МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2016 года N 276-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Во исполнение подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" Государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.07.2013 N 191-ПП (в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.07.2016 N 133-ПП), приказываю:
1. Утвердить Положение о системе государственного управления охраной труда в Кабардино-Балкарской Республике (прилагается).
2. Отделу охраны и государственной экспертизы условий труда департамента трудовых отношений Минтрудсоцзащиты КБР (Жаппуев А.Б.):
а) обеспечить исполнение настоящего приказа;
б) довести настоящий приказ до сведения отраслевых исполнительных органов государственной власти КБР, местных администраций муниципальных районов и городских округов, ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты" муниципальных районов и городских округов, работодателей и оказывать содействие в создании эффективной системы управления охраной труда в соответствии с Положением о системе государственного управления охраной труда в Кабардино-Балкарской Республике;
в) направить настоящий приказ:
- для размещения на официальном интернет-сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР в 3-дневный срок;
- в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики для проведения антикоррупционной экспертизы в 10-дневный срок;
- в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на государственную регистрацию в 7-дневный срок;
- в газету "Официальная Кабардино-Балкария" для опубликования в 7-дневный срок.
3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
А.ТЮБЕЕВ
Утверждено
приказом
Министерства труда,
занятости и социальной защиты
Кабардино-Балкарской Республики
от 27 декабря 2016 года N 276-П
ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о системе государственного управления охраной труда в Кабардино-Балкарской Республике разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Кабардино-Балкарской Республики "Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике", межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области охраны труда.
1.2. Система государственного управления охраной труда в Кабардино-Балкарской Республике (далее - Система) - это согласованная деятельность исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, направленная на обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
1.3. Целью Системы является реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда, федеральных, республиканских государственных программ (подпрограмм государственных программ), районных и городских, а также отраслевых программ (планов мероприятий) по улучшению условий и охраны труда.
1.4. Основными задачами Системы являются:
обеспечение защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
создание и совершенствование республиканской правовой и нормативной базы по охране труда;
координация деятельности органов управления охраной труда;
создание в учреждениях и на предприятиях эффективных систем управления охраной труда и профессиональными рисками и обеспечение их функционирования;
информационное обеспечение и пропаганда в сфере охраны труда.
2. Принципы организации и функционирования Системы
Организация и функционирование Системы базируются на следующих принципах:
признание и обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной и иной деятельности учреждений и предприятий;
профилактическая направленность деятельности Системы в целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
осуществление эффективного сотрудничества всех субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда: исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - органы государственного надзора и контроля), работодателей и их объединений, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
осуществление прямой и обратной связи всех звеньев Системы на всех уровнях управления охраной труда;
обеспечение целевого планирования мероприятий по охране труда и их финансирования на всех уровнях управления охраной труда;
совершенствование единой системы обучения и проверки знания работниками учреждений и предприятий требований охраны труда;
исполнение работодателями и работниками требований законодательства об охране труда;
использование механизмов государственной экспертизы условий труда, специальной оценки условий труда в целях улучшения условий и охраны труда в учреждениях и на предприятиях.
3. Структура Системы
3.1. Государственное управление охраной труда в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется на трех уровнях:
на республиканском уровне;
на уровне районов и городов;
на уровне учреждений и предприятий.
3.2. На республиканском уровне управление охраной труда осуществляют:
Правительство Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, как уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны труда;
отраслевые исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в пределах своих полномочий;
республиканская Межведомственная комиссия по охране труда.
3.3. На уровне районов и городов управление охраной труда осуществляют:
местные администрации муниципальных районов и городских округов;
ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты" муниципальных районов и городских округов Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики;
районные и городские межведомственные комиссии по охране труда.
3.4. На уровне организаций управление охраной труда осуществляют:
работодатели;
службы охраны труда;
комитеты (комиссии) по охране труда.
На данном уровне осуществляется государственный надзор и контроль, ведомственный и общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда.
3.5. Осуществление управления охраной труда на всех уровнях осуществляется совместно с профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительными органами.
3.6. Органы управления охраной труда при выполнении возложенных на них функций взаимодействуют с органами судебной власти и прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики, Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, Государственной инспекцией труда в Кабардино-Балкарской Республике, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике, Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кабардино-Балкарской Республике, Союзом "Объединение организаций профессиональных союзов Кабардино-Балкарской Республики", Региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики", организациями, оказывающими услуги в области охраны труда, и другими заинтересованными органами.
4. Функции органов управления охраной труда на республиканском уровне
4.1. Правительство Кабардино-Балкарской Республики:
определяет основные направления государственной политики в области охраны труда;
утверждает республиканские правовые и нормативные акты по охране труда, осуществляет контроль за их реализацией;
осуществляет межрегиональное сотрудничество в сфере охраны труда.
4.2. Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики:
обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда;
осуществляет государственное управление охраной труда на территории республики;
обеспечивает реализацию федеральных целевых программ по улучшению условий и охраны труда;
разрабатывает проекты республиканских государственных программ (подпрограмм, планов мероприятий) по улучшению условий и охраны труда, осуществляет контроль за их реализацией;
представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, сведения, необходимые для проведения общероссийского мониторинга состояния условий и охраны труда;
проводит мониторинг условий и охраны труда в Кабардино-Балкарской Республике;
координирует проведение в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей и специалистов организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда;
осуществляет в установленном порядке государственную экспертизу условий труда;
организует проведение специальной оценки условий труда; организует и проводит мероприятия, направленные на профилактику производственного травматизма;
разрабатывает и вносит в Правительство Кабардино-Балкарской Республики проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда;
обеспечивает взаимодействие отраслевых исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, работодателей, объединений работодателей, профсоюзов в реализации государственной политики в области охраны труда;
осуществляет организационно-методическое обеспечение работы республиканской Межведомственной комиссии по охране труда;
участвует в разработке республиканского трехстороннего соглашения между Правительством Кабардино-Балкарской Республики, Региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики" и Союзом "Объединение организаций профессиональных союзов Кабардино-Балкарской Республики";
готовит информацию о состоянии условий и охраны труда на предприятиях и в учреждениях республики, мерах по их улучшению;
осуществляет координацию и организационно-методическое руководство работой служб охраны труда отраслевых исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты" муниципальных районов и городских округов;
взаимодействует со средствами массовой информации;
осуществляет иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
4.3. Отраслевые исполнительные органы государственной власти:
