ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2004 года N 370

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2004 ГОДА И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ НА II ПОЛУГОДИЕ 2004 ГОДА

Рассмотрев и обсудив итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за I полугодие 2004 года, Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что в течение января-июня т.г. продолжалось ускорение темпов экономического роста: темп роста валового регионального продукта составил 108,2% в сопоставимых ценах к уровню 2003 года, индекс физического объема промышленного производства - 115,8%, рост валовой продукции сельского хозяйства - 103,3%, грузооборота и пассажирооборота транспорта - 110,7% и 109,7% соответственно. Рост номинальной заработной платы <1> (119,4%), умеренные темпы инфляции (106,1% к декабрю 2003 года) способствовали росту реальных доходов населения (108,2%) и продолжают стимулировать увеличение потребительских расходов: реальный рост оборота розничной торговли составил 105,1%, оборота общественного питания - 126,2%, платных услуг населению - 119,7%. В целом по экономике получен положительный финансовый результат в 7,96 млрд. рублей, что на 20,8% выше уровня прошлого года. Постепенно улучшается состояние расчетов на предприятиях: на 20,9% сократилась просроченная кредиторская задолженность, на 8,3% - просроченная дебиторская задолженность.

     ________________

<1> По данным за январь-май т.г.

Организовано оперативное проведение предупредительных мероприятий по безопасному пропуску весенних паводковых вод, мероприятий по ликвидации последствий летнего половодья 2004 года. Скоординирована работа всех участников завоза грузов в навигацию 2004 года, по состоянию на 28 июля т.г. отгружено для государственных нужд 175,7 тыс. тонн нефтепродуктов (72,2% от плана) и 8 тыс. тонн (73,3%) продовольственных товаров.

На высоком организационном и спортивном уровне прошли III Международные спортивные игры "Дети Азии".

Вместе с тем, по отдельным направлениям поставленные на 2004 год задачи реализуются недостаточными темпами.

Установленные задания на 2004 год по производству продукции выполнены по 19 видам или 44,2%, по реализации за пределы республики - по 9 видам или 56,3%. Особенно низок уровень выполнения заданий по производству макаронных изделий (48,9%), водки и ликероводочных изделий (69,3%), безалкогольных напитков (68%).

Прирост экономического роста происходит прежде всего за счет алмазодобывающих предприятий, без их учета индекс физического объема по крупным и средним предприятиям составил 101,6% против 109,4% в прошлом году.

Топливно-энергетический комплекс республики продолжает испытывать серьезные трудности, не приостановлен спад добычи нефти, отмечается снижение производства бензина.

Нерациональная хозяйственная стратегия развития предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности, неполное использование производственных мощностей и низкая конкурентоспособность продукции повлекли спад объемов производства деловой древесины до 85,1% и пиломатериалов до 92,5% к уровню прошлого года, рост числа убыточных предприятий и увеличение убытков в отрасли, осложнение состояния платежей и расчетов, в том числе рост задолженности по заработной плате.

Растут убытки предприятий нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей, рыбной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

На 9,5% увеличилась к началу года просроченная задолженность по выплате заработной платы и составила 1003,9 млн. рублей. Наибольший удельный вес в общей сумме задолженности приходится на предприятия промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и сельского хозяйства.

В целях выполнения задач социально-экономического развития республики на 2004 год, закрепления экономического роста, надежного функционирования систем жизнеобеспечения, повышения эффективности хозяйственного комплекса и обеспечения на их основе повышения уровня жизни и занятости населения республики Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Считать основными направлениями работы органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности во II полугодии 2004 года:

1.1. Обеспечение защиты интересов Республики Саха (Якутия) в федеральных органах власти при разработке и принятии проектов федеральных законов, влекущих изменение доходов населения и государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

1.2. Ликвидацию отставания в выполнении заданий по производству и реализации за пределы Республики Саха (Якутия) продукции, работ и услуг, мобилизацию налоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия).

1.3. Ликвидацию последствий летнего половодья 2004 года, восстановление объектов жизнеобеспечения и оказание помощи населению, пострадавшему от летнего половодья.

1.4. Завершение восстановительных работ на газораспределительной станции г. Якутска к 10 сентября т.г.

1.5. Разработку системы мер по повышению надежности эксплуатации объектов газоснабжения г. Якутска и магистральных газопроводов.

1.6. Сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы во всех отраслях экономики.

1.7. Организацию работы по обеспечению выделения дополнительного финансирования из федерального бюджета на 2004 год и согласование максимальных объемов бюджетных заявок Республики Саха (Якутия) на 2005 год по федеральным целевым программам и федеральной адресной инвестиционной программе.

