ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 ноября 2016 года N 1335-рп
О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Тюменской области при рассмотрении предложений о заключении концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"
(с изменениями на 16 января 2025 года)
(в ред. распоряжений Правительства Тюменской области от 10.02.2020 N 85-рп, от 01.02.2024 N 55-рп, от 16.01.2025 N 20-рп)
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях":
(преамбула в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 16.01.2025 N 20-рп)
1. Утвердить Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области при рассмотрении предложений о заключении концессионных соглашений, инициируемых частной стороной в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.
(п. 1 в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 16.01.2025 N 20-рп)
2. Утвердить Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области при рассмотрении предложений о заключении концессионных соглашений, инициируемых исполнительными органами государственной власти Тюменской области, согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.
(п. 2 в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 16.01.2025 N 20-рп)
3. Действие настоящего распоряжения не распространяется на правоотношения, возникающие при разработке, заключении, исполнении, внесении изменений, прекращении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
(п. 3 в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 16.01.2025 N 20-рп)
Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 21 ноября 2016 г. N 1335-рп
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ, ИНИЦИИРУЕМЫХ ЧАСТНОЙ СТОРОНОЙ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 37 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2005 N 115-ФЗ "О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ"
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 16.01.2025 N 20-рп)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области при рассмотрении предложений о заключении концессионных соглашений, инициируемых частной стороной (далее - Порядок), устанавливает механизм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области по согласованию и подготовке проектов решений о заключении концессионных соглашений в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), Законом Тюменской области от 29.06.2017 N 54 "О полномочиях органов государственной власти Тюменской области в сфере концессионных соглашений", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.
1.2. Понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 115-ФЗ.
1.3. В Порядке используются следующие определения:
1.3.1. Отраслевой исполнительный орган государственной власти Тюменской области - исполнительный орган государственной власти Тюменской области, координирующий сферу, объекты которой могут быть предметом концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ (далее - отраслевой ИОГВ).
1.3.2. Согласительная комиссия - комиссия, создаваемая для рассмотрения возможности заключения концессионного соглашения, состоящая из представителей исполнительных органов государственной власти Тюменской области и частной стороны.
Раздел II. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ
2.1. Предложение о заключении концессионного соглашения (далее - предложение) по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 300 "Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 300), с приложением его проекта, включающего в себя предусмотренные статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ существенные условия и иные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, представляется инициатором в отраслевой ИОГВ.
2.1.1. Инициатор вправе проводить с отраслевым ИОГВ переговоры, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения до направления предложения о заключении концессионного соглашения в отраслевой ИОГВ.
2.2. Предложение и прилагаемые к нему документы регистрируются отраслевым ИОГВ в день поступления.
2.2.1. Отраслевой ИОГВ рассматривает предложение о заключении концессионного соглашения на предмет его соответствия требованиям, установленным частями 4.2 и 4.3 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, соответствия инициатора требованиям, предусмотренным частями 4.1 и 4.11 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, а также на соответствие требованиям формы предложения и полноты прилагаемых к нему документов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 300.
2.2.2. В случае несоответствия предложения о заключении концессионного соглашения и (или) инициатора требованиям, предусмотренным пунктом 2.2.1 Порядка, отраслевой ИОГВ в течение трех календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения направляет инициатору письменный отказ в возможности рассмотрения представленного им предложения о заключении концессионного соглашения с указанием оснований.
2.2.3. В случае соответствия предложения о заключении концессионного соглашения и инициатора заключения концессионного соглашения требованиям, предусмотренными пунктом 2.2.1 Порядка, отраслевой ИОГВ в течение трех календарных дней со дня поступления предложения и прилагаемых к нему документов рассматривает и направляет их копии в Департамент имущественных отношений Тюменской области, Главное управление строительства Тюменской области, Департамент финансов Тюменской области, Департамент экономики Тюменской области, Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области (в случае, предусмотренном пунктом 2.2.5 Порядка) для подготовки заключений о:
а) возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях (далее - о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях);
б) возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях (далее - о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором);
в) невозможности заключения концессионного соглашения (далее - о невозможности заключения концессионного соглашения) с указанием основания отказа из числа предусмотренных частью 4.6 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.
2.2.4. Исполнительные органы государственной власти Тюменской области при рассмотрении предложения и прилагаемых к нему документов от инициатора оценивают возможность или невозможность заключения концессионного соглашения по следующим основаниям:
а) Департамент имущественных отношений Тюменской области рассматривает предложение на предмет наличия (отсутствия) оснований, предусмотренных пунктами 2 - 4, 11 части 4.6 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.
Если на момент подготовки заключений, предусмотренных настоящим пунктом, Департаментом имущественных отношений Тюменской области выявлена необходимость изъятия имущества, в отношении которого планируется заключение концессионного соглашения, которое принадлежит государственному учреждению на праве оперативного управления, то в заключении указывается о необходимости изъятия указанного имущества.
б) Главное управление строительства Тюменской области рассматривает предложение на предмет соответствия предлагаемого местонахождения объекта утвержденным схемам территориального планирования Тюменской области и (или) Тюменского муниципального района Тюменской области. Проверяет правильность составления расчета объемов инвестиций в проектирование в случае, если стоимость подготовки проектных работ и (или) инженерных изысканий определена на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, формируемый Минстроем России в соответствии с федеральным реестром сметных нормативов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.
в) Департамент экономики Тюменской области рассматривает предложение и осуществляет оценку сравнительного преимущества и социально-экономического эффекта от реализации концессионного соглашения, рассчитанного с учетом целей и задач, определенных в соответствующих документах стратегического планирования и иных условий в рамках своих полномочий.
г) Департамент финансов Тюменской области рассматривает предложение на предмет наличия (отсутствия) оснований, предусмотренных пунктом 6 части 4.6 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.
2.2.5. Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области рассматривает предложение, если в отношении объекта концессионного соглашения планируется осуществление деятельности по реализации концессионером производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), в части согласования содержащихся в представленных документах долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов), определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации), и метода регулирования тарифов.
2.3. Департамент имущественных отношений Тюменской области, Главное управление строительства Тюменской области, Департамент финансов Тюменской области, Департамент экономики Тюменской области, Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области (в случае, предусмотренном пунктом 2.2.5 Порядка) в течение десяти календарных дней со дня поступления от отраслевого ИОГВ предложения, указанного в пункте 2.1 Порядка, представляют в отраслевой ИОГВ заключения, указанные в пункте 2.2.3 Порядка.
2.3.1. В течение пяти календарных дней со дня поступления последнего заключения от исполнительных органов государственной власти Тюменской области, указанных в пункте 2.3 Порядка, отраслевой ИОГВ анализирует полученные заключения и подготавливает сводное заключение в соответствии с пунктом 2.2.3 Порядка.
2.4. В случае подготовки отраслевым ИОГВ заключения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях и получения аналогичных (в части общей направленности) заключений от всех исполнительных органов государственной власти Тюменской области, указанных в пункте 2.3 Порядка, отраслевой ИОГВ в течение пяти календарных дней со дня получения последнего заключения обеспечивает разработку и согласование в порядке, установленном Регламентом Правительства Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 20.09.2007 N 220-п, проекта распоряжения Правительства Тюменской области о принятии решения о возможности заключения концессионного соглашения с учетом необходимости соблюдения срока, установленного частью 4.4 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.
2.5. В случае наличия одного или нескольких заключений от исполнительных органов государственной власти Тюменской области, указанных в пункте 2.3 Порядка, в том числе и отраслевого ИОГВ, о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором, или о невозможности заключения концессионного соглашения, отраслевой ИОГВ в течение трех календарных дней со дня поступления последнего заключения принимает решение о создании согласительной комиссии с участием представителей исполнительных органов государственной власти Тюменской области, указанных в пункте 2.3 Порядка.
2.5.1. Типовое Положение о согласительных комиссиях, содержащее требования к составу членов согласительной комиссии, регламент работы согласительной комиссии, критерии и основания, необходимые для принятия решений согласительной комиссией, разрабатывается и утверждается приказом Департамента экономики Тюменской области.
2.5.2. Состав и Положение о согласительной комиссии утверждается приказом отраслевого ИОГВ.
Отраслевой ИОГВ при утверждении состава согласительной комиссии и разработке Положения о согласительной комиссии должен руководствоваться типовым Положением о согласительных комиссиях, утвержденным приказом Департамента экономики Тюменской области.
2.5.3. Решение согласительной комиссии о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях, о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором, либо о невозможности заключения концессионного соглашения принимается членами согласительной комиссии и оформляется протоколом в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня создания согласительной комиссии.
2.6. В случае принятия согласительной комиссией решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях, о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором, отраслевой ИОГВ в течение четырех календарных дней со дня подписания протокола согласительной комиссии обеспечивает разработку и согласование в порядке, установленном Регламентом Правительства Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 20.09.2007 N 220-п, проекта распоряжения Правительства Тюменской области о принятии решения о возможности заключения концессионного соглашения либо о принятии решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, с учетом необходимости соблюдения срока, установленного частью 4.4 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.
2.7. В случае подготовки отраслевым ИОГВ заключения о невозможности заключения концессионного соглашения и получения аналогичных (в части общей направленности) заключений от всех исполнительных органов государственной власти Тюменской области, указанных в пункте 2.3 Порядка, или в случае принятия согласительной комиссией решения о невозможности заключения концессионного соглашения отраслевой ИОГВ в течение четырех календарных дней со дня получения последнего заключения или со дня подписания протокола согласительной комиссии обеспечивает разработку и согласование в порядке, установленном Регламентом Правительства Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 20.09.2007 N 220-п, проекта распоряжения Правительства Тюменской области о принятии решения о невозможности заключения концессионного соглашения с учетом необходимости соблюдения срока, установленного частью 4.4 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.
