Переход к программно-целевому планированию требует определения стратегических целей социально-экономического развития региона и балансировки планируемых действий, требующих значительных затрат по ресурсным и организационным возможностям.
Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 N 635 "О системе планирования социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия)" определен перечень документов и система планирования социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), которая охватывает деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) и иных участников. В соответствии с разработанным проектом Федерального закона "О государственном стратегическом планировании" к документам государственного стратегического планирования, разрабатываемым в субъектах Российской Федерации, относятся: стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу; государственные программы субъекта Российской Федерации; схема территориального планирования субъекта Российской Федерации; прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период; программа социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период; иные документы. После принятия Федерального закона потребуется внесение изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) N 635 и иные подзаконные правовые акты.
Кроме того, требуется принять порядки о разработке, мониторинге и оценке реализации документов государственного и муниципального долгосрочного бюджетного планирования. В рамках правового регулирования системы стратегического планирования необходимо учесть требования, предъявляемые к системе долгосрочного бюджетного планирования муниципальных образований.
Документы стратегического планирования призваны обеспечить повышение качества жизни населения и рост экономического развития, но без участия всех заинтересованных субъектов общества реализация данной задачи невозможна.
Таким образом, необходимо разработать и принять нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия) о системе государственного и муниципального стратегического планирования, в том числе с учетом публичности и общественной согласованности документов долгосрочного бюджетного планирования на стадиях их разработки, реализации, контроля и отчетности.
Требуется принятие порядка осуществления контроля за разработкой и реализацией документов долгосрочного бюджетного планирования. Данные порядки должны устанавливать ответственность за несвоевременную разработку и реализацию документов, в том числе за недостижение установленных целевых показателей.
Реализацию данного мероприятия планируется осуществить благодаря выполнению следующих мер:
внесение изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 N 635 "О системе планирования социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия)" в части приведения в соответствие требованиям федерального законодательства о государственном стратегическом планировании;
утверждение порядков о разработке, мониторинге и оценке реализации документов государственного долгосрочного бюджетного планирования, в том числе: об участии заинтересованных субъектов, общественности при формировании документов; о применении принципов открытости и прозрачности системы государственного стратегического планирования; ответственности должностных лиц за достигнутые результаты реализации документов государственного стратегического планирования;
разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по внедрению системы стратегического планирования муниципальных образований, в том числе: по участию заинтересованных субъектов, общественности при формировании документов; о применении принципов открытости и прозрачности системы стратегического планирования муниципальных образований; ответственности должностных лиц за достигнутые результаты реализации документов стратегического планирования муниципальных образований;
формирование системы стимулирования органов местного самоуправления по подготовке и принятию документов стратегического планирования муниципальных образований, в том числе документов долгосрочного бюджетного планирования;
утверждение порядка по контролю за формированием документов стратегического планирования муниципальных образований, в том числе на соответствие целям и задачам социально-экономического развития и государственных программ Республики Саха (Якутия);
принятие порядка по мониторингу результатов, достигнутых органами местного самоуправления по реализации документов стратегического планирования муниципальных образований.