ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2002 года N 99
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2001 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2002 ГОД
Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что в 2001 году совместными усилиями органов государственной власти, предприятий, организаций, предпринимателей и общественности закреплены положительные тенденции социально-экономического развития. Реальный прирост валового регионального продукта составил 4,1% к 2000 году, при этом ВРП на душу населения возрос на 33% (117 тыс. рублей против 89 тыс. рублей в 2000 году). Положительная динамика промышленного производства (100,2% к 2000 году) достигнута за счет роста в отраслях топливно-энергетического и лесопромышленного комплекса, промышленности строительных материалов, алмазогранильной и пищевой промышленности.
Темпы инфляции в республике сложились ниже среднего уровня по России (116% против 118,6%). Опережение роста заработной платы (28%) над темпами инфляции и снижение задолженности по ее выплате (на 11% к началу года) закрепили рост на 6,9% реальных денежных доходов населения. Стабилизировалась численность экономически активного населения, уровень общей безработицы снизился с 10,6% до 9,7%. Обеспечена регулярная выплата пенсий и социальных пособий. Рост доходов населения стимулировал развитие конкурентоспособных отраслей внутреннего рынка, увеличение объема платных услуг (103,7%). Впервые с 1997 года отмечен рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах - 107,6% к уровню 2000 года.
По сравнению со средними показателями по Российской Федерации в республике сложились более высокие темпы роста реальных доходов населения, среди регионов ДВФО отмечается самый высокий процент рождаемости и самый низкий уровень смертности, официальной безработицы и преступности. Повышен рейтинг республики: международное рейтинговое агентство Moodys повысило кредитный рейтинг Республики Саха (Якутия) с "Са" до "СааЗ" (прогноз - стабильный), агентство "Эксперт РА" - рейтинг по инвестиционному потенциалу с 44 места в 1996 году до 17.
Вместе с тем, существенно замедлились темпы экономического роста: валовой региональный продукт возрос на 4% против 12% в 2000 году, рост промышленного производства составил 100,2% (106,4%), продукции сельского хозяйства - 102,1% (104%), инвестиций в основной капитал - 103,2% (142,1%). Основные ограничения экономического подъема связаны с высокой зависимостью от сырьевого экспорта и низкой конкурентоспособностью обрабатывающих отраслей промышленности, ориентированных на внутренний рынок. Опережающий рост издержек производства над ростом цен привел к ухудшению финансового состояния предприятий: значительно сократилась прибыль предприятий алмазодобывающей промышленности, газовой и сурьмяно - ртутной, убыток против прибыли в 2000 году получен по золотодобывающей отрасли, электроэнергетике и алмазогранильному производству. Несмотря на некоторое сокращение доли убыточных предприятий, значительное их число сохраняется в сфере жилищно - коммунального хозяйства (73%), материально-технического снабжения и сбыта (58%). Убытки предприятий жилищно-коммунального хозяйства возросли за год на 32% и превысили 1 млрд. рублей.
Несоблюдение предприятиями финансовой дисциплины, невыполнение назначений Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) повлекли ухудшение состояния по взаимным платежам: кредиторская задолженность предприятий и организаций возросла на 12% и превысила дебиторскую задолженность на 27,6%.
В доходную часть Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) мобилизовано 38,5 млрд. рублей. В связи с недопоступлением арендных платежей АК "АЛРОСА" не выполнен план по неналоговым доходам. Наличие выпадающих доходов бюджета наряду с дополнительным поступлением средств федерального бюджета, сверхплановым финансированием завоза нефтепродуктов и дополнительными расходами на повышение заработной платы работников социальной сферы обусловили неоднократное внесение корректировок в Закон Республики Саха (Якутия) "О Государственном бюджете на 2001 год".
