ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

УКАЗ

от 11 ноября 2016 года N УГ-276


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Указа Главы РБ от 27.12.2018 N УГ-340.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьями 83, 86 Лесного кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Внести изменения в Лесной план Республики Башкортостан, утвержденный Указом Президента Республики Башкортостан от 30 декабря 2008 года N УП-763, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему Указу.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Глава
Республики Башкортостан
Р.ХАМИТОВ

Уфа, Дом Республики

11 ноября 2016 года

N УГ-276

Утвержден
Указом Главы
Республики Башкортостан
от 11 ноября 2016 года N УГ-276

ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Книга 1 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшей функцией государственной власти в формировании эффективной экономики является стратегическое планирование. Лесной план разработан Научно-исследовательским институтом леса в соответствии с государственным контрактом, заключенным с Министерством природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды с целью превращения лесного хозяйства Республики Башкортостан в одну из важнейших отраслей материального производства, обеспечивающей народное хозяйство разнообразными продуктами и полезностями леса при сохранении средообразующих и природоохранных функций лесов, повышении конкурентоспособности лесного комплекса на внешнем и внутреннем рынках.

Основанием для внесения изменений в Лесной план является "Государственный контракт N 0101200008115000651_106066 на выполнение работ по внесению изменений в Лесной план Республики Башкортостан" от 19.05.2015, заключенный Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан с Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт лесной генетики, селекции и биотехнологии".

Лесной план содержит аналитическую и прогнозную информацию, статические данные по состоянию на 01.01.2016.

Информационной основой для внесения изменений в Лесной план послужили нормативно-правовые акты, вышедшие в период 2010 - 2014 гг., а также ранее изданные документы [1 - 68], а также:

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2593-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы";

- Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан" (утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2012 г. N 154) с изменениями 28 октября 2013, 12 мая и 31 декабря 2014 г., 7 мая 2015 г.;

- данные статистической отчетности о состоянии лесов, лесопользовании, деятельности по охране, защите и воспроизводству лесов, предоставленные Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан на 01.01.2015;

- данные статотчетности (за последние 5 лет) территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РБ;

- лесохозяйственные регламенты лесничеств, утвержденные Приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан N 1387-ОД от 31.12.2015.

Лесной план Республики Башкортостан действует со дня его утверждения в 2016 году по 01.01.2019 с учетом внесенных в установленном порядке в 2015 году изменений.

Утвержденный Лесной план является обязательным руководящим документом планирования для государственных органов управления лесным хозяйством всех уровней.

В составлении Лесного плана принимали участие Башкирская экспедиция Поволжского филиала государственной инвентаризации лесов ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ" и ФГОУ ВПО "Башкирский государственный аграрный университет".

Внесение изменений в Лесной план выполнено в 2015 году ФГБУ ВНИИЛГИСбиотех (г. Воронеж).

I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах

Республика Башкортостан расположена в южной части Уральских гор, на границе Европы и Азии. Столица - г. Уфа.

Площадь Республики Башкортостан по данным Росстата - 142947 км(2) (0,8% общей площади РФ). Республика занимает большую часть Южного Урала и прилегающие к нему равнины Башкирского Предуралья и возвышенно равнинную полосу Башкирского Зауралья. На севере граничит с Пермской и Свердловской областями, на востоке - с Челябинской, на юго-востоке, юге и юго-западе - с Оренбургской областью, на западе - с Республикой Татарстан, на северо-западе - с Удмуртской республикой. Протяженность территории с севера на юг 550 км, с запада на восток более 430 км, с координатами 51°31' и 56°34' северной широты, 53°10' и 59°59' восточной долготы. По данным Росстата в республике проживает 4071987 человек (2,7% населения РФ, 7-е место по численности населения среди субъектов РФ), плотность населения 28,49 чел./км(2) (2015).

