ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2012 года N 375
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2012 ГОДА И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ ДО КОНЦА ГОДА
Динамика макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за январь - июнь 2012 года отражает позитивные тенденции роста экономики и показателей качества жизни. Республика занимает лидирующие позиции среди субъектов Дальневосточного федерального округа по основным макроэкономическим параметрам. Вместе с тем в I полугодии 2012 года населению и экономике республики нанесен значительный ущерб, связанный с природными катаклизмами - подтоплением ряда населенных пунктов центральных и арктических районов, массовыми лесными пожарами и засухой.
Рост ВРП за январь - июнь 2012 года составил 104,7% к соответствующему периоду 2011 года (против 106% в 2011 году), инвестиций в основной капитал - 136,8%, объемов строительства - 137,4%, ввода жилых домов - 132,6%, пассажирооборота - 110,6%, грузооборота - 116,5%, платных услуг - 101,7% и оборота розничной торговли - 101,7%, реальных располагаемых доходов населения - 105,9%.
В промышленном производстве после интенсивного роста в 2011 году отмечается замедление темпов роста производства, связанное с плановым снижением индекса производства по добыче алмазов вследствие ухудшения горнотехнических условий ведения подземных горных работ.
Индекс промышленного производства в январе - июне 2012 г. составил 100,6% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (114,9% в январе - июне 2011 года). Локомотивами промышленного производства выступали сектора добычи топливно-энергетических полезных ископаемых - 131,6% против 134,9% в аналогичном периоде 2011 года, в том числе увеличение индекса производства по добыче угля составило 143,5%, добыче нефти и природного газа - 124,5%.
Уровень инфляции за январь - июнь составил 104,5% в сравнении с аналогичным периодом 2011 года - 107,1%. Умеренный рост инфляции за первое полугодие связан с переносом индексации регулируемых тарифов в сфере естественных монополий, а также продолжающимся снижением мировых цен на продовольствие, на непродовольственные импортные товары, а также ростом предложения на товары.
Наибольший прирост цен наблюдался на мясные продукты, масло сливочное, кондитерские изделия. Одновременно снизились цены на картофель, овощи, сахар, муку. В непродовольственной группе товаров наибольший рост цен отмечается на бензин автомобильный, ювелирные изделия, табачные изделия.
Ускорение темпов роста заработной платы в производственном секторе и принятые решения по увеличению заработной платы работникам социальной сферы, пенсий, ежемесячных денежных выплат и социальных пособий способствовали росту номинальных среднедушевых денежных доходов за январь - июнь 2012 года до 24 980,3 рублей (111,4% к январю - июню 2011 года), при этом рост реальных располагаемых доходов населения составил 105,9%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за январь - июнь т.г. составила 37 522,7 рублей с реальным ростом 115,5% к соответствующему периоду прошлого года. Высокий темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних организаций отмечается в Мирнинском (135,5%), Олекминском (134,1%), Мегино-Кангаласском (132,4%), Нюрбинском (131,7%), Чурапчинском (130,8%), Усть-Алданском (129,8%), Намском (129,4%), Жиганском (128%), Амгинском (124,2%) улусах.
В целом по Республике Саха (Якутия) отмечается снижение уровня общей безработицы с 9,3% до 8,6% от численности экономически активного населения.
Повышение уровня доходов населения способствовало росту сбережений населения и ипотечного кредитования. Объем привлеченных банками средств от населения на 1 июня т.г. достиг 47,9 млрд. рублей и увеличился по сравнению с началом года на 6,4%. Вклады населения составили 35,3 млрд. рублей или 104,7% к соответствующему периоду прошлого года. Объем привлеченных банками средств от населения на 1 июня т.г. достиг 49,2 млрд. рублей и увеличился по сравнению с началом года на 3%.
За январь - июнь 2012 года введено 68,3 тысяч кв. метров общей площади жилья с ростом на 32,6% к уровню предыдущего года. Наибольший рост ввода жилья отмечается в г. Якутске, Мегино-Кангаласском, Вилюйском, Ленском и Горном улусах.
Вместе с тем сохраняются системные проблемы, сдерживающие социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия):
высокий уровень безработицы в сельских населенных пунктах, низкая мобильность рабочей силы, неразвитость малого и среднего бизнеса в труднодоступных сельских населенных пунктах. Наиболее острая ситуация по уровню общей безработицы на 1 июля 2012 года сложилась в Намском (21,5%), Усть-Алданском (19,6%), Верхневилюйском (19,5%), Горном (19,5%), Булунском (19,2%), Сунтарском (17,7%), Таттинском (17,4%), Кобяйском (16,1%) улусах (районах);
значительная отраслевая и территориальная дифференциация уровня жизни населения. Наименьший уровень среднемесячной заработной платы отмечается в арктических и сельскохозяйственных районах республики. Ситуация усугубляется ростом объема просроченной задолженности по заработной плате до 35,8 млн. рублей, в том числе перед работниками воздушного транспорта 14,9 млн. рублей (рост в 3,6 раза) и сельского хозяйства - 3,2 млн. руб. (рост в 8 раз).
