ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 18 сентября 2013 года N 407
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА N 123 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях поддержания правовой базы Орловской области в актуальном состоянии постановляю:
1. Внести в указ Губернатора Орловской области от 28 апреля 2011 года N 123 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Орловской области" изменение, изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему указу.
2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области И.Ю. Гармаш.
Губернатор
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение
к указу
Губернатора Орловской области
от 18 сентября 2013 года N 407
Приложение
к указу
Губернатора Орловской области
от 28 апреля 2011 года N 123
ПОЛОЖЕНИЕ О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации статьи 21 Закона Орловской области от 4 июня 2012 года N 1350-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области" и устанавливает порядок формирования кадрового резерва Орловской области и кадрового резерва государственного органа Орловской области и работы с ними.
2. Основными целями формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе Орловской области (далее - гражданская служба) являются:
1) обеспечение равного доступа граждан Российской Федерации (далее - гражданин) к гражданской службе;
2) своевременное замещение должностей гражданской службы в органах государственной власти Орловской области и государственных органах Орловской области (далее - государственные органы Орловской области);
3) содействие формированию высокопрофессионального кадрового состава гражданской службы;
4) содействие должностному росту государственных гражданских служащих Орловской области (далее - гражданские служащие).
3. Принципами формирования кадрового резерва являются:
1) добровольность включения в кадровый резерв;
2) гласность при формировании кадрового резерва;
3) соблюдение равенства прав граждан при формировании кадрового резерва;
4) подбор кандидатов с учетом перспективной потребности в замещении должностей гражданской службы;
5) взаимосвязь должностного роста гражданских служащих с результатами их профессиональной компетентности;
6) объективность оценки профессиональных и личностных качеств гражданских служащих (граждан), претендующих на включение в кадровый резерв.
4. Кадровый резерв на гражданской службе состоит из кадрового резерва государственного органа Орловской области и кадрового резерва Орловской области.
II. Порядок формирования кадрового резерва государственного органа Орловской области
5. Кадровый резерв государственного органа Орловской области формируется представителем нанимателя для замещения вакантных должностей гражданской службы высшей, главной, ведущей и старшей групп.
6. Включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв государственного органа Орловской области производится в порядке, установленном статьей 21 Закона Орловской области от 4 июня 2012 года N 1350-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области".
7. В кадровый резерв включаются гражданские служащие (граждане), соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к должности гражданской службы определенной группы, и другим положениям должностного регламента по соответствующей должности гражданской службы.
8. Гражданский служащий (гражданин) может состоять в кадровом резерве нескольких государственных органов Орловской области.
9. Гражданский служащий (гражданин) включается в кадровый резерв Орловской области на срок не более 5 лет.
10. В кадровый резерв государственного органа Орловской области по результатам конкурса на включение в кадровый резерв Орловской области (далее - конкурс) включаются гражданские служащие для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста и граждане.
11. Гражданский служащий (гражданин) включается в кадровый резерв государственного органа Орловской области без проведения конкурса:
а) по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы;
б) по результатам аттестации в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
в) в случае увольнения гражданского служащего с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
г) в случае увольнения гражданского служащего с гражданской службы по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
12. Гражданский служащий (гражданин), участвующий в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, на основании решения соответствующей конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы (далее - конкурсная комиссия), принятого по результатам конкурса, и с его согласия включается в кадровый резерв государственного органа Орловской области по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 11 настоящего Положения, для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относится вакантная должность, для замещения которой он участвовал в конкурсе. По результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы конкурсной комиссией принимается решение о включении в кадровый резерв государственного органа Орловской области кандидата, соответствующего всем предъявленным квалификационным требованиям, успешно прошедшего конкурсные испытания, однако не признанного победителем. При этом разница сумм баллов кандидата с победителем конкурса не должна превышать 1 балл.
13. По результатам аттестации гражданский служащий с его согласия включается в кадровый резерв государственного органа Орловской области по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 11 настоящего Положения, для замещения вакантной должности гражданской службы определенной группы должностей, рекомендуемой аттестационной комиссией, в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в порядке должностного роста.
14. Гражданский служащий, увольняемый с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", включается в кадровый резерв государственного органа Орловской области по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 11 настоящего Положения, для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относится последняя замещаемая им должность, с его согласия и по решению представителя нанимателя государственного органа Орловской области, в котором сокращаются должности гражданской службы, либо государственного органа Орловской области, которому переданы функции упраздненного государственного органа Орловской области.
15. Гражданский служащий, увольняемый с гражданской службы по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", с его согласия включается в кадровый резерв государственного органа Орловской области по основанию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 11 настоящего Положения, для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относится последняя замещаемая им должность.
