ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 10 ноября 2016 года N 645-ук
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.12.2005 N 141-УК
1. Внести в приложение к указу Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 N 141-ук "Об утверждении положения о департаменте Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов" (в редакции указов Губернатора Оренбургской области от 20.01.2006 N 27-ук, от 09.10.2006 N 183-ук, от 05.02.2009 N 18-ук, от 17.05.2010 N 77-ук, от 04.07.2011 N 464-ук, от 26.03.2012 N 176-ук, от 11.11.2013 N 1012-ук, от 05.05.2014 N 264-ук, от 24.09.2015 N 742-ук, от 09.02.2016 N 62-ук) следующие изменения:
1.1. Пункт 10 указа изложить в новой редакции:
"10. Департамент в целях реализации возложенных на него задач наделяется функциями, связанными с государственным регулированием цен (тарифов, сборов, надбавок, платы), указанными в пунктах 10-1 - 10-13 настоящего Положения.".
1.2. Дополнить пунктами 10-1 - 10-13 следующего содержания:
"10-1. Устанавливает цены (тарифы):
а) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
б) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
в) на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;
г) на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
д) на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;
е) на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);
и) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
к) на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения;
л) на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и сроки их оплаты;
м) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях.
10-2. Устанавливает в пределах своей компетенции тарифы (сборы) на услуги в аэропортах.
10-3. Устанавливает плату за:
а) технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;
б) услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
в) подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;
г) технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.
10-4. Устанавливает:
а) нормативы накопления твердых коммунальных отходов;
б) предельные размеры оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
в) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;
г) величину социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);
д) повышающие коэффициенты к тарифам в сфере теплоснабжения при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами;
е) требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению органом регулирования, в соответствии с правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности".
10-5. Утверждает:
а) нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах Оренбургской области с численностью населения пятьсот тысяч человек и более;
б) нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
в) нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
г) производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения;
д) предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
е) производственные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
10-6. Осуществляет:
а) региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения регулируемых им цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;
б) региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов);
в) региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в установленном порядке;
г) региональный государственный контроль (надзор) правомерности и обоснованности установления и изменения тарифов органами местного самоуправления (в случае наделения их законом Оренбургской области отдельными полномочиями в области регулирования тарифов), соблюдения региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации;
д) государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;
е) контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению департаментом требований по принятию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых департаментом применительно к регулируемым видам деятельности вышеуказанных организаций;
ж) контроль за применением наценки на продукцию (товары), реализуемую (реализуемые) на предприятиях общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, в соответствии с установленными полномочиями;
з) контроль за применением надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) в оптовой и розничной торговле;
и) контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, в отношении субъектов регулирования, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным на территории Оренбургской области;
к) мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
л) урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
м) согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), а также предварительное согласование их изменений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях;
н) согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию, в случае, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ);
о) согласование решения организатора конкурса или концедента о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом N 190-ФЗ в установленном Правительством Российской Федерации порядке;
п) подготовку нормативов потребления коммунальных услуг для утверждения Правительством Оренбургской области;
р) подготовку заключения о соответствии доходов и расходов, сложившихся за истекший финансовый год, организациям, реализующим сжиженный углеводородный газ населению для бытовых нужд по ценам, установленным Правительством Оренбургской области;
с) подготовку заключения о соответствии доходов и расходов фактическим при возмещении юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топлива по цене, не обеспечивающей возмещения издержек;
т) размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
10-7. Принимает:
а) решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены в соответствии с Федеральным законом N 190-ФЗ;
б) участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;
в) участие в проведении отбора уполномоченных газораспределительных организаций по поставке сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения.
10-8. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:
а) информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
б) информацию о величине перекрестного субсидирования и ее поэтапном сокращении в Оренбургской области в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
в) заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Оренбургской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов).
10-9. Предоставляет по запросу организатора конкурса или концедента в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, информацию о ценах, величинах, значениях и параметрах, включаемых в конкурсную документацию.
10-10. Определяет (изменяет) границы зоны деятельности гарантирующих поставщиков.
10-11. Разрабатывает предложения по установлению:
а) тарифов на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах Оренбургской области;
б) тарифов на пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом;
в) предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и прицепов к ним;
г) предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
д) торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
е) предельных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
ж) розничных цен на газ, реализуемый населению;
з) розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-коммунальным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительными кооперативами и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
и) розничных цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
к) специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией для финансирования программ газификации;
л) предельных размеров наценок на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования на территории Оренбургской области.
10-12. Согласовывает:
а) величину экономически обоснованной стоимости 1 летного часа воздушного судна, являющегося собственностью Оренбургской области, в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;
б) тарифы на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Оренбургской области;
в) план сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
з) стоимость услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению, предоставляемых в установленном порядке.
10-13. Осуществляет в пределах своей компетенции иные функции, связанные с государственным регулированием цен (тарифов, сборов, надбавок, платы), в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
2. Указ вступает в силу после его официального опубликования.
Первый вице-губернатор
Оренбургской области
С.В.БАЛЫКИН