1.8. Утверждение государственных целевых программ развития электроэнергетики, транспортного комплекса и энергосбережения в Республике Саха (Якутия), корректировку действующих республиканских целевых программ на основе анализа эффективности их реализации.

1.9. Завершение процесса принятия нормативно-правовых актов по оптимизации бюджетных расходов в целях формирования сбалансированного государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2005 год.

1.10. Обеспечение исполнения Государственного плана (программы) приватизации.

1.11. Развитие транспортного комплекса республики: открытие к 1 октября т.г. пассажирского движения на участке железной дороги Беркакит - Томмот, реформирование аэропортовой деятельности, строительство и реконструкцию сети автомобильных дорог.

1.12. Своевременное и качественное проведение заготовки кормов и уборки урожая.

1.13. Обеспечение подготовки к зимнему отопительному сезону 2004/2005 года объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, предприятий и организаций производственной сферы.

2. Первому заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексееву Г.Ф.:

2.1. Обеспечить контроль за деятельностью республиканских органов государственной власти по согласованию и защите бюджетных заявок Республики Саха (Якутия) по федеральным целевым программам и Федеральной адресной инвестиционной программе на 2005 год.

2.2. Обеспечить завершение мероприятий, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 и 2.3 распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 19 июля 2004 года N 145-РП "О мерах по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

2.3. Обеспечить контроль за организацией участия Республики Саха (Якутия) во Всемирной выставке ЭКСПО-2005, проводимой 25 марта - 25 сентября 2005 года в Японии.

3. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексееву А.Н.:

3.1. В срок до 1 октября т.г. рассмотреть ход исполнения постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2004 года N 253-ДСП "О формировании запасов нефтепродуктов на территории Республики Саха (Якутия)" и доложить Правительству Республики Саха (Якутия).

3.2. Определить приоритеты и механизм финансирования дорожного строительства на 2005 год и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).

4. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Грабцевичу В.Б.:

4.1. Организовать разработку программы поэтапного повышения уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в разрезе улусов и городов до 2008 года и поэтапного перехода от дотаций на выплату адресных субсидий и в срок до 1 декабря т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).

4.2. В связи с необходимостью решения вопросов энергетической безопасности во время прохождения отопительного периода 2004/2005 года и с целью реализации республиканской целевой программы "Обеспечение надежности работы объектов жизнеобеспечения г. Якутска и улусов Центрального энергорайона Республики Саха (Якутия)" в срок до 1 октября т.г. заслушать руководителей администраций муниципальных образований "Город Якутск" (Михальчук И.Ф.), "Намский улус" (Корякин Д.П.), "Хангаласский улус" (Добрянцев А.А.), "Горный улус (район)" (Андреев Н.И.), "Мегино-Кангаласский улус (район)" (Птицын В.И.), "Усть-Алданский улус (район)" (Бочкарев И.В.), "Чурапчинский улус (район)" (Аммосов И.Н.), "Таттинский улус (район)" (Протодьяконов М.А.), "Амгинский улус (район)" (Артемьев А.Е.), "Томпонский район" (Шадрин И.С.), руководителей ОАО АК "Якутскэнерго" (Ильковский К.К.), ОАО "Якутгазпром" (Обиход А.П.), ОАО "Ленагаз" (Федоров К.С.) об исполнении организационных и технических мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой "Обеспечение надежности работы объектов жизнеобеспечения г. Якутска и улусов Центрального энергорайона Республики Саха (Якутия)" и доложить Правительству Республики Саха (Якутия).

4.3. Учитывая сложившуюся экономику предприятий лесопромышленного комплекса республики, в целях предупреждения их несостоятельности и банкротства организовать рабочие комиссии по проверке финансово-хозяйственной деятельности данных предприятий и по итогам проведенных проверок внести предложения в Правительство Республики Саха (Якутия) на предмет перспективы их развития.

5. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Наумову Д.Ф.:

5.1. В срок до 1 сентября т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) отчет о выполнении Комплексного плана финансово-экономического оздоровления предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2004-2006 годы и эффективности работы Межведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

5.2. В срок до 1 декабря т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) комплекс мер по ликвидации отставания от параметров Президентской программы "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы" и предложения по повышению результативности механизмов ее реализации.

5.3. Обеспечить создание резервного фонда сена для пострадавших от наводнения улусов.

6. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Михайловой Е.И. изучить вопрос передачи образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в ведение производственных предприятий и хозяйствующих субъектов и в срок до 1 октября т.г. внести предложения на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).

7. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Власову А.В. рассмотреть возможность увеличения средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2004 год на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части предоставления инвалидам бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

8. Рабочей комиссии по подготовке и внесению поправок в проект Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Власов А.В.) с момента принятия вышеуказанных федеральных законов и в соответствии с Федеральным законом от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ подготовить и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проекты решений Правительства Республики Саха (Якутия) о приведении в соответствие с федеральным законодательством республиканских нормативных правовых актов.

9. Департаменту по государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами Российской Федерации Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Ларионов Е.М.) в срок до 1 октября т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) вопрос о работе министерств и ведомств по участию в совершенствовании федеральной нормативно-правовой базы.

10. Департаменту по взаимодействию с территориальными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Кырбасов С.В.) совместно с министерствами и ведомствами установить контроль за рассмотрением главами муниципальных образований улусов и городов республики итогов социально-экономического развития за первое полугодие т.г. и выполнением поставленных на 2004 год задач с выборочной проверкой реализации муниципальными образованиями постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2004 года N 88 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2003 год и основных задачах на 2004 год".

11. Отраслевым министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия):

11.1. В срок до 1 сентября т.г. на расширенных заседаниях коллегий обсудить итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 1 полугодие 2004 года, с детальным рассмотрением итогов развития курируемых отраслей, обсуждением причин невыполнения доведенных заданий по производству и реализации за пределы республики важнейших видов продукции и услуг.

11.2. В срок до 1 ноября т.г. на расширенных заседаниях коллегий обсудить эффективность принимаемых мер по погашению задолженности по выплате заработной платы по итогам 1 полугодия т.г. с детальным рассмотрением хода реализации распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2003 года N 1401-р "О Плане действий по погашению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики" и определить задачи на III квартал т.г. по недопущению роста и сокращению задолженности по выплате заработной платы в отраслях экономики.

11.3. Ликвидировать в III квартале т.г. отставание от установленных заданий по производству важнейших видов продукции (работ, услуг) с принятием плана конкретных мероприятий по ликвидации отставания и безусловного выполнения заданий на III квартал т.г.

11.4. Ежеквартально до 17 числа месяца, следующего за отчетным, направлять информацию о развитии отраслей экономики, выполнении установленных заданий, наличии проблем социально-экономического развития и предложения по их решению в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

11.5. Принять меры по исполнению и подготовке материала о ходе реализации Протокола совещания Президента Республики Саха (Якутия) от 13 апреля т.г. "О реализации в 2004 году предложений, высказанных населением Республики Саха (Якутия) в ходе обсуждения отчета органов исполнительной власти о работе в 2003 году" для рассмотрения на заседании Правительства Республики Саха (Якутия) в III квартале т.г.

12. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.):

12.1. Обеспечить до конца т.г. рассмотрение на Экономическом совете при Правительстве Республики Саха (Якутия) программ социально-экономического развития муниципальных образований.

12.2. Обеспечить координацию работы отраслевых министерств и ведомств Республики Саха (Якутия) по корректировке действующих республиканских целевых программ на основе анализа эффективности их реализации.

12.3. Совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.) в срок до 15 декабря т.г. представить на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "О государственном заказе на продукцию предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия) на 2005 год".

12.4. Совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.), Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.), Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) (Лемешева В.И.) в срок до 1 декабря т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) стандарты предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр площади жилья в месяц на 2005 год.

13. Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.):

13.1. Совместно с Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Оглы А.А.) до конца т.г. завершить мероприятия по:

преобразованию ООО "Алмазы Анабара" в открытое акционерное общество с участием в качестве акционера Республики Саха (Якутия);

увеличению уставного капитала ОАО "Нижне-Ленское" с присоединением ООО "КДМ-Оленек".

13.2. Совместно с Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.) провести комплекс мероприятий по созданию открытого акционерного общества по производству цемента с долей Республики Саха (Якутия) в уставном капитале.

14. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Оглы А.А.):

14.1. В срок до 1 декабря т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) Концепцию развития нефтегазовой промышленности Республики Саха (Якутия) до 2020 года.

14.2. Совместно с Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.):

в срок до 1 ноября т.г. обеспечить создание совместного с ОАО "Газпром" юридического лица на территории республики;

продолжить формирование холдинговой компании "Якутуголь" в соответствии с "Программой развития ОАО ХК "Якутуголь" на 2003-2007 годы и до 2015 года".

14.3. В срок до 1 октября т.г. обеспечить завершение реконструкции аварийного участка II нитки газопровода "СВГКМ-Якутск".

14.4. В срок до 10 сентября т.г. обеспечить завершение аварийно-восстановительных работ на газораспределительной станции г. Якутска.