Республика Башкортостан занимает выгодное геополитическое положение на Южном Урале, имеет достаточную ресурсную обеспеченность (водные, лесные, земельные ресурсы), универсальную структуру экономики, обладает высоким интеллектуальным потенциалом и имеет явный выигрыш по сравнению с другими регионами, отличаясь особой привлекательностью по условиям жизни как для жителей Севера и Юга, так и средней полосы нашей страны. По численности населения республика входит в первую семерку субъектов Российской Федерации (4071 тыс. человек), в хорошо заселенную и освоенную зону страны. В ней 54 административных района, 21 город, 40 поселков городского типа, 4674 сельских населенных пунктов.

Экономика Башкортостана имеет многоотраслевую структуру. Отраслями специализации промышленности являются топливно-энергетический комплекс, нефтеперерабатывающая, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, лесная промышленность и др. По объему добычи нефти Башкортостан занимает 9-е место в Российской Федерации, по ее переработке и производству нефтепродуктов - 1-е (7 - 16% переработки нефти, производства автомобильного бензина, дизельного топлива и топочного мазута), по выпуску троллейбусов - 4-е, автобусов - 5-е место; производит 19% выпускаемой в РФ каустической соды, 53% изобутиловых и бутиловых спиртов, 58% кальцинированной соды, является единственным отечественным производителем белой сажи и пищевой соды. Республика имеет развитую инфраструктуру, строительный комплекс. В 2013 году по валовому региональному продукту (ВРП) Республика Башкортостан занимала 9 место (1266,9 млрд. рублей) среди других субъектов Российской Федерации.

Территория республики охватывает юго-восточную окраину Русской платформы на Западе, Предуральский краевой прогиб - в срединной полосе, Уральскую складчатую область - на Востоке. В пределах платформенной зоны распространены месторождения нефти, каменного угля строительных материалов, скопления медистых песчаников. В пределах Предуральского прогиба представлены месторождения нефти, газового конденсата, бурого угля, каменной соли, марганцевых руд, бокситов, известняков и гипса.

Поверхность платформенной территории Республики Башкортостан представляет собой полого-волнистую равнину со средней абсолютной высотой 250 - 300 м. Она состоит из ряда крупнейших возвышенностей и равнин (Бугульминско-Белебеевская возвышенность, Северные отроги Общего Сырта, Уфимское плато, Прибельская увалисто-волнистая и Юрюзано-Айская равнины, рисунок 1).

Горная часть территории Республики Башкортостан по строению рельефа представляет цепь хребтов высотой от 550 - 600 до 1000 - 1400 м, где ведение лесного хозяйства сопряжено с большими трудностями.

По республике числится 180 месторождений нефти и газа. Начальные извлекаемые суммарные ресурсы нефти составляют 2351,2 млн. т, прогнозные ресурсы 350,0 млн. т. Начальные суммарные ресурсы газа составляют 346,0 млрд. м. Залежи нефти распространены на всей площади платформенной части республики и Предуральского прогиба.

Растительность Республики Башкортостан разнообразна и включает 36 классов и свыше 300 ассоциаций. Многие виды животных имеют обширный ареал, однако некоторые европейские виды ограничены Уральскими горами. С целью обогащения фауны завезены марал, бобр, сурок степной.

До 60% равнинных земель республики освоены под пашню.

Хорошая обеспеченность республики трудовыми ресурсами служит одним из факторов, благоприятствующих широкому освоению ее лесных ресурсов и динамичному развитию многоотраслевого хозяйства.

Свыше 75% площади представлены горными лесами, выполняющими почвозащитные, водорегулирующие и водоохранные функции (рисунки 2, 3).

Лесной фонд, составляющий более 1/3 территории, с обширным гиперпространством экологических факторов, позволяющим сосуществовать разнообразным сообществам от остепненных лиственничников до ольхово-черемуховых уремников, резко отличается от прилегающих территорий разнообразием ландшафтов, обусловленных горизонтальной зональностью и вертикальной поясностью.

