АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 декабря 2016 года N 359

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2017 - 2021 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений администрации городского округа "Город Чита" от 31.05.2017 N 152, от 21.06.2017 N 172, от 29.08.2017 N 223, от 23.10.2017 N 259, от 21.11.2017 N 292, от 28.12.2017 N 363, от 19.07.2018 N 236)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации городского округа "Город Чита" от 12.07.2016 N 224 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Чита", в целях создания условий для развития культуры и искусства, сохранения культурного наследия, обеспечения равной доступности культурных благ жителей городского округа постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие культуры городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации городского округа "Город Чита" по социальным вопросам и взаимодействию с правоохранительными органами А.И.Глущенко.

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещенном по адресу: www.admin.chita.ru.

Руководитель администрации
О.В.КУЗНЕЦОВ

Приложение
к постановлению администрации
городского округа "Город Чита"
от 6 декабря 2016 года N 359

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2017 - 2021 ГОДЫ"

 (в редакции Постановлений администрации городского округа "Город Чита" от 31.05.2017 N 152, от 21.06.2017 N 172, от 29.08.2017 N 223, от 23.10.2017 N 259, от 21.11.2017 N 292, от 28.12.2017 N 363, от 19.07.2018 N 236)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2017 - 2021 ГОДЫ"

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"

Муниципальная программа "Развитие культуры городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы" (далее - программа) разработана в целях реализации основных направлений социально-экономической политики в области культуры, ориентированных на совершенствование системы дополнительного образования детей, создание условий для модернизации материально-технической базы учреждений культуры за счет внедрения новейших информационных технологий, повышение результативности и эффективности работы учреждений культуры посредством применения муниципальных стандартов качества предоставляемых услуг и системы оценки потребности в данных услугах.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, приоритетными направлениями культурной политики Российской Федерации являются:

- обеспечение максимальной доступности для граждан культурных благ и образования в сфере культуры и искусства, включая выравнивание возможностей участия граждан в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса, места проживания;

- развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе муниципальных библиотек;

- сохранение и популяризация объектов культурного наследия, сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства;

- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, в том числе модернизация и обеспечение инновационного развития организаций культуры и искусства.

Отрасль культуры городского округа "Город Чита" включает в себя сферы библиотечного и клубного дела, театральную и музыкальную сферы, изобразительное искусство, памятники истории и культуры. Реализацию конституционного права жителей городского округа на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям обеспечивает развитая сеть общедоступных учреждений культуры, искусства городского округа.

В городском округе сохранена сеть учреждений культуры. Это образовательные учреждения в сфере культуры, библиотеки, учреждения культурно-досугового типа, фолк-театр "Забайкалье", городской зоопарк. Вместе с тем в условиях становления и развития рыночных отношений и демократизации общества накопленный потенциал культуры требует преобразований, на осуществление которых и направлена настоящая программа.

Первоочередной проблемой отрасли культуры городского округа "Город Чита" является неудовлетворительное состояние материально-технической оснащенности организаций культуры, высокая степень износа материально-технической базы учреждений культуры и учреждений дополнительного образования.

Многие учреждения культуры городского округа "Город Чита" расположены в приспособленных помещениях, технические условия которых не отвечают установленным требованиям. Некоторые учреждения требуют капитального ремонта и все - укрепления материально-технической базы (звуковое и световое оборудование, музыкальные инструменты, современное оборудование для оцифровки книжных изданий, машиночитаемые носители информации, компьютеры и др.). Хотя в последние годы, благодаря поступлениям из бюджетов разных уровней, а также за счет внебюджетных источников удалось несколько снизить остроту проблемы, все же около 80% музыкальных инструментов в детских школах искусств достигли крайней степени износа, звуковое и кинооборудование не отвечает современным технологиям.

Сеть учреждений культуры городского округа "Город Чита" представлена 21 муниципальной библиотекой, 3 культурно-досуговыми учреждениями, театром "Забайкалье", городским зоопарком.

Муниципальные библиотеки являются ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства, реализации конституционных прав граждан на информацию и доступ к культурным ценностям. Современная библиотека предстает как общедоступный информационный центр, обеспечивающий жителям свободный и равный доступ к информации в области образования, культуры, искусства, права к отечественным и мировым библиотечным ресурсам, гарантированного Законом Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации" через использование традиционных и новых информационных технологий.

Библиотечные услуги населению городского округа предоставляют 21 муниципальная библиотека, пользователями которых являются 45,8 тыс. человек, или 13,3% населения городского округа "Город Чита", в том числе 24,0 тысячи читателей - дети до 14 лет.

