Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Концепция) является системой современных принципов и приоритетов, учитывающих интересы коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - малочисленные народы), направленных на использование исторического опыта и культурного потенциала малочисленных народов в интересах и во благо всего многонационального населения Ямало-Ненецкого автономного округа.
Концепция призвана стать основой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа при решении задач социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и регулирования межнациональных отношений, защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Концепция основывается на положениях Всеобщей декларации прав человека, других нормах международного права, Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа, законов и иных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа.
Исторически сложившаяся система расселения и быта малочисленных народов за последнюю четверть века значительно трансформировалась под влиянием интенсивной разработки стратегических энергоресурсов. Интенсивный рост городов и рабочих поселков в местах традиционного проживания малочисленных народов вызвал их миграционную подвижность, которая зачастую имела вынужденный характер. В настоящее время на территории автономного округа удельный вес городского населения составляет 82,8%, сельского - 17,2%.
По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) проживают 35029 человек из числа малочисленных народов, 75% из них проживает в сельской местности, более 14 тысяч человек ведут кочевой образ жизни. Основные группы малочисленных народов в автономном округе - ненцы (71,8%), ханты (23,3%), селькупы (4,5%). В автономном округе наравне с малочисленными народами ведут традиционный образ жизни и занимаются традиционными промыслами представители народа коми.
Этнообразующими, этносохраняющими видами традиционной хозяйственной деятельности для малочисленных народов автономного округа являются: оленеводство, рыболовство, промысловая охота, клеточное звероводство, собирательство, художественные промыслы и народные ремесла, в том числе изготовление национальной одежды, чумов и т.п.
Традиционный образ жизни и хозяйствования малочисленных народов отличают основанный на историческом опыте предков в области природопользования, самобытной социальной организации способ жизнеобеспечения, обеспечивающий неистощительное (возобновляемое) природопользование, характеризующийся бережным использованием объектов животного, растительного мира, сохранением духовного единения с природой, что определяет их особую роль в сохранении и защите окружающей среды.
Необходимость принятия Концепции обусловлена изменением политической, социально-экономической ситуации в стране и в мире. Принятая распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р Концепция устойчивого развития малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации определила долгосрочные направления государственной политики в отношении малочисленных народов.