АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2016 года N 1138

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ, ОГРАНИЧЕННОЙ УЛИЦАМИ: ПОКРОВСКАЯ, КОМПОЗИТОРА СТАВОНИНА, НЕЗАВИСИМОСТИ, АНТОНОВА-ОВСЕЕНКО В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД ВОРОНЕЖ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I "Об Уставе городского округа город Воронеж", в целях реализации Генерального плана городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 N 422-II "Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж", на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная фирма "Стэл" (ИНН 3662058103), в связи с исполнением постановления администрации городского округа город Воронеж от 13.02.2013 N 130 "О подготовке проекта планировки территории, ограниченной улицами: Покровская, Композитора Ставонина, Независимости, Антонова-Овсеенко в городском округе город Воронеж", с учетом заключения от 01.09.2016 о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории, ограниченной улицами: Покровская, Композитора Ставонина, Независимости, Антонова-Овсеенко в городском округе город Воронеж, администрация городского округа город Воронеж постановляет:

Утвердить прилагаемый проект планировки территории, ограниченной улицами: Покровская, Композитора Ставонина, Независимости, Антонова-Овсеенко в городском округе город Воронеж.

Глава городского
округа город Воронеж
А.В.ГУСЕВ

         

Утвержден
постановлением
администрации городского
округа город Воронеж
от 28.12.2016 N 1138

ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ, ОГРАНИЧЕННОЙ УЛИЦАМИ: ПОКРОВСКАЯ, КОМПОЗИТОРА СТАВОНИНА, НЕЗАВИСИМОСТИ, АНТОНОВА-ОВСЕЕНКО В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД ВОРОНЕЖ

1. Положение о размещении объектов капитального строительства и характеристиках планируемого развития территории, ограниченной улицами: Покровская, Композитора Ставонина, Независимости, Антонова-Овсеенко в городском округе город Воронеж (приложение N 1).

2. Чертеж планировки территории, ограниченной улицами: Покровская, Композитора Ставонина, Независимости, Антонова-Овсеенко в городском округе город Воронеж (приложение N 2).

Руководитель управления
главного архитектора городского округа
А.В.ШЕВЕЛЕВ

     

Приложение N 1
к проекту планировки
территории, ограниченной улицами:
Покровская, Композитора Ставонина,
Независимости, Антонова-Овсеенко
в городском округе город Воронеж

ПОЛОЖЕНИЕ о размещении объектов капитального строительства и характеристиках планируемого развития территории, ограниченной улицами: Покровская, Композитора Ставонина, Независимости, Антонова-Овсеенко в городском округе город Воронеж

 I. Общие положения

Документация по планировке территории, ограниченной улицами: Покровская, Композитора Ставонина, Независимости, Антонова-Овсеенко в городском округе город Воронеж (далее - документация по планировке территории), разработана на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 13.02.2013 N 130 "О подготовке проекта планировки территории, ограниченной улицами: Покровская, Композитора Ставонина, Независимости, Антонова-Овсеенко в городском округе город Воронеж", Генерального плана городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 N 422-II "Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж" (далее - Генеральный план), Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" (далее - Правила), в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области, утвержденных приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 29.03.2016 N 45-01-04/41 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области" (далее - региональные нормативы градостроительного проектирования), и местного норматива градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа город Воронеж", утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 26.07.2010 N 650 "Об утверждении местного норматива градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа город Воронеж", действовавшим до 31.08.2016 на момент проведения 29.08.2016 публичных слушаний (далее - местный норматив градостроительного проектирования), иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных правовых актов городского округа город Воронеж.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Проект планировки территории является основой для разработки проекта межевания территории. Документация по планировке территории является основанием для последующей подготовки проектной документации и осуществления строительства.

Материалы утвержденного проекта планировки являются основой для выноса на местность красных линий, линий регулирования застройки, границ земельных участков, а также должны учитываться при разработке проектов межевания территории и на последующих стадиях архитектурно-строительного проектирования и строительства отдельных объектов.

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется с учетом положений настоящего проекта планировки территории в соответствии с требованиями технических регламентов, региональных и местного нормативов градостроительного проектирования.

II. Современное использование проектируемой территории

Планируемая территория площадью 58,5 га расположена в Коминтерновском районе городского округа город Воронеж в границах улиц: Покровская, Композитора Ставонина, Независимости, Антонова-Овсеенко.

Транспортная связь с городским центром осуществляется по магистральной дороге регулируемого движения ул. Антонова-Овсеенко и далее по магистральным улицам общегородского значения - б-ру Победы, пр-кту Московскому и ул. Плехановской.

В настоящее время в границах территории расположены земельные участки, фактически занимаемые промышленно-коммунальными объектами: торгово-закупочными базами, молочными цехами, коровниками, производственными и производственно-складскими базами, а также земельными участками, предоставленными для проектирования и строительства многоэтажной жилой застройки.

