (Фролова):
обеспечить в полном объеме реализацию программы государственных гарантий оказания населению Тамбовской области бесплатной медицинской помощи;
обеспечить реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" по следующим направлениям: оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи в медицинских учреждениях федерального подчинения; проведение дополнительной диспансеризации работающего населения; проведение дополнительной иммунизации населения области; оснащение лечебных учреждений медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом; оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов; осуществление доплат медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь;
обеспечить дальнейшую реализацию Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями на 10 января 2006 года) в части оказания дополнительной лекарственной помощи и санаторно-курортного лечения отдельных категорий граждан;
с целью укомплектования лечебно-профилактических учреждений области врачами-специалистами продолжить подготовку врачебных кадров на основе целевого направления в соответствии с государственным заказом;
в целях совершенствования диагностики, выявления социально значимых заболеваний на ранних стадиях развития, улучшения материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений области обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами;
организовать работу межрайонных специализированных подразделений, продолжить работу по оснащению их диагностическим оборудованием для повышения доступности медицинской помощи населению, проживающему в сельской местности;
совместно с управлением труда и социального развития области (Гордеева) и государственным учреждением - Тамбовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (Куликов) разработать проект Постановления администрации области "О порядке направления детей, нуждающихся в высокотехнологичной медицинской помощи, за пределы области", согласно которому предоставить право на получение бесплатной медицинской помощи, включая оплату расходных материалов, транспортных расходов, а также проживания родителей для ухода за ребенком;
4.4. совместно с управлением культуры и архивного дела области (Чеботарев):
в целях укрепления единого культурного пространства области разработать проект областной целевой программы "Культура Тамбовской области до 2010 года". Разработать проект Закона Тамбовской области "Об архивном фонде Тамбовской области". Подключить учреждения культуры к общероссийской сети "Культура ComSat";
разработать проект Постановления администрации области "Об установлении порядка предоставления льгот отдельным категориям граждан по услугам областных государственных учреждений культуры";
с целью сохранения культурного и исторического наследия области провести: инвентаризацию, мониторинг и паспортизацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального значения; работы по реставрации Тамбовских драматического и кукольного театров, дома-музея Г.В.Чичерина, выставочного зала и главного дома музея-усадьбы А.М.Герасимова. Установить памятник С.В.Рахманинову в г. Тамбове;
4.5. совместно с управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области (Дроков):
обеспечить реализацию Программы содействия занятости населения Тамбовской области на 2006 - 2008 годы по следующим направлениям: развитие социального партнерства на рынке труда; содействие самозанятости и предпринимательской инициативы; содействие занятости населения, проживающего в сельской местности; обеспечение занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; профессиональное обучение безработных граждан; социальная поддержка безработных граждан;
обеспечить увеличение объемов и повышение качества предоставляемых услуг по трудоустройству населения;
реализовать комплекс мер по внедрению новых форм и методов работы, обеспечивающих эффективную занятость, рациональное использование трудовых ресурсов области;
4.6 совместно с управлением Федеральной миграционной службы по Тамбовской области (Тимофеев):
разработать программу по оказанию содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы в соответствии с потребностью области в высококвалифицированных кадрах в сфере сельского хозяйства, медицины и образования преимущественно в сельской местности.
5. Заместителю главы администрации области Н.В.Коновалову:
5.1. совместно с управлением инвестиций области (Максимов) и управлением строительства и архитектуры области (Шилов):
с целью увеличения темпов роста инвестиций в основной капитал до 18 процентов в год: продолжить работу по созданию условий для повышения инвестиционной привлекательности региона; разработать областную целевую программу "Разработка градостроительной документации по территориальному планированию развития Тамбовской области и ее населенных пунктов до 2008 года"; подготовить правила землепользования и застройки для территорий области; в срок до 1 июля 2006 г. осуществить переход к формированию областной адресной инвестиционной программы с учетом формы собственности строек и объектов;
обеспечить реализацию комплекса мер по модернизации и техническому перевооружению предприятий промышленности и стройматериалов в соответствии с инвестиционными проектами;
продолжить работу по внедрению новых прогрессивных технологий строительства, созданию базы современной стройиндустрии, сокращению сроков возведения жилых домов;
продолжить работу по реализации программ газификации области с целью ввода в 2006 году в эксплуатацию 850 км газовых сетей и газификации 25 - 40 тыс. квартир и домовладений;