Рисунок 1 - Физическая карта Республики Башкортостан

Рисунок 2 - Карта растительности

Рисунок 3 - Карта лесов

Здесь проходят восточные и южные границы многих европейских древесных видов, западные границы сибирских, а также северные границы некоторых степных растений. Несмотря на то, что по своему географическому положению Республика Башкортостан находится в зонах широколиственных и хвойно-широколиственных лесов, фактическое их распространение не соответствует географическому положению. Полоса степей заходит гораздо дальше на север, чем в других районах европейской части России, а леса Уральскими горами продвинуты вглубь зоны разнотравных степей.

Как следствие горизонтальной зональности и вертикальной поясности породный состав лесов представлен светлохвойными, темнохвойными, широколиственными, мелколиственными и смешанными лесами.

Разнообразие типов условий местопроизрастания и богатый ассортимент древесных пород формирует сложные по составу древостои. Здесь представлены практически все типы лесов, а в живом напочвенном покрове наблюдается обилие и пестрота растительности.

Естественные леса Башкирии образованы 20 древесными породами, многие из которых являются ценными как в хозяйственном, так и в экологическом отношении (рисунок 3). Прежде всего это хвойные породы - сосна обыкновенная, лиственница Сукачева, ель сибирская и пихта сибирская. Основная часть сосновых лесов сосредоточена в горах Южного Урала и низовьях реки Белой. Сосняки играют значительную роль в гидрологическом режиме Южного Урала и примыкающих к нему пространств. Лиственница Сукачева весьма близка по строению и биологии к лиственнице сибирской. Хищнические рубки прошлого века явились причиной резкого сокращения ее площадей. В настоящее время все без исключения лиственничники и даже отдельные деревья охраняются законом, полностью запрещающим какие-либо рубки. К сожалению, у лиственницы Сукачева имеется один существенный биологический недостаток: урожаи ее семян, как правило, скудны, качество семян низкое, высока их повреждаемость насекомыми. К числу ценных пород-лесообразователей относится и ель сибирская. Достаточно часто, особенно в лесах Уфимского плато, встречаются естественные гибриды этого вида с елью обыкновенной, отличающиеся большей длиной шишек, вытянутостью и зазубренностью семенных чешуй. Зачастую совместно с елью растет и пихта сибирская. Пихта отличается более быстрым ростом, но меньшей долговечностью. Ее древесина менее устойчива к гнили. Пихта более активно, чем ель, внедряется в широколиственные леса, образуя чаще всего с липой смешанный древостой. Пихтово-еловые леса в Башкирии сосредоточены на Уфимском плато (бассейн р. Уфы), в высокогорьях Южного Урала и в Камско-Бельско-Таныпском междуречье. Важную роль в образовании лесов Башкирии играют и такие ценные древесные породы как дуб черешчатый и липа мелколистная, которые вместе с подлесочными кустарниками - лещиной, бересклетом бородавчатым, жимолостью лесной создают сложные лесные экосистемы с высоким биоразнообразием. Липняки в Башкортостане находятся под защитой, рубки их заметно ограничены в интересах пчеловодства.

Разнообразие лесорастительных условий обусловило широкий диапазон распределения насаждений по классам бонитета: здесь встречаются древостои от Iа до Vа классов бонитетов, однако преобладают леса III класса бонитета. На их долю приходится 44,3% покрытой лесной растительностью площади. Насаждения II класса бонитета занимают 23,3%, IV - 22,2%, I - 4,5%, V - 4,3%, Vа - 0,8% и Iа - 0,6%.

В результате посадки лесных культур быстрорастущих пород, увеличения доли молодняков мягколиственных пород средний класс бонитета насаждений за последние годы увеличился на 0,1 - 0,3. Вырубка наиболее производительных насаждений, торможение роста культур из-за заглушения второстепенными породами несколько нивелируют эти показатели. Полнота насаждений в среднем равна 0,64. Низкополнотные (0,3 - 0,4) занимают 11,7%, среднеполнотные (0,5 - 0,7) - 64,1%, высокополнотные (0,8 - 1,0) - 24,2% покрытой лесом площади. Наиболее низкая полнота у лиственничников, еловых и сероольховых насаждений. Самая высокая полнота в древостоях осины и в лесных культурах сосны. Средняя полнота равнинных лесов выше, чем горных.