Важнейшей целью развития библиотек является модернизация библиотечной сферы - повышение эффективности работы библиотек городского округа "Город Чита", расширение их информационного потенциала, дальнейшее развитие информационных и сервисных услуг.

Основными проблемами модернизации библиотечного дела городского округа "Город Чита" являются недостаточное комплектование фонда документов, недостаточное обновление материально-технической базы, недостаточное финансирование капитальных и текущих ремонтов. Так, например, библиотека N 9, являющаяся памятником культуры и архитектуры (дом им. М.М. и Е.П.Нарышкиных), требует капитального ремонта и благоустройства прилегающей территории на основании Задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации N 03-14 от 05.02.2014; библиотеки N 10, N 19, N 21 требуют капитального ремонта помещений, фасада и благоустройства прилегающих территорий.

Государственная политика по обеспечению сохранности, пополнения и использования фондов, созданию условий для улучшения доступа населения городского округа "Город Чита" к информации и знаниям предполагает реализацию мероприятий по развитию библиотечно-информационной структуры; комплектованию библиотечных фондов; внедрению электронных информационных ресурсов, автоматизации библиотечных процессов; обеспечению благоприятных условий для свободного доступа к информации различных категорий пользователей; внедрению корпоративных электронных технологий, созданию сводного каталога библиотек Забайкальского края и др.

Основной стратегической целью программы является повышение культурного уровня жителей городского округа "Город Чита" через создание условий для развития культуры и искусства, сохранения культурного наследия, обеспечения равной доступности культурных благ.

Достижение этой цели ложится, в первую очередь, на учреждения культурно-досугового типа.

В городском округе "Город Чита" функционирует три культурно-досуговых учреждения. В составе этих учреждений как филиалы ведут работу городская картинная галерея, культурно-спортивный центр "Авиатор", парки отдыха, мемориальные комплексы, функционируют профессиональные коллективы - муниципальный духовой оркестр, хор ветеранов, камерный хор.

Деятельность культурно-досуговых центров направлена на предоставление и выполнение разнообразных услуг и работ культурно-досугового, информационно-просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, а также на создание условий для занятий любительским художественным, декоративно-прикладным, изобразительным и техническим творчеством, развития любительского искусства, традиционных художественных промыслов и ремесел и т.п. Культурно-досуговыми центрами и их филиалами ежегодно проводится порядка 600 мероприятий, в том числе 30 городских массовых. Из них 200 мероприятий проводится на бесплатной основе в рамках оказания муниципальных услуг. Ежегодно мероприятия посещают в среднем 200 тыс. человек. В клубных формированиях различной направленности занимаются 500 человек, в том числе дети до 14 лет - 300 человек.

В условиях современной экономической политики культурно-досуговые центры находятся в процессе преобразований, изменений, поиска оптимальных путей, форм, системы существования и развития. Одними из острых проблем развития культурно-досуговых центров являются:

- недостаточное финансирование ремонтных работ и обновления материально-технической базы. Высока потребность в новом современном оборудовании и технических средствах, дополнительных помещениях для репетиций, клубных формирований;

- низкая престижность как учреждений культуры, так и работников этой сферы. Уровень заработной платы работников культуры является одним из самых низких по стране. Так, в 2015 году он составлял 50% от среднемесячной заработной платы в экономике по городскому округу "Город Чита";

- сложная кадровая обстановка. Коллективы культурно-досуговых центров в недостаточной степени пополняются молодыми специалистами, поэтому практически не обеспечивается ротация возрастных групп работников.

Профессиональное искусство в городском округе представлено фолк-театром "Забайкалье".

Ежегодно учреждением проводится порядка 110 мероприятий, в том числе 40 - на бесплатной основе, осуществляется 12 новых постановок, из них 3 постановки капитально возобновляются. Мероприятия театра ежегодно посещают в среднем 70 тысяч человек.

Театром применяется гибкая ценовая политика с учетом платежеспособности населения. Установлены квоты на бесплатное посещение мероприятий многодетными семьями, ветеранами, инвалидами, воспитанниками детских домов.

К основным проблемам развития профессионального искусства относятся: низкая обеспеченность учреждения профессиональными кадрами, дефицит специалистов творческих и технических направлений, низкая заработная плата, недостаточное финансирование на обновление материально-технической базы.

Единственным в своем роде и уникальным для городского округа "Город Чита" учреждением является городской зоопарк.