Планируемая территория ранее использовалась как сельскохозяйственные угодья, относилась к территории совхоза "Подгорное". В 1992 году на данную территорию был разработан эскизный проект планировки "Жилая застройка пос. Подгорное Воронежской области", проектировщик - АООТ "Воронежпроект". Согласно проекту земельные участки, выходящие на ул. Антонова-Овсеенко, предполагалось застроить среднеэтажными многоквартирными домами. Земельные участки, расположенные северо-западнее планируемой территории, были предоставлены под индивидуальную жилую застройку. В связи с присоединением к городу Воронежу поселка Подгорное, в соответствии с Генеральным планом требуется разработать проект планировки территории с проработкой размещения многоэтажной жилой застройки, определить параметры планируемого строительства, решить вопросы транспортного обслуживания, строительства объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, необходимых для развития рассматриваемой территории.

На планируемой территории в основном расположены земельные участки, предоставленные в частную собственность, в аренду, и земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Генеральным планом планируемая территория определена как планируемая под застройку многоэтажными жилыми домами 9 этажей и выше. Часть территории (участок, предоставленный ООО "СКС-Лада") расположена в существующей производственной и коммунально-складской зоне.

В соответствии с Правилами представленная на рассмотрение планируемая территория расположена в территориальных зонах:

Ж 10 - зона развития многоэтажной жилой застройки. Зона выделена для формирования жилых районов многоэтажной жилой застройки на свободных и трансформируемых территориях с определением параметров жилой застройки и набором услуг по мере принятия решений о застройке территории органами местного самоуправления.

Р 6 - зона зеленых насаждений специального назначения. Зона предназначена для улучшения экологической обстановки и комфортности проживания в целом, создания защитного барьера между территориями предприятий и жилой застройкой, для организации дополнительных озелененных площадей в целях рекреации, а также для укрепления склонов эрозионно опасных территорий.

П 1 - зона промышленных и коммунальных предприятий. Зона выделена для промышленных и производственно-коммунальных предприятий. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований. Допускается спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность.

Согласно схемам территориального планирования Российской Федерации и схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации строительство объектов федерального, регионального значения на данной территории не предполагается.

В границах проектируемой территории отсутствуют объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия и объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия.

Планируемая территория находится на расстоянии 10,86 км от контрольной точки аэродрома Воронеж (Балтимор) и на расстоянии 30 км от контрольных точек аэродрома Воронеж (Придача), в связи с чем необходимо соблюдать правила использования воздушного пространства.

Согласно заключению аэродрома Воронеж (Балтимор) от 23.03.2013 строительство 15 - 17-этажных жилых домов высотой 62,9 м на рассматриваемой территории разрешается. По окончании строительства необходимо представить в адрес войсковой части 23326 аэродрома Воронеж (Балтимор) исполнительную документацию с указанием абсолютных отметок верха сооружений.

В соответствии с предварительным согласованием ПАО "ВАСО" от 06.10.2015 размещение и строительство жилых домов согласовано с ограничением по высоте не выше 59,5 м от уровня земной поверхности.

Так как проектирование и строительство зданий и сооружений предполагается в зоне ограничений строительства аэродрома Воронеж (Придача), согласно Воздушному кодексу Российской Федерации и Федеральным правилам использования воздушного пространства Российской Федерации размещение препятствий в районе аэродрома подлежит согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома.

Согласно Руководству по эксплуатации гражданских аэродромов Российской Федерации (РЭГА РФ-94) на верхних точках жилых домов необходимо установить заградительные огни красного цвета. Эксплуатация заградительных огней возлагается на собственника здания.

Планируемая территория со стороны ул. Антонова-Овсеенко частично ограничена 20-метровой охранной зоной от линии ЛЭП 110 кВ и 100-метровой санитарно-защитной зоной от железной дороги.

В связи с тем, что филиал ПАО "МРСК Центра" - "Воронежэнерго" демонтировал линию ЛЭП 110 кВ и на ее месте был проложен подземный кабель 110 кВ, охранная зона сократилась до 1 м в каждую сторону от кабеля.

Сократить санитарно-защитную зону железной дороги возможно до 50 м при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий в соответствии с требованиями СП 51.13330.2011. Так как согласно Генеральному плану и Правилам вдоль железной дороги должна проходить полоса защитных зеленых насаждений, то проектом планировки территории предлагается сократить санитарно-защитную зону железной дороги до 50 м. В санитарно-защитных зонах, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначения. Не менее 50% площади санитарно-защитной зоны должно быть озеленено.

