ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2008 года N 10
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2007 ГОД И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ НА 2008 ГОД
(в редакции постановлений Правительства РС(Я, от 16.05.2008 N 186, от 30.10.2008 N 447, с изм., внесенными постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.08.2008 N 337)
2007 год Указом Президента Российской Федерации был объявлен Годом 375-летия вхождения Якутии в состав Российского государства. Большим событием в общественно-политической и культурной жизни республики стал IV Конгресс народов России, на высоком организационном уровне проведены Дни Республики Саха (Якутия) в г. Москве и г. Санкт-Петербурге.
Рассмотрев и обсудив итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2007 год, Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что в результате планомерной реализации государственной социально-экономической политики достигнута положительная динамика важнейших показателей экономики.
Обеспечен рост валового регионального продукта (102%), продукции промышленности (100,2), продукции сельского хозяйства (100,5%), объема строительных работ (125,1%), грузооборота транспорта (110,1%). Базовые отрасли экономики сохраняют свою устойчивость. За счет строительства нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан", объектов транспортной и энергетической инфраструктуры, обустройства месторождений более чем в 2 раза возросли инвестиции в основной капитал.
В ходе рабочих визитов в республику Председателя Правительства РФ и его первого заместителя, министра экономического развития и торговли Российской Федерации, министра регионального развития Российской Федерации были рассмотрены и решены важнейшие вопросы реализации стратегических проектов, в том числе по маршруту газопроводной системы на территории республики в едином коридоре с нефтепроводной системой "ВС-ТО", в перечень стратегических включены Чаяндинское и другие месторождения республики, автодорога "Вилюй" стала федеральной, обеспечено федеральное финансирование строительства объектов железнодорожной линии, реконструкции восьми аэропортов. Одобрен первый этап проекта "Комплексное развитие Южной Якутии" для получения средств из Инвестфонда РФ. Создана Дирекция по строительству Эльконского горно-обогатительного комбината, начато строительство Инаглинского угольного комплекса.
Реализуется поставленная задача по обеспечению роста реальных доходов населения, составившего 105,5% к 2006 году. Рост внутреннего спроса был подкреплен ростом объема платных услуг (107,1%), розничного товарооборота (106,8%), пассажирооборота (112,4%).
Планомерно реализуются приоритетные национальные проекты "Образование", "Здравоохранение", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и "Развитие АПК".
Введено 309,6 тыс. кв. м жилья с ростом 107,4% и выполнены намеченные планы по газификации населенных пунктов. Впервые подан газ в 7 населенных пунктах Горного, Кобяйского, Вилюйского и Верхневилюйского улусов.
Реконструированы и построены 13 объектов здравоохранения, 12 школ, универсальный выставочный зал Черкехского музея, корпус технических факультетов ЯГУ в г. Якутске, 2-ая очередь Мирнинского индустриального техникума в п. Светлый, спортзал Технического института ЯГУ в г. Нерюнгри, стадион на 3 000 мест спорткомплекса "Шахтер" и другие объекты.
Проведена планомерная работа по переходу на нормативное бюджетное финансирование в сфере общего образования и здравоохранения.
Несмотря на последствия наводнений, удалось не допустить снижения реального объема валовой продукции сельского хозяйства и обеспечить рост поголовья крупного рогатого скота, свиней, лошадей и оленей. Созданы 175 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе свыше 100 кредитных. Привлечены долгосрочные инвестиционные кредиты, начато страхование основных активов животноводческих хозяйств.
2007 год стал стартовым годом реализации стратегии развития республики - Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Одобрение Схемы Правительством Российской Федерации в феврале 2007 года подчеркнуло ее определяющее значение для развития Северо-Востока страны.
Для реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года утверждены Пятилетний план социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы и приняты государственные целевые программы.
Вместе с тем, несмотря на общую положительную динамику, получены негативные результаты по отдельным направлениям социально-экономического развития республики.
Задания по производству продукции и услуг выполнены лишь по 15 позициям из 32 (46,9%). Не достигнуто увеличение объемов промышленного производства по добыче золота (95,9%), природного газа (98,6%), нефти (91,6%), гранильному производству (70,8%). Из-за нерешенности задач повышения конкурентоспособности местной продукции, ориентированной на внутренний рынок снижены объемы производства в пищевой на 2,3%, в швейной на 15,1% и мебельной на 25,1%.
В результате весеннего паводка сложилась критическая обстановка в Хангаласском, Намском, Горном, Мегино-Кангаласском, Чурапчинском, Таттинском, Амгинском, Усть-Алданском, Кобяйском улусах и в г. Якутске. Пострадало более 14 тысяч жителей, затоплено более 3 тысяч домов. Нанесенный экономический ущерб составил более одного миллиарда рублей.
Все еще высок удельный вес убыточных предприятий (39,5%). Не решена проблема износа линий электропередач. Темпы реформирования жилищно-коммунального хозяйства пока не соответствуют поставленным задачам обеспечения высокого уровня качества оказания услуг, эффективности функционирования отрасли и энергоресурсосбережения.
Недостаточно развивается малый бизнес в сфере оказания платных услуг населению и производства продукции в отдаленных сельских и арктических населенных пунктах.
Несмотря на общий рост показателей уровня жизни, сохраняется значительный удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Остается глубоким разрыв между средней заработной платой в промышленности и в сельском хозяйстве, особенно в северных и арктических улусах республики.
В целях реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, Пятилетнего плана социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) (на 2007 - 2011 годы) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Органам государственной власти, муниципальным образованиям, трудовым коллективам, предпринимателям, общественным объединениям и населению республики:
1.1. Считать основными задачами в 2008 году:
Снижение уровня бедности населения до 20% на основе реализации Концепции повышения трудовой мотивации, повышения занятости и снижения уровня бедности в Республике Саха (Якутия).
Рост реальных доходов населения не менее чем на 5% к уровню 2007 года на основе продвижения законодательных инициатив Республики Саха (Якутия) для увеличения среднего размера пенсии, повышения оплаты труда работников бюджетных организаций с 1 февраля 2008 года, увеличения доходов сельского населения.
Повышение занятости населения и снижение уровня общей безработицы до 7% экономически активного населения на основе профессиональной подготовки и привлечения местного населения на крупные инвестиционные проекты, реализации мероприятий Комплексных планов развития рынка труда Западной и Южной Якутии на 2007 - 2011 годы, программы социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы.