(Мероприятие N 13 в соответствии с Приказом Минфина России от 19 сентября 2008 года N 453)
Анализ исходного состояния. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 6) временный кассовый разрыв - это прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета. В ходе планирования и исполнения бюджета Орловской области кассовые разрывы не возникают с 2005 года. Однако временные кассовые разрывы наблюдаются при планировании и исполнении консолидированного бюджета Орловской области, что отражается в заявках в Министерство финансов Российской Федерации на получение авансовых межбюджетных трансфертов.
План реформирования. Несмотря на отсутствие случаев возникновения временных кассовых разрывов на региональном уровне, на первом этапе реформирования в Орловской области предполагается сформировать нормативную и методическую базу для обеспечения быстрого принятия решения в случае изменения экономической конъюнктуры и возникновения кассового разрыва, а именно: методологию планирования временных кассовых разрывов по месяцам и перечень основных источников их покрытия.
Следует также отметить, что значительную положительную роль в снижении вероятности возникновения кассовых разрывов сыграет кассовый план исполнения бюджета. Для организации формирования кассового плана исполнения бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Орловской области "О бюджетном процессе в Орловской области" в 2009 году будет разработан соответствующий порядок.
Все разработанные нормативные правовые акты и методические документы будут размещены в средствах массовой информации и сети Интернет.
Кроме того, в рамках реформирования предполагается обеспечить отсутствие просроченной задолженности по средствам, привлекаемым на покрытие временных кассовых разрывов.
На втором этапе реформирования предполагается сохранение достигнутых ранее результатов.
Анализ рисков мероприятия. Основным риском реализации данного мероприятия является незапланированное возникновение временных кассовых разрывов в связи с изменением финансово-экономического состояния Орловской области.