Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за лесами на основании проекта освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек и обустройство лесных участков объектами лесной рекреационной инфраструктуры в соответствии с проектом освоения лесов.
На лесных участках, которые входят в зону планируемого освоения лесов, в границах которой предусматривается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Общая площадь, занимаемая указанными объектами, не должна превышать 5 процентов от площади лесного участка, предоставленного для использования. Указанное требование не распространяется на лесные участки, предоставленные в аренду для осуществления рекреационной деятельности, на которых планируется размещение предназначенных для подготовки и проведения спортивных соревнований объектов спорта (в том числе стадионов и тренировочных баз) и необходимых для осуществления мероприятий объектов социальной, транспортной, инженерной и иных инфраструктур, которые включены в Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 518.
Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.
При назначении лесных участков для предоставления к использованию в рекреационных целях следует руководствоваться показателями предельно допустимых значений рекреационных нагрузок.
Для измерения рекреационной нагрузки рассчитывают количество посетителей в день на 1 гектаре объекта. Оптимальные допустимые рекреационные нагрузки для насаждений в равнинных условиях с учетом типов условий местопроизрастания (среднее время пребывания на территории участка не более 8 часов, стадия рекреационной дигрессии по Россомахину В.И. - 3) представлены в таблице 8:
Таблица 8
Преобладающая порода | Рекреационная нагрузка человеко-дней/гектаров | ||||
1,4 | 2,9 | 5,0 | 8,0 | 11,9 | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Сосна, липа | А0-1, А4-5, | А2, | А2, | А3, | |
В0, В5, | В1, | В1, | В1-2, | В3, | |
С4, С5, | С0, | С0, | С1, | С2, С3, | |
D4, D5 | D0 | D0 | D1 | D2, D3 | |
Дуб, клен остролистный | В4, В5 | В2, В3 | |||
С0, С5 | С1, С4 | С2, | С3, | ||
D5 | D0, D4 | D1 | D2, D3 | ||
Береза, осина, тополь | А4, А5 | А2, А3, | |||
В0, В5 | В1, В4, | В2, | В3, | ||
С5, | С0, | С1, С4, | С2, | С3, | |
D5 | D0 | D4 | D1 | D3 | |
Ольха, ясень | В2, В3, | ||||
В4, В5, | |||||
С2, С5 | С4, | С3, | |||
D5 | D2, D4 | D3 | |||
Шкала стадий рекреационной дигрессии насаждений (по Россомахину В.И.):
1-я стадия рекреационной дигрессии - изменения лесной среды не наблюдается. Подрост, подлесок и напочвенный покров не нарушены и характерны для данного типа леса. Древостой совершенно здоров с признаками хорошего роста и развития. Регулирование рекреационного использования не требуется;
2-я стадия рекреационной дигрессии - изменение лесной среды незначительно. Проективное покрытие травяного покрова увеличивается до 50 процентов. В травяном покрове появляются виды, не характерные для данного типа леса. В подросте и подлеске поврежденные и усыхающие экземпляры составляют 5 - 20 процентов. В древостое больные деревья составляют не более 20 процентов от общего количества. Требуется незначительное регулирование рекреационного использования путем увеличения дорожно-тропиночной сети;
3-я стадия рекреационной дигрессии - изменение лесной среды средней степени. Напочвенный покров вытоптан на 10 - 20 процентов, то есть проективное покрытие травостоя составляет 80 - 90 процентов с преобладанием видов, не характерных для данного типа леса (степных трав до 20 процентов). Подрост и подлесок средней густоты, усыхающих и поврежденных экземпляров до 50 процентов. В древостое больных и усыхающих деревьев от 20 до 50 процентов. Требуется значительное регулирование рекреационной нагрузки различными лесопарковыми мероприятиями (устройство дорожно-тропиночной сети, защитных опушек и другое);
4-я стадия рекреационной дигрессии - изменение лесной среды в сильной степени. Напочвенный покров вытоптан более чем на 20 процентов. В древостое от 50 до 70 процентов больных и усыхающих деревьев. Подрост и подлесок редкие, сильно поврежденные или отсутствуют. Требуется строгий режим рекреационного использования;
5-я стадия рекреационной дигрессии - лесная среда деградирована. Травяной покров состоит в основном из злаков, проективное покрытие не более 10 процентов. Подрост и подлесок отсутствуют. Древостой изрежен, больные и усыхающие деревья составляют 70 процентов и более. Рекреационное использование запрещается, требуется восстановление лесной среды.
Корректировочная шкала рекреационных нагрузок с учетом стадий дигрессии древостоев (на основе обобщения данных Моисеева В.С. и Яновского Л.Н.) представлена в виде поправочных коэффициентов для каждой стадии рекреационной дигрессии:
для 1-й - 3,20;
для 2-й - 2,00;
для 3-й - 1,00;
для 4-й - 0,38;
для 5-й - 0,12.
Для открытых пространств лесничества устанавливаются следующие нормативы рекреационных нагрузок: