ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 17 ноября 2016 года N 660
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Орловской области
(с изменениями на 23 июня 2021 года)
(в ред. Указов Губернатора Орловской области от 26.04.2019 N 220, от 23.06.2021 N 312)
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Орловской области.
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций Орловской области организовать приведение положений об организации и ведении гражданской обороны в соответствие с Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".
3. Признать утратившими силу:
4. Контроль за исполнением указа оставляю за собой.
(п. 4 в ред. Указа Губернатора Орловской области от 23.06.2021 N 312)
Исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области
А.Ю.БУДАРИН
Приложение
к указу
Губернатора Орловской области
от 17 ноября 2016 г. N 660
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Указов Губернатора Орловской области от 26.04.2019 N 220, от 23.06.2021 N 312)
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Орловской области.
2. Гражданская оборона в Орловской области организуется и ведется на всей территории Орловской области на региональном, местном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.
(в ред. Указа Губернатора Орловской области от 23.06.2021 N 312)
3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Орловской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(абзац введен Указом Губернатора Орловской области от 23.06.2021 N 312)
4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Орловской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны на территории Орловской области осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Орловской области, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований Орловской области, планов гражданской обороны территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, планов обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб гражданской обороны Орловской области и муниципальных образований и других планирующих документов.
(в ред. Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2019 N 220)
Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны, планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Указа Губернатора Орловской области от 23.06.2021 N 312)
5. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Орловской области организуются сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией на территории Орловской области осуществляются в соответствии с пунктом 6 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 марта 2021 года N 216ДСП "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)", а также Положением о сборе и обмене информацией в области гражданской обороны на территории Орловской области и Табелем срочных донесений по вопросам гражданской обороны на территории Орловской области, утверждаемыми постановлением суженного заседания Правительства Орловской области от 12 апреля 2021 года N 6 "О сборе и обмене информацией в области гражданской обороны на территории Орловской области".
(в ред. Указа Губернатора Орловской области от 23.06.2021 N 312)
6. Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее также - органы исполнительной власти Орловской области), спасательные службы гражданской обороны и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
(в ред. Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2019 N 220)
7. Основными задачами гражданской обороны являются:
7.1. В мирное время:
создание органов управления гражданской обороны, подготовка сил гражданской обороны и населения, модернизация и дальнейшее развитие средств защиты, планомерное накопление запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для выполнения мероприятий по гражданской обороне;
создание условий для оперативного развертывания системы защитных мероприятий, сил и средств в угрожаемый период, проведение комплекса подготовительных мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
7.2. В период нарастания военной угрозы (в угрожаемый период): выполнение комплекса спланированных мероприятий, направленных на повышение готовности органов управления гражданской обороны, сил гражданской обороны, а также организаций - исполнителей мобилизационных заданий и создаваемых на период военного времени специальных формирований к переводу на организацию и состав военного времени, а органов исполнительной власти Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и организаций - к переводу на работу в условиях военного времени.
С объявлением мобилизации на гражданскую оборону возлагается выполнение всего объема мероприятий по переводу ее организационно-штатной структуры с мирного на военное время в установленные сроки.
7.3. В военное время: проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих максимальное сохранение жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, повышение устойчивости экономики в условиях применения противником современных и перспективных средств поражения, в том числе оружия массового поражения.
8. Особенностями ведения гражданской обороны в военное время являются:
8.1. Общие особенности:
1) обязательность выполнения всеми гражданами требований органов управления гражданской обороны;
2) возможность принудительного (в соответствии с законами военного времени) привлечения населения к участию в мероприятиях по гражданской обороне;
3) возможность привлечения имущества организаций, независимо от их форм собственности, для выполнения мероприятий гражданской обороны;
4) приоритет вопросов защиты населения над другими проблемами;
5) сочетание мер по защите населения с мерами по его жизнеобеспечению;
6) особое внимание защите персонала критически важных, потенциально опасных и других объектов, являющихся потенциальными целями для поражения, а также населения, проживающего в районах размещения этих объектов;
7) организация своевременного оповещения о возникновении опасностей и постоянного информирования населения о сложившейся обстановке и порядке его действий, а также поддержание на должном уровне его морально-психологического состояния;
8) ведение аварийно-спасательных работ подразделениями и формированиями гражданской обороны, закрепленными за определенными участками проведения спасательных работ.
8.2. В случае угрозы внезапного нападения (использования оружия массового поражения):
1) проведение (по распоряжению Президента Российской Федерации) эвакуации населения из зон возможных опасностей;
2) приведение в готовность защитных сооружений гражданской обороны, а также заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства в соответствии с планами наращивания инженерной защиты населения;
3) развертывание и приведение в полную готовность учреждений коммунального хозяйства для проведения дезактивационных работ и санитарной обработки людей;
4) организация мониторинга и наблюдения за радиационной, химической, биологической и пожароопасной обстановкой на всей территории Орловской области;
