КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2008 - 2015 ГОДЫ
В республике реализованы положения Концепции развития местного самоуправления на период до 2008 года и План совместных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, утвержденные Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2004 года N 1623.
Принятая на период 2002 - 2005 г.г. "Республиканская программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления" выполнена, и в настоящее время реализуется следующая республиканская программа государственной поддержки местного самоуправления на 2006 - 2008 г.г.
В соответствии с указанными программными документами органами государственной власти Республики Саха (Якутия) созданы и совершенствуются правовые, организационные, финансово-экономические условия развития двухуровневой системы местного самоуправления. В целях обеспечения муниципальной реформы с 2003 года приняты 104 республиканских закона, которые стали правовой основой деятельности органов местного самоуправления. Законодательно установлены границы и статусы 446 муниципальных образований, в т.ч. 34 муниципальных районов, 2 городских округов, 49 городских и 361 сельского поселения.
В муниципальную собственность безвозмездно передано имущество государственной собственности суммарной стоимостью около 110 млрд. руб. Проводится работа по разграничению объектов собственности между муниципальными районами и поселениями, инвентаризация и паспортизация имущества, наметились позитивные тенденции в социально-экономическом развитии муниципальных образований. Оказывается постоянная методическая, консультативно-правовая помощь органам местного самоуправления, создана система подготовки и переподготовки кадров для муниципальной службы.
Сформированные в октябре 2005 года органы местного самоуправления поселений с 1 января 2006 года осуществляют собственные полномочия по решению вопросов местного значения в полном объеме.
30 марта 2006 года на I съезде муниципальных образований республики учрежден Совет муниципальных образований Республики Саха (Якутия) - ассоциация межмуниципального сотрудничества.
Вместе с тем состояние местного самоуправления в республике характеризируется рядом основных проблем:
- нестабильностью федерального законодательства, влекущей сложности его применения;
- недостаточным использованием экономического потенциала муниципальных образований;
- недостаточной финансовой обеспеченностью закрепленных полномочий для их качественного исполнения;
- слабым внедрением современных технологий в муниципальном управлении.
Концепцией развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2015 г.г. (далее - Концепция) предусмотрено завершение мероприятий переходного периода реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и дальнейшее углубление муниципальной реформы, позволяющей поднять на более высокий уровень институт местного самоуправления.
Правовой основой Концепции являются Конституция Российской Федерации, Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), федеральные и республиканские правовые акты, регулирующие вопросы местного самоуправления.
В положениях Концепции с учетом достигнутых результатов определены цели, приоритетные направления и задачи развития местного самоуправления и социально-экономических основ муниципальных образований, механизмы и сроки реализации которых будут конкретизированы в планах действий органов государственной власти и органов местного самоуправления.