ЗАКОН
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 декабря 2016 года N 164-з
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Смоленской областной Думой
28 декабря 2016 года
Статья 1
Внести в областной закон от 29 сентября 2003 года N 55-з "О местном референдуме в Смоленской области" (Смоленская газета (приложение), 2003, 9 октября; Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2005, N 1, стр. 30; 2006, N 13 (часть III, книга 1), стр. 193; 2009, N 12 (часть II), стр. 30; 2010, N 10 (часть V), стр. 27; 2011, N 12 (часть V), стр. 18; 2013, N 1 (часть I), стр. 19; N 7 (часть II), стр. 113; 2014, N 2 (часть I), стр. 64; N 8 (часть III), стр. 20; 2015, N 2 (часть I), стр. 19; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 30 сентября 2015 года, N 6700201509300002; 25 декабря 2015 года, N 6700201512250010) следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 4 после слов "других действиях по подготовке и проведению" дополнить словом "назначенного", дополнить предложением следующего содержания: "До назначения местного референдума в действиях по подготовке и проведению местного референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.";
2) в пункте 18 статьи 12 слова "предусмотренные подпунктом "в" пункта 17" заменить словами "предусмотренные подпунктами "б.1" и "в" пункта 17";
3) в статье 15:
а) в пункте 4 слова "временного пребывания" заменить словами "пребывания (временного пребывания)", первое предложение дополнить словами "либо наличие у гражданина открепительного удостоверения для голосования на местном референдуме (далее - открепительное удостоверение)";
б) пункт 6 дополнить новым третьим предложением следующего содержания: "Сведения об участниках местного референдума, находящихся в местах временного пребывания, представляет в участковую комиссию руководитель организации, в которой участник местного референдума временно пребывает.";
в) в пункте 14 пятое предложение дополнить словами ", а также в случае выдачи участнику местного референдума открепительного удостоверения", седьмое предложение после слов "председателя участковой комиссии" дополнить словами ", а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение";
г) в пункте 15 слова "в графе "Особые отметки" заменить словами "в соответствующей строке";
4) в статье 18:
а) пункт 1 после слов "осуществляющие выпуск средств массовой информации," дополнить словами "редакции сетевых изданий,";
б) пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности по информированию участников местного референдума, осуществляемой в соответствии с федеральными законами.
4. В информационных телепрограммах и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого издания сообщения о проведении мероприятий, связанных с местным референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются инициативной группой, иной группой. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной группе, иной группе, не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением местного референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.";
в) в пункте 5 слово "участвовавшие" заменить словами "редакции сетевого издания, участвующие (участвовавшие)";
5) в статье 21:
а) в подпункте "а" пункта 2 слова "и в периодических печатных изданиях" заменить словами ", в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях";
б) в пункте 6:
в подпункте "б" слово "положения;" заменить словами "положения. Указание в агитационном материале должности такого лица не является нарушением настоящего запрета;";
подпункт "ж" после слов "средств массовой информации," дополнить словами "и представителям редакций сетевых изданий";
в) дополнить пунктами 7.1 - 7.3 следующего содержания:
"7.1. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица по вопросу местного референдума, не имеющего в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" права проводить агитацию по вопросам местного референдума, не допускается.
7.2. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не указанного в пункте 7.1 настоящей статьи, по вопросу местного референдума допускается только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в комиссию местного референдума вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в комиссию местного референдума по ее требованию.
73. Использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только с письменного согласия этого физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в комиссию местного референдума вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в комиссию местного референдума по ее требованию.";
6) в статье 22:
а) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, указанных в пункте 7 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", могут сохраняться в день голосования на прежних местах.";
7) в статье 23:
а) в пункте 2 слова "по формам и в порядке" заменить словами "в соответствии с формами такого учета";
б) пункт 5.2 изложить в следующей редакции:
"5.2. При отказе инициативной группы от участия в совместном агитационном мероприятии доля эфирного времени, отведенная инициативной группе для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия (в том числе если в данном мероприятии может принять участие только один участник), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.";
в) в пункте 6 третье предложение дополнить словами ", если федеральным законом не предусмотрено иное", дополнить предложением следующего содержания: "Если после такого распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату инициативной группе, иным группам, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях.";
8) в статье 24:
а) в пункте 2 слова "по формам и в порядке" заменить словами "в соответствии с формами такого учета";
б) пункт 4 дополнить предложением следующего содержания: "Если после такого распределения печатной площади за плату останется нераспределенная печатная площадь, она может быть предоставлена за плату инициативной группе, иным группам, подавшим заявку на предоставление такой печатной площади, на равных условиях.";
9) пункт 2 статьи 26 дополнить предложением следующего содержания: "Вместе с указанными сведениями в комиссию местного референдума должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства).";
10) пункт 7 статьи 28 после слов "редакцией периодического печатного издания" дополнить словами ", редакцией сетевого издания", слова "массовых коммуникаций" заменить словами "средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи", слова "редакции периодического печатного издания, их должностных лиц," заменить словами "редакции периодического печатного издания, редакции сетевого издания, их должностных лиц, а также";
11) в пункте 6 статьи 29 слова "а в случае его отсутствия - в филиале Сберегательного банка Российской Федерации" заменить словами "а в случае его отсутствия в пределах населенного пункта, в котором расположена комиссия местного референдума, - в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России";
12) в статье 30:
а) в пункте 9 первое и второе предложения изложить в следующей редакции: "Все денежные средства, образующие фонд местного референдума, перечисляются на специальный счет этого фонда, открытый с разрешения комиссии местного референдума уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем иной группы по финансовым вопросам в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России", а при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, городского округа - в другой кредитной организации, расположенной на территории соответственно муниципального района, городского округа. При отсутствии на территории соответственно муниципального района, городского округа кредитных организаций инициативная группа, иная группа определяют по согласованию с комиссией местного референдума кредитную организацию, в которой открывается специальный счет фонда местного референдума.";
б) в абзаце первом пункта 11 слово "сайте" заменить словами "официальном сайте";
в) дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:
"13. По предъявлении документов, предусмотренных настоящим законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком, филиалы публичного акционерного общества "Сбербанк России", а в случаях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - другой кредитной организации обязаны незамедлительно открыть специальный счет фонда местного референдума. Плата за услуги по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на счете, проценты не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на счет в валюте Российской Федерации.
14. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель иной группы по финансовым вопросам открывает специальный счет фонда местного референдума на основании документа, выдаваемого комиссией местного референдума в течение трех дней после регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам, уполномоченных представителей иной группы по финансовым вопросам.";
13) дополнить статьей 33.1 следующего содержания:
"Статья 33.1. Открепительное удостоверение
1. В случае совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых федеральным законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник местного референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников местного референдума, вправе в установленные соответствующим федеральным законом, регулирующим порядок проведения выборов в федеральные органы государственной власти, сроки получить в комиссии местного референдума либо в участковой комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании в пределах округа местного референдума, где данный участник местного референдума обладает правом на участие в местном референдуме в соответствии со статьей 4 настоящего закона, на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования.
2. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения местного референдума. Открепительное удостоверение изготавливается по форме согласно приложению 2 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются не позднее чем за 60 дней до дня голосования комиссией местного референдума, которая определяет также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.
3. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.
4. Закупка открепительных удостоверений осуществляется комиссией местного референдума централизованно на основании ее решения.
5. Открепительное удостоверение выдается соответствующей комиссией на основании письменного заявления участника местного референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично участнику местного референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник местного референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если участник местного референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).
6. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него фамилию, имя и отчество участника местного референдума, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер участка референдума, где участник местного референдума включен в список участников местного референдума, адрес участковой комиссии, наименования муниципального образования Смоленской области и субъекта Российской Федерации, на территории которых образован участок референдума, наименование комиссии, выдавшей открепительное удостоверение, а также указывает в нем свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать соответствующей комиссии.
7. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии местного референдума с правом решающего голоса, выдавший участнику местного референдума открепительное удостоверение, в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений указывает номер выданного открепительного удостоверения и расписывается. Комиссия местного референдума до дня голосования направляет в участковые комиссии вместе с первым экземпляром списка участников местного референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения участниках местного референдума, зарегистрированных на территориях соответствующих участков референдума. На основании соответствующей выписки член участковой комиссии в соответствующей графе списка участников местного референдума делает отметку: "Получил в комиссии местного референдума открепительное удостоверение N" с указанием номера выданного открепительного удостоверения и расписывается.
8. При выдаче участнику местного референдума открепительного удостоверения в участковой комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавший участнику местного референдума открепительное удостоверение, в соответствующей графе списка участников местного референдума делает отметку: "Получил открепительное удостоверение N" с указанием номера открепительного удостоверения и расписывается.
9. При получении открепительного удостоверения участник местного референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений (в комиссии местного референдума) или списка участников местного референдума (в участковой комиссии) указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. В реестре выдачи открепительных удостоверений должен быть указан адрес места жительства участника местного референдума. В случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем участника местного референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка участников местного референдума указываются серия и номер паспорта участника местного референдума или документа, заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель участника местного референдума указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. После этого у представителя участника местного референдума доверенность изымается и приобщается соответственно к реестру выдачи открепительных удостоверений, к списку участников местного референдума.
10. Участник местного референдума, которому выдано открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на основании доверенности), исключается участковой комиссией из списка участников местного референдума на соответствующем участке референдума на данном местном референдуме и не учитывается в числе зарегистрированных участников местного референдума при составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования.
11. Повторная выдача открепительного удостоверения не допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его дубликат не выдается.
12. В день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Сведения о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их числа, а также номеров открепительных удостоверений вносятся соответствующей комиссией в акт, составленный по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 статьи 62 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
13. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник местного референдума дополнительно включается в список участников местного референдума на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Участковой комиссией в соответствующей графе списка участников местного референдума делается отметка: "Проголосовал по открепительному удостоверению N" с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного участником местного референдума. После этого открепительное удостоверение изымается у участника местного референдума. Открепительные удостоверения, на основании которых участники местного референдума включены в список участников местного референдума, хранятся вместе с указанным списком.
