ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2016 года N 1324-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 26.01.2015 N 55-П
В целях приведения Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию импортозамещению в Ярославской области на 2015 - 2017 годы в соответствие с рекомендациями федеральных органов исполнительной власти
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства области от 26.01.2015 N 55-п "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию импортозамещению в Ярославской области на 2015 - 2017 годы" следующие изменения:
1.1. В заголовке слова "Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию импортозамещению в Ярославской области на 2015 - 2017 годы" заменить словами "Сводного плана импортозамещения в Ярославской области до 2020 года".
1.2. В пункте 1 слова "План мероприятий ("дорожную карту") по содействию импортозамещению в Ярославской области на 2015 - 2017 годы" заменить словами "Сводный план импортозамещения в Ярославской области до 2020 года".
1.3. План мероприятий ("дорожную карту") по содействию импортозамещению в Ярославской области на 2015 - 2017 годы, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 26.01.2015 N 55-п
(в редакции постановления
Правительства области
от 22.12.2016 N 1324-п)
СВОДНЫЙ ПЛАН ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
I. Общие положения
1. Цели реализации Сводного плана по импортозамещению в Ярославской области до 2020 года (далее - План) и перечень приоритетных отраслей импортозамещения.
Сложившаяся в условиях введения санкций и девальвации отечественной валюты экономическая конъюнктура привела к росту конкурентоспособности отечественных предприятий. Это способствовало активизации замещения импортных товаров, повышению уровня конкурентоспособности при экспорте.
В соответствии с приоритетами государственной политики, отраженными в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 14 мая 2015 года, необходима реализация как долгосрочных структурных мер по реформированию экономики, так и краткосрочных мер, обеспечивающих для бизнеса возможности "быстрого старта", - использование полученных конкурентных преимуществ еще до качественного улучшения бизнес-среды и завершения структурной перестройки экономики. Основной целью проводимых реформ определено повышение конкурентоспособности российской экономики на основе повышения производительности труда и роста эффективности использования других ресурсов, массового создания новых и интенсивного роста действующих малых и средних предприятий, осуществляющих замещение импорта и расширение несырьевого экспорта, изменения структуры занятости. Основным драйвером процесса при этом могут стать малые и средние компании, способные в кратчайшие сроки перестроиться на выпуск соответствующей продукции.
Под Планом понимается документ, определяющий основные целевые показатели реализации Плана и ключевые мероприятия, направленные на увеличение доли отечественных поставщиков товаров и услуг в цепочках поставщиков регионального уровня, организацию производств импортозамещающей продукции, повышение конкурентоспособности региональных производителей.
Целью подготовки Плана является обеспечение координации действий органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, представителей делового сообщества, научных и экспертных организаций, направленных на создание условий для формирования конкурентоспособного производственного комплекса и интеграции региональных производителей в межрегиональные и глобальные производственные цепочки. При этом основной задачей региональной политики в области импортозамещения является создание благоприятной среды для:
- диверсификации производства, развития внутрирегиональной кооперации, увеличения объемов промышленного производства и реализации продукции;
- улучшения факторов конкурентоспособности, в том числе роста производительности труда, снижения ресурсоемкости предприятий, развития кадрового потенциала и обеспечивающей инфраструктуры;
- повышения энергоэффективности промышленного комплекса, внедрения энергосберегающих технологий;
- продвижения конкурентоспособной продукции региональных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках сбыта;
- замещения импортируемых товаров, работ, услуг, снижения зависимости отечественных производителей и потребителей от импорта;
- увеличения объемов и диверсификации экспорта.
Выделение приоритетных отраслей импортозамещения необходимо для решения задачи изменения структуры экономики региона и определения приоритетов деятельности органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года".
К стратегическим (приоритетным) отраслям Ярославской области относятся отрасли реального сектора экономики, которые должны обеспечить наибольший вклад в прирост региональной экономики в долгосрочной перспективе до 2025 года:
- обрабатывающая промышленность (производство транспортных средств и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство кокса и нефтепродуктов, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство красок и лаков, фармацевтической продукции, прочих химических продуктов, производство машин и оборудования, производство строительных материалов, пищевая промышленность). Перечень приоритетных подотраслей обрабатывающей промышленности наряду с подотраслями, выделенными в Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", включает производство оборудования и компонентов для других отраслей региональной экономики, позиционируемых в качестве приоритетных, таких как "Транспорт и связь", "Строительство");
- сельское хозяйство;
- информационные технологии;
- туризм.
2. Контрольные показатели реализации Плана:
N | Наименование показателя | Единица измерения | Текущее значение, 2015 год | Плановый период | ||||
2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
1 | Индекс промышленного производства | % | 105,3 | 101,6 | 102,5 | 103,0 | 103,0 | 103,0 |
2 | Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" | % | 111,5 | 102,5 | 102,4 | 103,1 | 103,3 | 103,5 |
3 | Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах) | % | 100,8 | 101,1 | 101,4 | 103,2 | 101,7 | 101,0 |
4 | Состояние инвестиционного климата в Ярославской области по итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации | группа в рейтинге | III группа | III группа | III группа | II группа | II группа | II группа |
II. Комплекс мер, направленных на развитие импортозамещения в Ярославской области
N | Наименование мероприятия | Вид документа/ожидаемый результат | Срок реализации | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Мероприятия общеорганизационного и нормативного характера | ||||
1.1. Обеспечение информационной и консультационной поддержки | ||||
1.1.1 | Подготовка и заключение соглашений о социально-экономическом партнерстве между Правительством области и промышленными предприятиями, расположенными на территории области | соглашения о социально-экономическом партнерстве | по мере необходимости | ДИП ЯО |
1.1.2 | Содействие промышленным предприятиям, расположенным на территории области, в реализации проектов по освоению и производству импортозамещающей продукции | создание рабочих групп по реализации проектов | по мере необходимости | ДИП ЯО |
1.1.3 | Содействие промышленным предприятиям, расположенным на территории области и имеющим свободные производственные площади, в создании частных индустриальных парков | создание рабочих групп по реализации проектов | по мере необходимости | ДИП ЯО |
1.1.4 | Оказание консультационных услуг СМиСП по вопросам интернационализации бизнеса, трансфера технологий и научного сотрудничества | направления расходования (смета)/направления расходования субсидии из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование Регионального интегрированного центра/количество консультаций | 2016 - 2020 годы | Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (микрофинансовая компания) |
1.1.5 | Участие в работе профессиональных и бизнес-сообществ отрасли информационных технологий | участие в мероприятиях отраслевых сообществ | 2016 - 2020 годы | ДИС ЯО |
1.1.6 | Оказание информационно-консультационного содействия предприятиям АПК в разработке и реализации инвестиционных проектов в сфере АПК, направленных на импортозамещение | инвестиционные проекты по развитию АПК | 2016 - 2020 годы | ДАПКиПР ЯО |
1.1.7 | Организация и проведение мониторинга цен на сельскохозяйственную продукцию и продукты питания | информация, направленная в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации | 2016 год | ДАПКиПР ЯО |
1.2. Продвижение региональных предприятий для участия в ресурсных и технологических цепочках кооперации предприятий | ||||
1.2.1 | Взаимодействие с регионами Российской Федерации в сфере промышленности в целях содействия импортозамещению | информационное сообщение, направленное в Правительство области | 2017 год | ДИП ЯО |
1.2.2 | Взаимодействие с регионами Российской Федерации в сфере АПК в целях содействия импортозамещению | информационное сообщение, направленное в Правительство области | 2016 - 2020 годы | ДАПКиПР ЯО |
1.2.3 | Предоставление СДП ЯО субсидий на возмещение затрат, связанных с разработкой инжиниринговых проектов создания или развития промышленного производства | ОЦП "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2016 годы | 2016 год | ДИП ЯО |
1.2.4 | Предоставление СДП ЯО субсидий на возмещение затрат, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере промышленного производства | ОЦП "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2016 годы | 2016 год | ДИП ЯО |
1.3. Участие в межрегиональных и международных форумах по тематике создания импортозамещающих производств | ||||
Содействие в организации участия СДП ЯО в межрегиональных и международных форумах по тематике создания импортозамещающих производств | участие в мероприятии | 2016 - 2020 годы | ДИП ЯО | |
1.4. Содействие продвижению продукции на зарубежные рынки | ||||
1.4.1 | Предоставление СДП ЯО субсидий на возмещение затрат, связанных с сертификацией систем менеджмента на соответствие требованиям международных и национальных стандартов | ОЦП "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2016 годы | 2016 год | ДИП ЯО |
1.4.2 | Предоставление СДП ЯО субсидий на возмещение затрат, связанных с участием в общероссийских и международных выставках | ОЦП "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2016 годы | 2016 год | ДИП ЯО |
1.4.3 | Предоставление СДП ЯО субсидий на возмещение затрат, связанных с сертификацией и (или) декларированием продукции в соответствии с национальными и (или) международными требованиями | ОЦП "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2016 годы | 2016 год | ДИП ЯО |
1.4.4 | Организация и проведение семинаров, мастер-классов по вопросам развития делового, технологического и научно-исследовательского сотрудничества в рамках европейской сети поддержки предпринимательства | направления расходования (смета)/направления расходования субсидии из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование Регионального интегрированного центра/количество участников мероприятий | 2016 - 2020 годы | Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (микрофинансовая компания), ДИП ЯО |
1.4.5 | Создание профилей субъектов СМиСП в ИКС европейской сети поддержки предпринимательства для поиска партнеров в странах ЕС и странах - членах европейской сети поддержки предпринимательства для международного делового/технологического/научного сотрудничества | направления расходования (смета)/направления расходования субсидии из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование Регионального интегрированного центра/количество созданных профилей | 2016 - 2020 годы | Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (микрофинансовая компания), ДИП ЯО |
1.5. Организация выставочных мероприятий, торгово-экономических миссий, конкурсов, бизнес-форумов и участие в них | ||||
1.5.1 | Содействие в организации участия СМиСП, для которых найдены потенциальные партнеры посредством европейской сети поддержки предпринимательства, в международных бизнес-миссиях, направленных на налаживание делового, технологического и научно-исследовательского сотрудничества | направления расходования (смета)/направления расходования субсидии из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование Регионального интегрированного центра/количество участников международных бизнес-миссий | 2016 - 2020 годы | Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (микрофинансовая компания), ДИП ЯО |
1.5.2 | Организация приема иностранных делегаций с целью делового, технологического и научно-исследовательского сотрудничества | направления расходования (смета)/направления расходования субсидии из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование Регионального интегрированного центра/количество встреч, проведенных во время брокерских мероприятий и бизнес-миссий | 2016 - 2020 годы | Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (микрофинансовая компания), ДИП ЯО |
1.5.3 | Организация выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке Правительства области | информационное сообщение, направленное в Правительство области | 2016 - 2020 годы | ДАПКиПР ЯО |
1.6. Реализация мероприятий по развитию многоформатной торговли импортозамещающими товарами потребительского спроса | ||||
Реализация проекта "Покупай ярославское" в рамках стимулирования продвижения продовольственных товаров местных товаропроизводителей на региональном рынке продуктов питания | информационные сообщения в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | 2016 - 2020 годы | ДАПКиПР ЯО | |
2. Мероприятия по содействию реализации инвестиционных проектов | ||||
2.1. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций | ||||
Создание условий для развития инвестиционных площадок и промышленных (индустриальных) парков | ОЦП "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2015 - 2017 годы | 2016, 2017 годы | ДИП ЯО | |
2.2. Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций | ||||
2.2.1 | Внесение изменений в Закон Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области", касающихся предприятий, пользующихся государственной поддержкой, проходящих процедуру реорганизации, а также в связи с осуществлением мер по стимулированию производства | проект закона Ярославской области | 2016 год | ДИП ЯО, ДФ ЯО |
2.2.2 | Заключение с СДП ЯО специального инвестиционного контракта | постановление Правительства области "О порядке заключения специального инвестиционного контракта в Ярославской области" | 2017 - 2020 годы | ДИП ЯО |
2.2.3 | Предоставление СДП ЯО субсидий на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию предприятий в сфере гражданской промышленности | ОЦП "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2016 годы | 2016 год | ДИП ЯО |
2.2.4 | Создание Фонда поддержки предприятий АПК и СДП ЯО | создание фонда | 2016 год | ДИП ЯО |
2.2.5 | Реализация мероприятий государственной программы Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы по государственной поддержке предприятий АПК (мероприятий, касающихся импортозамещения): | ОЦП "Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области" на 2014 - 2020 годы | 2016 - 2020 годы | ДАПКиПР ЯО |
2.3. Налоговое стимулирование инвестиций | ||||
2.3.1 | Предоставление государственной поддержки инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Ярославской области, в том числе в сфере импортозамещения и создания экспортно ориентированных производств | поддержка инвесторам предоставлена в установленном порядке | 2016 - 2020 годы | ДИП ЯО |
2.3.2 | Предоставлению налоговых льгот сельскохозяйственным товаропроизводителям Ярославской области | решение Комиссии по предоставлению налоговых льгот при Правительстве области | 2016 - 2020 годы | ДАПКиПР ЯО |
2.4. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса | ||||
Возмещение затрат на профессиональное обучение работников | ОЦП "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2016 годы | 2016 год | ДИП ЯО | |
3. Меры, направленные на реализацию механизма контроля за выполнением Плана | ||||
Мониторинг реализации Плана и представление отчета о ходе реализации Плана в федеральные органы исполнительной власти | отчет о ходе реализации плана | ежегодно, не позднее 15 декабря текущего года | УСП | |
