ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2016 года N 1186-П
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 25 ДЕКАБРЯ 2015 ГОДА N 1281-П
В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с федеральным законодательством Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2015 года N 1281-П "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2015 - 2018 годы)".
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
Утверждены
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 20 декабря 2016 года N 1186-П
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 25 ДЕКАБРЯ 2015 ГОДА N 1281-П
1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:".
2. В плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2015 - 2018 годы)":
2.1. в пункте 3:
2.1.1. в подпункте 3.3 слова "в 2017 году" заменить словами "в 2018 году";
2.1.2. дополнить подпунктом 3.7 следующего содержания:
"3.7. достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики автономного округа.";
2.2. в пункте 4:
2.2.1. в подпункте 4.4 слова "в 2017 году" заменить словами "в 2018 году";
2.2.2. подпункт 4.5 изложить в следующей редакции:
"4.5. доведение уровня оплаты труда педагогических работников государственных организаций социального обслуживания автономного округа, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в 2016 году до 100% средней заработной платы по автономному округу;";
2.2.3. дополнить подпунктом 4.7 следующего содержания:
"4.7. обеспечение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики автономного округа.";
2.3. в таблице пункта 5:
2.3.1. наименование графы 6 дополнить словом "(факт)";
2.3.2. в пункте 1 слова ", в том числе" исключить;
2.3.3. пункты 2 - 4 изложить в следующей редакции:
"
2. | Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому | тыс. чел. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3. | Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание | тыс. чел. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4. | Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий | тыс. чел. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
";
2.3.4. пункты 5, 6 признать утратившими силу;
2.3.5. в пункте 7:
2.3.5.1. в графе 2 слова "государственных организаций социального обслуживания автономного округа" исключить;
2.3.5.2. в графе 6 цифры "59,2" заменить цифрами "67,5";
2.3.5.3. в графе 8 цифры "100,0" заменить цифрами "80,0";
2.3.6. пункт 8 изложить в следующей редакции:
"
8. | Соотношение средней заработной платы педагогических работников государственных организаций социального обслуживания автономного округа, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой в автономном округе | % | 65,8 | 87,5 | 89,8 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
";
2.3.7. пункт 9 признать утратившим силу;
2.3.8. пункт 10 изложить в следующей редакции:
"
10. | Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организациях социального обслуживания, в том числе социально ориентированных некоммерческих организациях, предоставляющих социальные услуги, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных организациях социального обслуживания автономного округа всех форм собственности | % | 0,5 | 2,0 | 7,1 | 13,1 | 13,1 | 13,5 |
";
2.3.9. пункт 12 изложить в следующей редакции:
"
12. | Удельный вес негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание, от общего количества организаций всех форм собственности | % | 5,3 | 15,0 | 15,0 | 16,7 | 16,7 | 18 |
";
2.4. пункт 6 после слова "представлены" дополнить словом "в";
2.5. раздел II изложить в следующей редакции:
"II. План мероприятий
N п/п | Мероприятие | Ожидаемый результат | Срок реализации | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан | ||||
1.1. | Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания населения, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан | обзор положения дел в сфере социального обслуживания населения и рекомендации государственным организациям социального обслуживания населения автономного округа | ежегодно | департамент социальной защиты населения автономного округа |
1.2. | Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете автономного округа на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно | департамент социальной защиты населения автономного округа |
1.3. | Проведение мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно | департамент социальной защиты населения автономного округа |
1.4. | Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики автономного округа и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания | рекомендации государственным организациям социального обслуживания населения автономного округа | ежегодно | департамент социальной защиты населения автономного округа |
1.5. | Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности) | информационно-аналитическая записка с рекомендациями в государственные организации социального обслуживания населения автономного округа | 2015 - 2018 годы | департамент социальной защиты населения автономного округа |
1.6. | Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией | информационно-аналитическая записка с рекомендациями в государственные организации социального обслуживания автономного округа | 2015 - 2018 годы | департамент социальной защиты населения автономного округа |
1.7. | Мониторинг реализации мер социальной поддержки и стимулирования работников государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа | ежегодно | департамент социальной защиты населения автономного округа | |
1.8. | Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно | департамент социальной защиты населения автономного округа |
1.9. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа: | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно, IV квартал | департамент социальной защиты населения автономного округа |
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан | ||||
2.1. | Анализ реализации нормативных правовых актов автономного округа, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, при необходимости внесение в них изменений | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно | департамент социальной защиты населения автономного округа |
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | ||||
3.1. | Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации") | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 2015 - 2018 годы | департамент социальной защиты населения автономного округа |