В сфере образования отмечается ухудшение качества сдачи выпускниками школ единых государственных экзаменов в Анабарском, Верхневилюйском, Верхнеколымском, Верхоянском, Вилюйском, Жиганском, Ленском, Таттинском, Усть-Майском, Хангаласском, Чурапчинском, Эвено-Бытантайском улусах и в Нерюнгринском районе. По итогам ЕГЭ по математике 10,7% выпускников не набрали минимальное количество баллов (в 2011 г. - 7,8%), по русскому языку 6,3% выпускников набрали ниже минимального количества баллов (в 2011 г. - 5,8%).
На реализацию 37 государственных программ, направленных на решение проблем социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), по итогам января - июня 2012 года выделено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 55,2 млрд. руб.
За январь - июнь 2012 года плановые объемы производства важнейших видов промышленной продукции выполнены по 6 видам (35,3% от общего количества планов). В результате реализации мероприятий по энергосбережению и сезонных температурных колебаний отмечается невыполнение плана добычи угля (96,3% к заданию), добычи газового конденсата (99,2%), производства хлеба и хлебобулочных изделий (98,2%), лесоматериалов (49,3%), цемента (88,5%).
В сельском хозяйстве за январь - июнь 2012 года в хозяйствах всех категорий увеличилось производство скота и птицы на убой в живом весе (на 6,4%) и яиц (на 7,8%), уменьшился объем валового надоя молока (на 2%).
Несмотря на положительную динамику производства отдельных видов продовольствия, продолжает сокращаться производство хлеба и хлебобулочных изделий, алкогольной продукции, колбасных изделий.
По итогам января - мая т.г. в республике сложился положительный сальдированный финансовый результат в 27,9 млрд. руб. или 83,9% к уровню 2011 года, в основном за счет предприятий добычи полезных ископаемых. Отмечается рост убыточных организаций до 43,1% против 39,8% в январе - мае 2011 года. Снизилась прибыль предприятий в целом по республике (на 16,1%), в том числе на предприятиях добычи угля (на 53,7%), добычи алмазов (на 6,8%).
Сложность и масштабность задач социально-экономического развития республики, острота существующих проблем требуют кардинального повышения качества управления в социальной сфере, повышения эффективности использования финансовых ресурсов и поэтапной реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2012 года N 1429 "Об основных направлениях развития Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы".
В связи с ухудшением ситуации в жизнеобеспечивающих отраслях экономики Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Отметить недостаточную работу:
1.1. Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) (Осипов М.А.) по выполнению установленных заданий по добыче угля, газового конденсата, производству бриллиантов и ювелирных изделий.
1.2. Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Слепцов И.И.) по сохранению поголовья сельскохозяйственных животных и выполнению заданий по цельномолочной продукции и хлебобулочным изделиям.
1.3. Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (Попов В.Е.), Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) (Горкун А.В.) по ликвидации лесных пожаров.
1.4. Министерства образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.) по улучшению качества сдачи выпускниками единых государственных экзаменов.
2. Указать Министерству экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), Министерству образования Республики Саха (Якутия), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Государственному комитету по связи и информационным технологиям Республики Саха (Якутия), Департаменту по водным отношениям Республики Саха (Якутия) на недостаточные темпы реализации (менее 30%) и освоения средств курируемых государственных программ Республики Саха (Якутия).
3. Руководителям министерств и ведомств, главам муниципальных районов и городских округов, руководителям предприятий и организаций Республики Саха (Якутия) считать приоритетными до конца года следующие задачи:
3.1. Мобилизацию имеющихся материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов для своевременного и качественного проведения заготовки кормов (ответственный - Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Слепцов И.И.)).
3.2. Обеспечение своевременной и качественной подготовки объектов социальной сферы, жилищного фонда и производственного назначения к функционированию в отопительный период 2012/2013 года (ответственный координатор - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Колодезников А.З.)).
3.3. Обеспечение координации досрочного завоза грузов и организованного проведения навигации (ответственный - Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения (Новиков В.А.)).
3.4. Безусловное выполнение плановых объемов производства важнейших видов продукции и услуг.
3.5. Выполнение Плана действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций Республики Саха (Якутия), утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2012 года N 568-р, ежемесячный мониторинг, сокращение и ликвидацию задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики.
3.6. Реализацию мер по обеспечению занятости населения и сокращению безработицы.
4. Первому заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкову А.А. обеспечить:
4.1. Рассмотрение и принятие мер по решению проблемных вопросов реализации государственных программ Республики Саха (Якутия).
4.2. Внесение предложений по принятию дисциплинарных мер взыскания к руководителям органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), допустивших невыполнение плановых объемов и снижение объемов производства важнейших видов промышленной продукции.
4.3. Рассмотрение финансово-хозяйственной деятельности предприятий, допустивших невыполнение плановых объемов производства важнейших видов промышленной продукции и снижение прибыли.
5. В целях обеспечения ритмичного и эффективного освоения средств на закупку товаров, работ, услуг главным распорядителям бюджетных средств осуществлять ежемесячный контроль по исполнению плана-графика размещения государственных и муниципальных заказов, в том числе подведомственными учреждениями.
6. Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Слепцов И.И.):
6.1. Консолидировать усилия по обеспечению достаточного запаса кормов, обеспечив необходимой техникой и рабочей силой с целью сохранения объемов страхового запаса кормов.
6.2. Обеспечить сохранность поголовья сельскохозяйственных животных к предстоящей зимовке с учетом принятых дополнительных мер по сохранению поголовья крупного рогатого скота и лошадей.
6.3. Сформировать страховой фонд концентрированных кормов в объеме 3 000 тонн, в том числе комбикормов в объеме 1 500 тонн, зернофуража 1 500 тонн, и утвердить в срок до 15 сентября 2012 года Порядок использования страхового запаса кормов.
6.4. В срок до 1 ноября 2012 года внести на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) План мероприятий по улучшению кормового баланса с учетом коренного (поверхностного) улучшения лугов на 2013 - 2020 годы.
7. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.) в срок до 1 октября 2012 года определить меры ответственности для руководителей общеобразовательных учреждений Республики Саха (Якутия) с учетом результатов сдачи выпускниками общеобразовательных учреждений единого государственного экзамена (ЕГЭ) и внести соответствующие изменения в критерии оценки и целевые показатели эффективности работы учреждений и в положение об оплате труда.
8. Министерству экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) (Осипов М.А.), Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Слепцов И.И.), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Колодезников А.З.), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Винокуров С.В.), Департаменту по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (Попов В.Е.):
8.1. Принять меры по ликвидации, недопущению образования задолженности по выплате заработной платы курируемых предприятий и организаций.
8.2. Усилить работу с предприятиями и организациями, находящимися в процессе конкурсного производства и в стадии ликвидации, по погашению просроченной задолженности по выплате заработной платы работников предприятий и организаций.
9. Департаменту занятости населения Республики Саха (Якутия) (Дружинин А.Н.) совместно с главами администраций муниципальных образований Намского, Усть-Алданского, Верхневилюйского, Горного, Булунского, Сунтарского, Таттинского, Кобяйского улусов (районов) принять дополнительные меры по недопущению роста безработицы.
10. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Винокуров С.В.), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Колодезников А.З.), Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Слепцов И.И.), Государственному комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) (Новиков В.А.) до конца навигации обеспечить постоянный контроль доставки запланированного объема грузов для стабильного обеспечения жизнедеятельности республики, особенно по рекам, протекающим по территориям арктических улусов (районов).
11. Главным администраторам доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) принять меры по обеспечению плановых поступлений по закрепленным источникам доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2012 год, а также сокращению задолженности по их уплате.
12. Отметить недостаточную работу глав МО "Амгинский улус (район)", МО "Усть-Алданский улус", МО "Мегино-Кангаласский улус", МО "Чурапчинский улус", МО "Таттинский улус", МО "Эвено-Бытантайский улус", МО "Усть-Янский улус (район)", МО "Аллаиховский улус" по своевременной заготовке кормов.
13. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия):
13.1. Рассмотреть возможность предоставления залога муниципального имущества для привлечения сельскохозяйственными товаропроизводителями улуса заемных средств на приобретение кормоуборочной техники.
13.2. Совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) утвердить систему мероприятий по достижению планов производства сельхозпродукции, пищевой перерабатывающей продукции и потребительских товаров, в том числе за счет увеличения ассортимента кисломолочной продукции с использованием региональных инновационных биотехнологических разработок и внедрения технологии производства хлебобулочных изделий с добавлением местного растительного сырья.
13.3. В срок до 1 декабря 2012 года внести в установленном порядке на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов.
14. Внести следующие изменения в плановые задания по производству важнейших видов продукции и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2012 год, утвержденные постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 января 2012 года N 33 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2011 год и основных задачах на 2012 год":
14.1. По производству рыбы и рыбной продукции - в приложения N 1.5 и 1.23 к постановлению - согласно приложениям NN 1, 8 к настоящему постановлению.
14.2. По производству цельномолочной продукции - в приложения N 1.6, 1.10, 1.14, 1.15, 1.18, 1.23, 1.29 к постановлению - согласно приложениям NN 2 - 8 к настоящему постановлению.
14.3. По производству масла сливочного - в приложения N 1.10, 1.15, 1.18, 1.23, 1.29 к постановлению - согласно приложениям NN 3, 5, 6 - 8 к настоящему постановлению.
14.4. По поголовью оленей, с учетом постановочных вопросов муниципальных образований, на уровне 203 614 голов - в приложение N 1 к постановлению - согласно приложению N 9 к настоящему постановлению.
14.5. Внести изменение в плановое задание по производству портландцемента, цемента глиноземного, цемента шлакового, аналогичных цементов гидравлических, утвержденное постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 января 2012 года N 33, согласно приложению N 10 к настоящему постановлению.
15. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым направлениям работы. Общий контроль оставляю за собой.
16. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.СТРУЧКОВ
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 30 августа 2012 года N 375
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ НА 2012 ГОД ПО МР "АНАБАРСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ (ДОЛГАНО-ЭВЕНКИЙСКИЙ) УЛУС"
