ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2016 года N 450
Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2024 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Тыва от 08.02.2023 N 69.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 30 декабря 2021 года)
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 10.02.2017 N 33, от 31.08.2017 N 393, от 30.01.2018 N 32, от 16.05.2018 N 250, от 22.05.2018 N 271, от 30.10.2018 N 531, от 13.11.2018 N 563, от 29.01.2019 N 39, от 26.12.2019 N 630, от 20.03.2020 N 101, от 31.07.2020 N 343, от 14.12.2020 N 624, от 04.06.2021 N 268, от 01.11.2021 N 585, от 30.12.2021 N 757)
В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, развития внешнеэкономических связей, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций на территории Республики Тыва Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2024 годы" (далее - государственная программа).
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 26.12.2019 N 630)
2. Органам исполнительной власти Республики Тыва - исполнителям основных мероприятий государственной программы обеспечить выполнение мероприятий государственной программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва принять участие в реализации государственной программы, разработать аналогичные муниципальные программы.
4. Разместить настоящее постановление на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва.
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 01.11.2021 N 585)
Глава Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 27 октября 2016 г. N 450
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА НА 2017 - 2024 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 10.02.2017 N 33, от 31.08.2017 N 393, от 30.01.2018 N 32, от 16.05.2018 N 250, от 22.05.2018 N 271, от 30.10.2018 N 531, от 13.11.2018 N 563, от 29.01.2019 N 39, от 26.12.2019 N 630, от 20.03.2020 N 101, от 31.07.2020 N 343, от 14.12.2020 N 624, от 04.06.2021 N 268, от 01.11.2021 N 585, от 30.12.2021 N 757)
ПАСПОРТ государственной программы Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2024 годы"
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 26.12.2019 N 630)
Государственный заказчик Программы | - | Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва; |
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 01.11.2021 N 585) | ||
Ответственные исполнители Программы | - | Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва |
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 04.06.2021 N 268, от 01.11.2021 N 585) | ||
Соисполнители Программы | - | Министерство культуры и туризма Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство цифрового развития Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 01.11.2021 N 585) | ||
Участники Программы | - | АО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию), Торгово-промышленная палата Республики Тыва (по согласованию), Микрокредитная компания "Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва" (по согласованию), муниципальные фонды поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), инвестиционные компании (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию), субъекты деятельности в сфере промышленности (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва) |
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 10.02.2017 N 33, от 22.05.2018 N 271, от 01.11.2021 N 585) | ||
Подпрограммы Программы | - | подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва"; подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства"; подпрограмма 3 "Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности"; подпрограмма 4 "Развитие промышленности в Республике Тыва"; подпрограмма 5 "Защита прав потребителей в Республике Тыва на 2018 - 2024 годы; подпрограмма 6 "Развитие туризма в Республике Тыва на 2019 - 2024 годы"; подпрограмма 7 "Реализация национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" на территории Республики Тыва на 2019 - 2024 годы; подпрограмма 8 "Реализация национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости на 2020 - 2024 годы" на территории Республики Тыва |
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 22.05.2018 N 271, от 29.01.2019 N 39, от 26.12.2019 N 630) | ||
Основные цели Программы | - | рост инвестиционной активности Республики Тыва и содействие улучшению инвестиционного и делового климата республики; создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и производства товаров и услуг на территории республики; развитие и эффективное использование промышленного потенциала Республики Тыва; реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва; создание комфортных условий для развития международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности Республики Тыва; создание условий для реализации потребителями своих прав, установленных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" и нормативными актами Российской Федерации и Республики Тыва; увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Республики Тыва; повышение производительности труда и поддержка занятости населения на территории Республики Тыва |
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 22.05.2018 N 271, от 14.12.2020 N 624) | ||