Согласно картам зон боевых действий на территории города Воронежа в 1942 - 43 годах рассматриваемая территория расположена в зоне боевых действий на территории города Воронежа в 1942 - 1943 годах, в связи с чем необходимо соблюдение Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" и Закона Воронежской области от 29.04.2016 N 45-ОЗ "Об отдельных мерах по поддержке проведения поисковой работы на территории Воронежской области".

III. Архитектурно-планировочные решения

Проектом планировки территории, ограниченной улицами: Покровская, Композитора Ставонина, Независимости, Антонова-Овсеенко в городском округе город Воронеж, в жилой зоне выделяются территории:

- участков жилых зданий;

- участков объектов обслуживания;

- общего пользования, включающие транспортные и пешеходные коммуникации, участки объектов и сетей инженерной инфраструктуры, зеленые насаждения общего пользования, спортивные и хозяйственные площадки, участки для хранения индивидуального автотранспорта.

В соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13.07.2016 N 631 "О назначении публичных слушаний по проекту планировки территории, ограниченной улицами: Покровская, Композитора Ставонина, Независимости, Антонова-Овсеенко в городском округе город Воронеж" 29.08.2016 были проведены публичные слушания по указанному проекту планировки территории. В ходе публичных слушаний большинство присутствующих выступило за реализацию рассматриваемого проекта.

Возражения были высказаны правообладателями земельных участков, расположенных по ул. Независимости, относительно строительства объектов социального назначения на их территории (часть участков II очереди строительства), в связи с чем с учетом протокола заседания рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний по проекту планировки территории, ограниченной улицами: Покровская, Композитора Ставонина, Независимости, Антонова-Овсеенко в городском округе город Воронеж, от 01.09.2016 в проект планировки данной территории внесены изменения в части исключения указанных земельных участков из II очереди строительства.

Площадь рассматриваемой территории под жилищное строительство и общественную застройку составит 48,97 га. На данной территории предусматривается строительство жилого комплекса повышенной этажности со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, с подземными и открытыми парковками, с общеобразовательной школой, детскими дошкольными общеобразовательными учреждениями (отдельно стоящими и встроенно-пристроенными) и объектами здравоохранения.

Общая площадь осваиваемой территории под жилищное строительство и общественную застройку составляет 58,5 га. На данной территории предусматривается строительство жилого комплекса повышенной этажности со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, с подземными и надземно-подземными парковками, с общеобразовательными школами, дошкольными общеобразовательными учреждениями (отдельно стоящими и встроенно-пристроенными) и объектами здравоохранения.

В планируемую территорию включены земельные участки, расположенные вдоль ул. Антонова-Овсеенко, которые согласно карте градостроительного зонирования находятся в территориальной зоне Р 6 - зоне зеленых насаждений специального назначения, и территория вдоль планируемых улиц и дорог общей площадью 6,4 га.

Для улучшения экологической обстановки и создания защитного барьера между магистральной улицей регулируемого движения Антонова-Овсеенко и жилой застройкой предлагается организовать дополнительные озелененные площадки в целях рекреации.

На рассматриваемой территории сохраняется существующий торгово-выставочный комплекс (торговая площадь 2595 кв. м) общей площадью 4325 кв. м по ул. Независимости, 84а. Планируется строительство 3-этажного торгово-развлекательного центра (торговая площадь 9792 кв. м) общей площадью 16320 кв. м с гостевой подземной парковкой на 300 машино-мест и открытой стоянкой автомобилей на 100 машино-мест, а также 4-этажного офисного здания общей площадью 1880 кв. м. Планируется реконструкция существующего нежилого здания по ул. Независимости, 67а под торговый комплекс (торговая площадь 1875 кв. м) общей площадью 3125 кв. м с гостевой подземной парковкой на 250 машино-мест, открытой стоянкой автомобилей на 50 машино-мест и площадками для торговли.

На земельном участке площадью 48,97 га проектом планировки территории предусмотрена плотность застройки 12909,27 кв. м/га (коэффициент плотности застройки - 1,29). Планируется строительство многоэтажной многоквартирной застройки переменной этажности (от 7 до 18 этажей), общественно-деловой застройки и создание рекреационной зоны. Общая площадь жилой застройки (фонд) нового строительства составит 632167 кв. м; общая площадь квартир составит 410908,555 кв. м (переводной коэффициент принимается 0,65). С учетом жилищной обеспеченности 30 кв. м/чел. население нового жилого фонда составит 13697 человек; количество квартир - 7162; плотность населения - 280 чел./га.

Плотность жилой застройки в проекте планировки территории составляет 17,37 тыс. кв. м/га, что не превышает максимальный показатель плотности жилой застройки 25 тыс. кв. м/га.

Проектом планировки территории определены две очереди строительства.

Первая очередь строительства включает в себя территорию общей площадью 46,7 га.

Общие показатели жилой застройки первой очереди строительства приведены в таблице N 1.

Таблица N 1