Признавая назревшую необходимость реального решения социально-экономических проблем республики, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, на основе экономического роста в условиях ограниченности бюджетных средств Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Руководителям министерств, ведомств, администраций улусов и городов, предприятий и организаций республики в своей деятельности исходить из следующих основных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2002 год:
достижение реального роста валового регионального продукта на 3% к уровню 2001 года на основе реализации стратегических преимуществ республики и привлечения инвестиций в приоритетные отрасли экономики, в первую очередь, алмазо-бриллиантового, топливно-энергетического, лесопромышленного и транспортного комплексов с расширением интеграции в экономику регионов Российской Федерации, стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии;
создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата для развития импортозамещения и насыщения внутреннего рынка товарами местного производства за счет повышения конкурентоспособности продукции и диверсификации производства, внедрения эффективных ресурсосберегающих технологий и инноваций, технического перевооружения действующих производственных мощностей;
выравнивание условий и уровня жизни городского и сельского населения путем реализации Концепции социально-экономического развития села, расширения интеграции сельского хозяйства с развитыми производствами в городах, создания и совершенствования инфраструктуры, строительства дорог, энергообеспечения и газификации села;
повышение эффективности функционирования отраслей экономики, в первую очередь, государственного сектора, за счет финансового оздоровления предприятий, развития института банкротства и антикризисного управления, ускорение структурных преобразований в целях улучшения инвестиционной привлекательности экономики и совершенствования конкурентной среды;
обеспечение устойчивого функционирования систем жизнедеятельности республики и реформирование жилищно - коммунального комплекса;
совершенствование бюджетной политики за счет повышения эффективности использования бюджетных средств путем оптимизации расходов на социальную сферу, повышения доходов от оказания платных услуг;
формирование и реализация эффективной инвестиционной политики, учитывающей постепенный переход от прямого бюджетного финансирования объектов производственной направленности к предоставлению гарантий для получения кредитов, проведению стимулирующей амортизационной и тарифной политики, определение приоритетными направлениями государственных инвестиций инфраструктурных объектов, необходимых для устойчивого функционирования хозяйственного комплекса республики, привлечение частных инвестиций, в том числе иностранных, в развитие приоритетных отраслей экономики;
рост доходов населения за счет опережения темпов роста номинальных денежных доходов населения над ростом уровня цен на 7%, обеспечения своевременной выплаты текущей и погашения накопленной задолженности по заработной плате не менее чем на 20% за год, усиления роли социального партнерства в регулировании заработной платы, недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения и адресной направленности социальной помощи;
реализация активной политики занятости путем создания новых рабочих мест, формирование благоприятных условий для развития предпринимательства, высвобождения предпринимательской инициативы, самореализации каждой семьи и каждого гражданина.
2. Министерству внешних связей Республики Саха (Якутия):
2.1. Совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами принять меры по обеспечению реализации товаров и услуг экспортно-ориентированных отраслей за пределы республики в объеме 2,1 млрд. долларов США, в том числе по номенклатуре продукции согласно приложению.
2.2. В срок до 20 марта т.г. заключить договор со Всероссийским научно-исследовательским конъюнктурным институтом (ВНИКИ) на проведение комплексного исследования рыночной конъюнктуры и перспектив реализации на внешнем рынке экспортно-ориентированной продукции предприятий Республики Саха (Якутия) на 2002-2005 годы, выявление перспективных и приоритетных направлений развития экспорта продукции предприятий Республики Саха (Якутия).
3. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Оглы А.А.) совместно с Министерством внешних связей Республики Саха (Якутия) в срок до 25 марта т.г. довести до предприятий задания по объемам реализации золота за пределы республики в разрезе кварталов.
4. Заместителям Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) взять под особый контроль выполнение заданий предприятиями курируемых отраслей в соответствии с приложением к настоящему постановлению и приложением N 2 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 января 2002 года N 35 "О предварительных итогах функционирования экономики республики за 2001 год и основных параметрах и задачах экономической политики Республики Саха (Якутия) на 2002 год".
5. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Данилов В.Д.):
5.1. В срок до 1 апреля т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект Программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2007 года.
5.2. В срок до 21 марта т.г. разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) об упорядочении программного метода реализации социально - экономической политики Республики Саха (Якутия) с перспективным перечнем республиканских целевых программ.
5.3. В срок до 1 июля т.г. разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект Концепции государственной инвестиционной политики Республики Саха (Якутия) на 2002-2007 годы, нацеленной на обеспечение экономического роста на основе реализации стратегических инвестиционных проектов, а также на основе модернизации и развития производственной инфраструктуры и повышения конкурентоспособности отраслей экономики республики.