Основные задачи Программы | - | создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики; развитие государственно-частного партнерства в инвестиционной деятельности; формирование инвестиционно привлекательного имиджа республики; содействие в реализации инвестиционных проектов на территории республики; развитие инфраструктуры и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства, действующих муниципальных микрофинансовых организаций; техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей; стимулирование создания производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции; внедрение передовых достижений науки и техники в производство; содействие в продвижении произведенной продукции на региональные и межрегиональные рынки; формирование экономических условий для развития и расширения международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей со странами дальнего и ближнего зарубежья, субъектами Российской Федерации; разработка и реализация комплекса мер для обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Республике Тыва; формирование у населения навыков рационального потребительского поведения; улучшение условий ведения предпринимательской деятельности путем обеспечения доступа к имущественным ресурсам, принятия закона о самозанятых гражданах, установления фискальной политики без административных барьеров; расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию, путем разработки новых кредитных продуктов и пополнения фондов микрофинансирования и фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств); усиление работы инфраструктуры поддержки МСП путем объединения действующих и расширения их функционала; усиление работы Центра поддержки экспорта при Фонде поддержки предпринимательства Республики Тыва в целях развития экспорта через государственную границу "Монголия - Россия (Республика Тыва)"; систематизация работы по развитию сельскохозяйственных коопераций; популяризация предпринимательской деятельности, создание положительного образа предпринимателя, в том числе за счет создания школьных бизнес-инкубаторов, а также за счет включения в вариативную часть образовательной программы "Предпринимательские компетенции"; обучение сотрудников предприятий-участников методам повышения производительности труда; стимулирование предприятий к повышению производительности |
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 22.05.2018 N 271, от 14.12.2020 N 624) | ||
Важнейшие основные целевые индикаторы Программы | - | рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в республике; создание проектов государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва; увеличение объема производства промышленной продукции; увеличение объема поступления налогов и сборов от предпринимательской деятельности; количество вновь созданных рабочих мест; объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2017 - 2024 годы. Этапы реализации Программы не выделяются |
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 26.12.2019 N 630) | ||
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования - 6899901,99 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 77059,19 тыс. рублей; в 2018 году - 186619,60 тыс. рублей; в 2019 году - 807340,74 тыс. рублей; в 2020 году - 811362,29 тыс. рублей; в 2021 году - 1168804,90 тыс. рублей; в 2022 году - 1713540,24 тыс. рублей; в 2023 году - 952422,92 тыс. рублей; в 2024 году - 1182452,11 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 4562223,59 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 23433,29 тыс. рублей; в 2018 году - 26983,60 тыс. рублей; в 2019 году - 526340,30 тыс. рублей; в 2020 году - 705482,40 тыс. рублей; в 2021 году - 926934,20 тыс. рублей; в 2022 году - 1342028,00 тыс. рублей; в 2023 году - 318784,90 тыс. рублей; в 2024 году - 4447396,90 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 448215,24 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 25455,90 тыс. рублей; в 2018 году - 12893,00 тыс. рублей; в 2019 году - 74216,44 тыс. рублей; в 2020 году - 40879,89 тыс. рублей; в 2021 году - 77516,00 тыс. рублей; в 2022 году - 78504,00 тыс. рублей; в 2023 году - 69484,80 тыс. рублей; в 2024 году - 69265,21 тыс. рублей; внебюджетные средства - 1889463,16 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 28170,00 тыс. рублей; в 2018 году - 146743,00 тыс. рублей; в 2019 году - 206784,00 тыс. рублей; в 2020 году - 65000,00 тыс. рублей; в 2021 году - 164355,90 тыс. рублей; в 2022 году - 293007,04 тыс. рублей; в 2023 году - 316653,22 тыс. рублей; в 2024 году - 668750,00 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 1 "Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва", всего - 304243,00 тыс. рублей, в том числе внебюджетные средства - 304243,00 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства", всего - 385889,34 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 124127,09 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 179942,09 тыс. рублей; внебюджетные средства - 91820,16 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 3 "Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности", всего - 10685,70 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета. Финансирование подпрограммы 4 "Развитие промышленности в Республике Тыва", всего - 1322144,8 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1259330,00 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 62814,8 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 6 "Развитие туризма в Республике Тыва", всего - 2726807,17 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1555620,00 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 171187,17 тыс. рублей; внебюджетные средства - 1000000,00 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 7 "Реализация национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" на