16. Гражданские служащие (граждане), включенные в кадровый резерв государственного органа Орловской области, извещаются о включении их в кадровый резерв государственного органа Орловской области в течение 7 календарных дней с даты принятия соответствующего решения.
III. Конкурс на включение в кадровый резерв государственного органа Орловской области
17. Конкурс на включение в кадровый резерв (далее - конкурс) органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области объявляется по решению представителя нанимателя на основании ходатайства руководителя структурного подразделения органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области или руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области о проведении конкурса, иных государственных органов Орловской области - руководителем государственного органа Орловской области.
18. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальном сайте государственного органа Орловской области в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: группа, категория и наименование должности гражданской службы, для замещения которой формируется кадровый резерв государственного органа Орловской области, требования, предъявляемые к претенденту на включение в кадровый резерв государственного органа Орловской области, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению, перечень документов, подлежащих представлению, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.
19. Конкурс проводится конкурсными комиссиями, образованными в государственных органах Орловской области и действующими на постоянной основе, в порядке, установленном указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и настоящим Положением.
20. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня гражданского служащего (гражданина), изъявившего желание участвовать в конкурсе, и его соответствия квалификационным требованиям к должности гражданской службы, включающим в себя требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
21. Оценка прохождения кандидатами конкурсных процедур осуществляется по 5-балльной системе. Баллы выставляются целыми числами от 0 до 5.
22. Перечень документов, необходимых гражданину для участия в конкурсе, установлен пунктом 7 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
23. Перечень документов, необходимых гражданскому служащему для участия в конкурсе, установлен пунктом 8 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
24. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в государственном органе Орловской области, в котором он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя представителя нанимателя.
25. По результатам проведения конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать гражданского служащего (гражданина) победителем конкурса и рекомендовать представителю нанимателя включить гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа Орловской области;
б) победитель конкурса не выявлен и отказать гражданским служащим (гражданам) в рекомендации о включении в кадровый резерв государственного органа Орловской области;
в) признать конкурс несостоявшимся.
26. Решение, указанное в подпункте "б" пункта 25 настоящего Положения, принимается, если в результате проведения конкурсных процедур кандидаты показали низкий профессиональный уровень и по результатам конкурса в сумме набрали менее 3 баллов.
27. Решение, указанное в подпункте "в" пункта 25 настоящего Положения, принимается в одном из следующих случаев:
1) непредставление документов для участия в конкурсе или участие в конкурсе 1 кандидата;
2) отказ всех кандидатов от участия в конкурсе;
3) отсутствие кандидатов, отвечающих установленным квалификационным требованиям, предъявляемым к должности гражданской службы.
28. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для включения либо отказа во включении кандидата в кадровый резерв государственного органа Орловской области.
29. Конкурсная комиссия принимает решение рекомендовать представителю нанимателя включить в кадровый резерв государственного органа Орловской области на должность гражданской службы нескольких кандидатов, в случае если по результатам конкурсных испытаний кандидатами было набрано равное количество баллов.
30. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
31. Решение о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа принимается представителем нанимателя и оформляется правовым актом государственного органа Орловской области.
32. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в течение 7 календарных дней со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет.
IV. Порядок работы с кадровым резервом государственного органа Орловской области
33. Кадровое подразделение в электронном виде ведет список государственных гражданских служащих Орловской области (граждан), включенных в кадровый резерв государственного органа Орловской области (далее - список кадрового резерва) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
34. На гражданина, включенного в кадровый резерв государственного органа Орловской области, подразделением государственного органа Орловской области по вопросам государственной гражданской службы и кадров (далее - кадровое подразделение) ведется личное дело, к которому приобщаются документы, перечень которых установлен пунктом 7 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
35. Гражданский служащий (гражданин), включенный в кадровый резерв государственного органа Орловской области, обязан представлять в случае изменения сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 34 настоящего Положения, соответствующие копии документов в кадровое подразделение в течение 10 календарных дней со дня получения соответствующих документов.
36. Правовой акт государственного органа Орловской области о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа Орловской области хранится в его личном деле.
37. Включение гражданского служащего в кадровый резерв государственного органа Орловской области на конкурсной основе является основанием для направления его на обучение по образовательным программам дополнительного профессионального образования за счет средств областного бюджета.
38. Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве государственного органа Орловской области, на вакантную должность гражданской службы осуществляется с его согласия по решению соответствующего представителя нанимателя в пределах группы должностей гражданской службы, для замещения которой гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв государственного органа Орловской области.
V. Основания исключения из кадрового резерва государственного органа Орловской области
39. Основаниями исключения гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва государственного органа Орловской области являются:
а) заявление гражданского служащего (гражданина) об исключении из кадрового резерва государственного органа Орловской области;