3.2. | Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти автономного округа в связи с реализацией полномочий автономного округа в сфере социального обслуживания граждан | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно | департамент социальной защиты населения автономного округа |
4. Укрепление и развитие материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа | ||||
4.1. | Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих государственных организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно | департамент социальной защиты населения автономного округа |
4.2. | Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих государственных организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание, в том числе: | принятие постановления Правительства автономного округа, утверждающего региональную социальную программу | 2015 - 2018 годы | департамент социальной защиты населения автономного округа |
населения автономного округа, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете автономного округа, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий) | ||||
4.3. | Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 годах перспективных схем развития и размещения государственных организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно | департамент социальной защиты населения автономного округа |
4.4. | Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения государственных организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики автономного округа и нуждаемости граждан в социальных услугах | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 2015 - 2018 годы | департамент социальной защиты населения автономного округа |
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в государственных организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому | ||||
5.1. | Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий: | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 2015 - 2018 годы | департамент социальной защиты населения автономного округа |
5.2. | Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 2015 - 2018 годы | департамент социальной защиты населения автономного округа |
5.3. | Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 2015 - 2018 годы | департамент социальной защиты населения автономного округа |
5.4. | Обобщение опыта работы по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в государственных организациях социального обслуживания населения автономного округа | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно | департамент социальной защиты населения автономного округа |
5.5. | Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использование механизма нормативно-подушевого финансирования в государственных организациях социального обслуживания населения автономного округа | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно | департамент социальной защиты населения автономного округа |
5.6. | Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 2015 - 2018 годы | департамент социальной защиты населения автономного округа |
5.7. | Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 2015 - 2018 годы | департамент социальной защиты населения автономного округа |
5.8. | Проведение мониторинга функционирования независимой оценки качества оказания услуг государственными организациями социального обслуживания населения автономного округа | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно | департамент социальной защиты населения автономного округа |
5.9. | Совершенствование мероприятий по проведению независимой оценки качества оказания услуг государственными организациями социального обслуживания населения автономного округа | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации публикация материалов о деятельности по реализации планов по улучшению качества оказания социальных услуг (по каждой государственной организации социального обслуживания населения автономного округа) | 2015 - 2018 годы | департамент социальной защиты населения автономного округа |
5.10. | Создание попечительских советов в государственных организациях социального обслуживания населения автономного округа | 2015 - 2016 годы | государственные организации социального обслуживания населения автономного округа | |
5.11. | Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований | рекомендации поставщикам социальных услуг в автономном округе | постоянно | департамент социальной защиты населения автономного округа |
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания | ||||
6.1. | Проведение разъяснительной работы в государственных организациях социального обслуживания населения автономного округа по реализации настоящего плана мероприятий "дорожной карты", в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" | использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда отдельным категориям работников в сфере социального обслуживания | ежеквартально | департамент социальной защиты населения автономного округа |
6.2. | Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда: | аналитическая информация в Правительство автономного округа | ежеквартально | департамент социальной защиты населения автономного округа |
6.3. | Привлечение средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда отдельным категориям работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода при преобразовании государственных организаций социального обслуживания автономного округа, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений организаций, услуг, мало востребованных населением | информационно-аналитические записки по результатам анализа работы, проводимой государственными организациями социального обслуживания населения автономного округа | 2015 - 2018 годы | департамент социальной защиты населения автономного округа |
6.4. | Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа | постановление Правительства автономного округа | 2015 - 2018 годы | департамент социальной защиты населения автономного округа |
6.5. | Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа, внедрение профессиональных стандартов | разработка методических рекомендаций по порядку формирования аттестационной комиссии и аттестации работников | 2015 - 2018 годы | департамент социальной защиты населения автономного округа |
6.6. | Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики автономного округа | аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно | департамент социальной защиты населения автономного округа |