Среднегодовая численность населения в 2009 году составит 950,1 тыс. человек вследствие превышения естественного прироста над миграционной убылью населения. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми отразится на стабилизации численности населения республики путем создания условий, стимулирующих повышение рождаемости, снижение смертности и регулирования миграции населения. Будут реализованы Концепция семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на период до 2025 года, План действий по реализации Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2010 годы.
За счет увеличения естественного прироста населения и сокращения отрицательного сальдо миграции среднегодовая численность населения увеличится в 2012 году до 952,8 тыс. человек. При этом коэффициент рождаемости повысится с 16,2 в 2008 году до 17,6 промилле, коэффициент смертности сохранится на уровне 9,6 промилле.
Основными задачами демографической политики в Республике Саха (Якутия) являются укрепление роли семьи в обществе и улучшение демографической ситуации и положения детей в целом.
Основная цель государственной политики занятости на прогнозируемый период - сдерживание негативных процессов на рынке труда вследствие финансового кризиса.
В связи с сокращением численности занятых в экономике численность безработных увеличится до 49 тысяч человек в 2009 году, а уровень безработицы составит 9,9 процента. Вследствие складывающейся ситуации также произойдет увеличение численности официально зарегистрированных безработных до 19 тысяч человек.
По оценке, численность экономически активного населения в 2009 году составит 495,0 тысяч человек или 52% от общей численности населения. В 2009 г. по сравнению с 2008 г. численность занятых в экономике уменьшится на 6,6 тысяч человек и составит 477,2 тысяч человек.
Ситуация на рынке труда республики достаточно тесно и динамично увязана с общим развитием экономики. В 2009 году нарастание кризисных явлений в экономике обозначило начало процессов сокращения работников и общее осложнение ситуации на рынке труда.
Уменьшились возможности для трудоустройства граждан, связанные с сокращением количества дополнительно введенных рабочих мест в организациях.
В 2010 году продолжится негативное влияние кризиса на республиканский рынок труда: численность безработных составит 51,9 тысяч человек или 10,5% экономически активного населения.
В целях недопущения негативных социально-экономических последствий увольнения работников и резкого роста безработицы реализуется Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда на 2009 год, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 января 2009 года N 6. Программа направлена на организацию временных рабочих мест для общественных работ, профессиональное обучение и переподготовку по специальностям, востребованным на рынке труда республики, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных, переезд в другую местность для замещения рабочих мест.
Кроме того, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) в рамках реализации дополнительных мероприятий по содействию занятости населения (сверх Программы) в целях организации общественных работ на территории сельских поселений в 2009 году утвержден дополнительный Перечень общественных работ на территории сельских поселений.
Наряду с трудоустройством населения на работы в рамках мегапроектов, ключевым направлением становится содействие образованию малых предприятий, нацеленное на увеличение численности занятых в сфере предпринимательства.
Учитывая меры, предпринимаемые Правительством республики по поддержке реального сектора экономики, предполагается, что с 2011 года ситуация на республиканском рынке труда будет улучшаться. Так, в 2012 году численность безработных составит 48,3 тысяч или 9,7% экономически активного населения, при этом численность официально зарегистрированных безработных составит 17,5 тысяч человек (3,5% экономически активного населения).
По данным мониторинга ситуации на рынке труда по состоянию на 29 июля 2009 года в органы службы занятости населения о предстоящем увольнении работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников заявили 503 предприятия республики из 32 улусов (районов), которые приняли решение об увольнении более 5 тысяч работников. В территориальном разрезе наибольшее высвобождение работников с начала проведения мониторинга ожидается в промышленных районах - Мирнинском, Нерюнгринском, Алданском, Ленском, Усть-Янском, Верхнеколымском, Олекминском, Томпонском. В режиме неполной занятости находились работники 74 предприятий республики, в 20 предприятиях в простое по вине работодателей находились более 6 тысяч человек, 374 работника находятся в вынужденных отпусках.
Анализ мониторинга об увольнениях работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников свидетельствует о том, что процесс высвобождения затронул практически все виды деятельности, в большей степени добычу полезных ископаемых, строительство, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
В целях недопущения негативных социально-экономических последствий увольнения работников и резкого роста безработицы в области занятости населения предстоит провести следующую работу:
сохранение трудового потенциала системообразующих предприятий;
обеспечение увольняемых из организаций работников мерами социальной поддержки, включая реализацию республиканской Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда;
подготовку квалифицированных работников для замещения рабочих мест на предприятиях, участвующих в мегапроектах, а также в строительстве и функционировании агрокомплекса в поселке Витим;
создание рабочих мест в обрабатывающих производствах на территории сельскохозяйственных улусов;
усиление финансовой и организационной поддержки малых предприятий в целях вовлечения граждан в предпринимательскую деятельность;
содействие созданию организаций малого и среднего бизнеса в зоне протяжения железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск;
сокращение квоты на привлечение иностранных работников и замещение их местными трудовыми ресурсами;
трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования, в том числе путем организации производственной практики, стажировок и других форм работы в целях закрепления молодых специалистов на рабочем месте;
стимулирование внутренней трудовой миграции для замещения вакантных рабочих мест на предприятиях, в том числе обеспечение кадрами организаций бюджетной сферы в арктических улусах республики.
Среднемесячная начисленная заработная плата в 2009 г. составит 26 085 рублей. В связи с превышением уровня индекса потребительских цен над темпом роста среднемесячной заработной платы ожидается снижение реальной заработной платы до 97,2% по отношению к 2008 году. Среднемесячная заработная плата одного работника в 2010 году составит 27 892 рублей, в 2011 году - 30 508 рублей, в 2012 году - 33 261 рублей. При этом реальный рост заработной платы будет составлять 96,3%, 99,4% и 100% соответственно. Уровень заработной платы по республике за 2010 - 2012 годы вырастет в 1,2 раза, реальный уровень составит 96%.
По предприятиям, предоставляющим услуги по электроэнергетике, уровень заработной платы согласно сценарным условиям Российской Федерации, а также с учетом снижения объемов производства сохранен на уровне 2009 года (АК "АЛРОСА" (ЗАО), ОАО АК "Якутскэнерго", ОАО "Сахаэнерго", ОАО "Теплоэнергосервис", ОАО "Вилюйская ГЭС-3", ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания", "Нерюнгринская государственная районная электростанция" и по электроэнергии ОАО "Сургутнефтегаз"). По остальным предприятиям учтен индекс роста уровня заработной платы 5%.
В связи с переходом на новую систему оплаты труда в прогнозе учтено увеличение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений в 2010 году на 5% к базе, утвержденной на 2009 год. Сохранение уровня реальной заработной платы работников бюджетных учреждений будет обеспечено за счет оптимизации и внутренних резервов самих учреждений.