Основная задача городского зоопарка - убедить каждого посетителя в необходимости сохранения окружающей природы, как животных, так и растений. Животные в зоопарке являются послами дикой природы, вдохновляют посетителей стремиться беречь природные экосистемы. Городской зоопарк пользуется популярностью не только среди жителей городского округа, но и среди гостей города. Ежегодно городской зоопарк посещают 100 тысяч человек, в том числе дети - 40,0 тысячи человек. При этом дети до 3 лет посещают зоопарк бесплатно.

Зоопарк должен развивать у горожан чувство уважения к живой природе. Важным инструментом экологического просвещения является правильная подача информации, в том числе с множеством развлечений. Зоопарк ежегодно проводит порядка 100 культурно-досуговых мероприятий.

Основной проблемой зоопарка является недостаток площадей для размещения экспозиций редких видов животных, крупных животных, создания полувольного содержания. Деревянное строение зоопарка 1906 года постройки для содержания теплолюбивых животных и передержки животных в зимний период находится в ветхом состоянии. Центральное ограждение не соответствует требованиям международных стандартов и требует полной реконструкции. В настоящее время происходит разрушение фундамента ограждения. Также недостаточно финансовых средств выделяется на реконструкцию вольеров, приобретение редких и исчезающих видов животных.

В Забайкальском крае сформирована традиционная для России трехуровневая система образования в сфере культуры. Первой ступенью данной системы являются детские музыкальные школы и школы искусств городского округа.

Сеть учреждений дополнительного образования в сфере культуры городского округа "Город Чита" представлена 9 учреждениями: 2 музыкальные школы, 5 школ искусств, художественная школа и детский эстетический центр.

Современному развивающемуся обществу нужна концепция эстетического образования с духовно-нравственными акцентами, ориентацией на творческое развитие и создание условий для самореализации возможностей и природного дара каждого ребенка. Важным субъектом этой образовательной политики являются учреждения дополнительного образования детей. Детская школа искусств вписывается в процесс реформирования образования, повышая свою креативность, действенность, востребованность.

Система художественного образования в целом, в том числе в городском округе "Город Чита", включает в себя 3 основных направления:

- эстетическое воспитание, осуществляемое детскими школами искусств в учебной и воспитательной сферах;

- общее художественное образование, реализуемое через учебные планы и образовательные программы;

- профессиональное образование. Детская школа искусств создает основу для ранней профессиональной подготовки и организует внутришкольную систему непрерывного профессионального образования педагогических работников.

Целью художественного образования является его сохранение и развитие этой уникальной системы, сложившейся в России в области культуры и искусства, повышение значимости культуры и искусства в общем образовании детей.

Учреждения дополнительного образования сферы культуры городского округа "Город Чита" решают сегодня социально значимые вопросы детской занятости и организации досуга, восполняют "пробелы" общего образования, создают условия для развития творческих и профессиональных интересов учащихся в самых разных областях искусства. В 2015 году в учреждениях дополнительного образования городского округа "Город Чита" обучалось 5378 учащихся, в том числе 1797 учащихся - на отделениях полной самоокупаемости. Данный показатель за 5 лет вырос на 27%.

К основным показателям результативности деятельности учащихся детских школ искусств относятся: участие в фестивалях и достижения в конкурсах, выставках, успешное освоение образовательных программ. Так, ежегодно порядка 3 тысяч детей принимают участие в городских, краевых, межрегиональных, международных, всероссийских конкурсах, выставках, фестивалях, олимпиадах и других творческих мероприятиях, из них 30 - 35% становятся лауреатами и дипломантами. По предпрофессиональным программам, которые реализуются учреждениями дополнительного образования с 2012 года, в настоящее время обучается 1334 ребенка.

Несмотря на накопленный опыт и достигнутые успехи, развитие художественно-эстетического образования осложняется негативными тенденциями, среди которых:

- отсутствие эффективной системы обновления художественно-эстетических образовательных услуг, с учетом инноваций в современном российском образовании; устаревшая материально-техническая база учреждений дополнительного образования, основу которой составляют музыкальные инструменты;

- отсутствие эффективной внутренней системы повышения профессиональной компетентности педагогов дополнительного образования, старение кадрового состава, консервативность кадров, постоянный отток специалистов молодого и среднего возраста;

- отсутствие научного, методического и информационного сопровождения системы художественно-эстетического образования детей;

- недостаточное финансирование поездок коллективов для участия в конкурсных мероприятиях за пределами Забайкальского края;

- недостаточность площадей для привлечения детей в учреждения дополнительного образования, особенно в микрорайоне Северный, Сосновый бор, микрорайоне Царский.