1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период

Общая площадь земель лесного фонда на территории Республики Башкортостан по данным лесоустройства на 01.01.2016 составляет 5,74 млн. га. Площадь покрытых лесной растительностью земель составляет 5,19 млн. га, из них хвойные - 1,15 млн. га. Общий запас древесин в лесах республики - 760,3 млн. м(3), из них хвойных - 170,2 млн. м(3) (таблицы 1 - 3). Изменение площади земель лесного фонда, количественных и качественных характеристик лесов произошло в связи с принятием материалов лесоустройства в 2015 г. (Приказ Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан N 1387-ОД от 31.12.2015).

Площадь лесов, не входящих в лесной фонд, составляет всего 409,0 тыс. га, в том числе лесов, расположенных на землях ООП - 380,4 тыс. га. Запас древесины в этих лесах 61,4 млн. м(3).

Лесистость территории Республики Башкортостан составляет 39,9% при весьма значительном колебании этого показателя от 6,2 - 9,1% (остепняющиеся районы - Давлекановский, Стерлитамакский, Благоварский и Куюргазинский) до 81,2 - 92,0% (горно-лесная зона - Белорецкий район).

Площадь земель лесного фонда, находящихся в ведении Министерства лесного хозяйства на территории Республики Башкортостан, по состоянию на 01.01.2016 составляет 5,7 млн. га или 93,3% от общей площади лесов республики. Общий запас древесины в этих лесах составляет 760,3 млн. м(3), в том числе спелых и перестойных насаждений - 400,2 млн. м(3). Из общего запаса на древостои с преобладанием хвойных пород приходится 170,2 млн. м(3), твердолиственных - 55,8 млн. м(3), мягколиственных - 533,9 млн. м(3).

Лесоустройство в Республике Башкортостан проведено на всей площади лесного фонда (таблица 1). На площади 1,1 млн. га (19,7%) материалы лесоустройства имеют давность до 10 лет, на площади 2,7 млн. га (46,9%) - от 11 до 15 лет, на 1,9 млн. га (33,4%) - более 15 лет.

В 2014 году выделены средства и проведено лесоустройство на территории трех лесничеств: ГБУ РБ Иглинское лесничество - на площади 128225 га; ГБУ РБ Нуримановское лесничество - на площади 209851 га; ГБУ РБ Уфимское лесничество - на площади 163475 га.

В 2015 году лесоустройство проведено в ГБУ РБ Архангельское лесничество на площади 211,3 тыс. га.

В 2016 году - лесоустройство планируется провести на территории ГБУ РБ Гафурийское и Макаровское лесничества (Кулгунинское участковое лесничество).

Принимаемые меры позволят снизить процент площадей лесного фонда с давностью лесоустройства более 10 лет до 21%.

Леса по целевому назначению разделены на защитные и эксплуатационные леса. Резервные леса не выделены. Проектирование эксплуатационных и защитных лесов было выполнено Башкирской и Нижегородской экспедициями филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект" в Лесохозяйственных регламентах лесничеств, утвержденных в 2011 г. и 2015 г. (таблицы 1, 6). Указанное разделение лесов утверждено Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 11.04.2011 N 119 "Об отнесении лесов на территории Республики Башкортостан к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ".

За последние 5 лет (с 01.01.2011 по 01.01.2016) в лесном фонде республики произошли изменения. В целом общая площадь лесного фонда увеличилась на 2016 га (0,03%), в том числе за счет уточнения границ и площади сельских лесов при лесоустройстве, проведенном в 2014 году в Иглинском лесничестве, и уменьшения на 32 га в Нуримановском лесничестве (таблицы 2, 3).

     Таблица 1

Площадь земель лесного фонда Республики Башкортостан и его изученность