ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 января 2017 года N 2-п
Об утверждении программы противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2017 - 2020 годы
(с изменениями на 12 октября 2020 года)
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 11.07.2017 N 275-п, от 22.02.2018 N 60-п, от 25.06.2018 N 249-п, от 12.09.2018 N 392-п, от 29.11.2018 N 536-п, от 29.01.2019 N 29-п, от 11.04.2019 N 164-п, от 23.09.2019 N 420-п, от 06.03.2020 N 105-п, от 12.10.2020 N 558-п)
В целях реализации Федерального закона "О противодействии коррупции", указами Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" и от 29 июня 2018 года N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", Закона Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае" Правительство Ставропольского края постановляет:
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 12.09.2018 N 392-п)
1. Утвердить прилагаемую программу противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2017 - 2020 годы.
2. Руководителям органов исполнительной власти Ставропольского края, государственных органов Ставропольского края, образуемых Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края, разработать и утвердить антикоррупционные программы (планы по противодействию коррупции).
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края разработать и утвердить муниципальные программы по вопросу противодействия коррупции (планы по противодействию коррупции).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Прудникову О.Н.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 09 января 2017 г. N 2-п
ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2017 - 2020 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 11.07.2017 N 275-п, от 22.02.2018 N 60-п, от 25.06.2018 N 249-п, от 12.09.2018 N 392-п, от 29.11.2018 N 536-п, от 29.01.2019 N 29-п, от 11.04.2019 N 164-п, от 23.09.2019 N 420-п, от 06.03.2020 N 105-п, от 12.10.2020 N 558-п)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2017 - 2020 ГОДЫ
Наименование Программы | программа противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2017 - 2020 годы (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | Правительство Ставропольского края |
Соисполнители Программы | органы исполнительной власти Ставропольского края, государственные органы Ставропольского края, образуемые Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края (далее соответственно - органы исполнительной власти края, государственные органы края); |
структурные подразделения аппарата Правительства Ставропольского края; | |
органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) (по согласованию) | |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон "О противодействии коррупции"; |
Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; | |
Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" (далее - Национальный план), Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы" (далее - Национальный план на 2018 - 2020 годы); | |
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 12.09.2018 N 392-п) | |
Закон Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае" | |
Цели Программы | создание эффективной системы противодействия коррупции в Ставропольском крае, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства; |
минимизация проявлений коррупции в системе государственного и муниципального управления в Ставропольском крае; | |
формирование в обществе антикоррупционного сознания и нетерпимости к коррупционному поведению | |
Задачи Программы | развитие системы мониторинга эффективности государственной политики в области противодействия коррупции в Ставропольском крае; |
осуществление мониторинга соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции в органах исполнительной власти края, государственных органах края и органах местного самоуправления края; | |
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 12.09.2018 N 392-п) | |
выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, в органах исполнительной власти края, государственных органах края и органах местного самоуправления края; | |
стимулирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае (далее соответственно - гражданские служащие, муниципальные служащие); | |
профилактика коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе Ставропольского края и муниципальной службе в Ставропольском крае (далее соответственно - гражданская служба, муниципальная служба); | |
повышение эффективности обучения гражданских служащих и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции; | |
обеспечение открытости и доступности для населения Ставропольского края информации о деятельности органов исполнительной власти края, государственных органов края и органов местного самоуправления края; | |
повышение уровня правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения в Ставропольском крае; | |
усиление мер по минимизации бытовой коррупции; | |
повышение качества оказания социально значимых государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае; | |
активизация участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционных мероприятий в Ставропольском крае | |
Срок реализации Программы | 2017 - 2020 годы |
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы | прогнозируемый объем финансирования Программы составит 4570,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 4570,00 тыс. рублей, в том числе по годам: |
в 2017 году - 1000,00 тыс. рублей; | |
в 2018 году - 800,00 тыс. рублей; | |
в 2019 году - 1070,00 тыс. рублей; | |
в 2020 году - 1700,00 тыс. рублей | |
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 06.03.2020 N 105-п) | |
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы | эффективная реализация государственной политики в области противодействия коррупции в Ставропольском крае; |
повышение эффективности государственного и муниципального управления в Ставропольском крае; | |
минимизация коррупционных правонарушений в системе государственного и муниципального управления в Ставропольском крае; | |
соблюдение норм антикоррупционного поведения гражданскими служащими и муниципальными служащими; | |
повышение уровня антикоррупционной компетентности лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, лиц замещающих муниципальные должности Ставропольского края (далее соответственно - лица, замещающие государственные должности, лица, замещающие муниципальные должности), гражданских служащих и муниципальных служащих; | |
повышение доверия граждан к органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления края; | |
формирование в обществе отрицательного отношения к коррупции; | |
минимизация проявлений бытовой коррупции; | |
расширение сфер участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции в Ставропольском крае | |
Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Коррупция нарушает права человека и гражданина и порядок управления государством, является самым разрушительным препятствием для экономического, социального и политического развития государства, а также ведет к криминализации общества, в связи с чем коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, коррупция является одной из основных угроз государственной и общественной безопасности, а также препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов.
Проблеме коррупции было уделено особое внимание Президентом Российской Федерации Путиным В.В. в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год, в котором коррупция обозначена препятствием для развития России.
Искоренение причин и условий, порождающих коррупцию, является одним из основных приоритетов государственной политики. Объективной необходимостью становится формирование в обществе атмосферы неприемлемости данного явления, повышение уровня ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, совершенствование правоприменительной практики в указанной области. В этих целях приняты и реализуются Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, и Национальный план.
Коррупционные проявления со стороны отдельных должностных лиц органов исполнительной власти края, государственных органов края и органов местного самоуправления края, гражданских служащих и муниципальных служащих порождают у населения Ставропольского края недоверие к органам исполнительной власти края, государственным органам края и органам местного самоуправления края, что оказывает отрицательное влияние на социально-экономическое развитие Ставропольского края.
За 2015 год и 11 месяцев 2016 года правоохранительными органами в Ставропольском крае возбуждено более 20 уголовных дел коррупционной направленности в отношении должностных лиц органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, судом вынесены обвинительные приговоры в отношении 4 должностных лиц.
Противодействие коррупции требует комплексного подхода и проведения последовательной системной работы всего государства и общества по пресечению деятельности коррумпированных должностных лиц любого уровня и созданию условий, препятствующих дальнейшему развитию коррупции.
Федеральным законом "О противодействии коррупции" на органы государственной власти всех уровней и органы местного самоуправления в рамках их полномочий возложена обязанность по осуществлению деятельности, направленной на противодействие коррупции. После принятия указанного Федерального закона началось активное формирование законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации о противодействии коррупции.
В целях обеспечения мер по развитию базовых направлений работы по противодействию коррупции, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в Ставропольском крае принят ряд нормативных правовых актов, основополагающим из которых является Закон Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае".
Разработка и утверждение кодексов этики и служебного поведения гражданских служащих и муниципальных служащих позволило сформировать профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения на гражданской службе и муниципальной службе.
Начиная с 2009 года в Ставропольском крае проводится комплексная работа по противодействию коррупции на всех уровнях власти, в которой принимают участие органы прокуратуры, правоохранительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления края, средства массовой информации, общественные объединения, региональные отделения политических партий и иные представители институтов гражданского общества.
С 2010 года в Ставропольском крае антикоррупционная политика осуществляется путем использования программного метода:
в 2010 - 2013 годах в Ставропольском крае реализовывалась краевая целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. N 121-п;
в 2016 году реализовывалась программа противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2016 год, утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 20 февраля 2016 г. N 68-п (далее - программа противодействия коррупции на 2016 год).