территории Республики Тыва на 2019 - 2024 годы", всего - 2139933,77 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1615948,3 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 20585,47 тыс. рублей; внебюджетные средства - 503400,0 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 8 "Реализация национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости на 2020 - 2024 годы" на территории Республики Тыва на 2020 - 2024 годы", всего - 10198,2 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 7198,2 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 3000,00 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы будет ежегодно корректироваться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва, федерального бюджета и внебюджетных источников |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 30.12.2021 N 757) | ||
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности | - | рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 5 процентов к 2024 году; сопровождение ежегодно до 10 крупных инвестиционных проектов до 2024 года; ежегодное создание участниками мероприятий Программы 100 новых рабочих мест; увеличение бюджетных поступлений в виде налогов и сборов по специальным налоговым режимам к 2024 году до 360 млн. рублей; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения к 2024 году до 23 единиц; объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении к 2024 году составит 182,2 млн. долларов США; ежегодное увеличение индекса промышленного производства на 5 процентов (в сопоставимых ценах); повышение эффективности республиканской системы защиты прав потребителей; повышение уровня социальной защищенности населения при реализации прав потребителей; увеличение количества туристов, въехавших на территорию Республики Тыва; увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства к 2024 году до 16,392 тыс. человек, в том числе в 2019 году - 14 тыс. человек, 2020 г. - 14,441 тыс. человек, 2021 г. - 15,295 тыс. человек, 2022 г. - 15,684 тыс. человек, 2023 г. - 16,076 тыс. человек, 2024 г. - 16,392 тыс. человек; обучение инструментам повышения производительности труда представителей региональных команд к 2024 году до 30 человек, в том числе в 2021 г. - 10 человек, 2022 г. - 20 человек, 2023 г. - 30 человек, 2024 г. - 30 человек. |
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 26.12.2019 N 630, от 14.12.2020 N 624) | ||
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели долгосрочного развития, заключающиеся в обеспечении высокого уровня благосостояния населения и закреплении геополитической роли страны как одного из лидеров, определяющих мировую политическую повестку дня.
Повышение экономического потенциала республики, увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, рост благосостояния населения - основные задачи инвестиционной деятельности Республики Тыва. Приоритетными направлениями вложения инвестиций в республике являются инновации, модернизация и создание высокоэффективных производств, развитие экономической инфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной, финансовой), малого бизнеса и социальной сферы.
В течение последних лет в республике сохраняется тенденция увеличения инвестиционной активности. До 2007 года объем инвестиций в республике складывался только за счет бюджетных средств. В последние годы существенно вырос объем средств частных инвесторов. С 2007 по 2015 годы объем инвестиций составил 81218 млн. рублей, из них частными компаниями на реализацию крупных инвестиционных проектов инвестировано 39775,74 млн. рублей или 49 процентов общего объема инвестиций.
Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году составил 12724,5 млн. рублей, снижение на 33,2 процента обусловлено ограничением источников финансирования и падением реальных доходов организаций. В среднедушевом эквиваленте общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается на уровне 40,6 тыс. рублей (в 2014 году - 51,7 тыс. рублей).
Ожидаемый рост экономических показателей развития региона в среднесрочной перспективе связан преимущественно с реализацией одного из крупнейших проектов государственно-частного партнерства - строительства железнодорожной ветки "Элегест - Кызыл - Курагино" с выходом на железнодорожную сеть страны. Мультипликативный эффект от строительства железнодорожной линии, помимо колоссальной экономической и бюджетной составляющей, предполагает высокую социальную значимость проекта для населения республики, связанную, в первую очередь, с радикальным повышением транспортной доступности, обеспечением новых возможностей для культурных обменов, развитием науки, искусства, образования, традиционных народных промыслов, этнографии и туризма, повышением привлекательности природных и этнографических достопримечательностей республики. В результате реализации проекта будут созданы новые рабочие места: угольный проект приведет к созданию 3,3 тыс. рабочих мест, строительство железной дороги - 15 тыс. рабочих мест, эксплуатация дороги - 2,5 тыс. рабочих мест. При этом налоговые поступления в федеральный и местные бюджеты от реализации проекта составят более 17 млрд. рублей.
Промышленный комплекс Республики Тыва является одним из приоритетных направлений развития реального сектора экономики, имеющим значительный производственный потенциал и налогооблагаемую базу.
В сфере промышленности республики осуществляют деятельность 250 организаций или 9 процентов от общего количества предприятий и организаций республики. Объем налоговых поступлений от субъектов деятельности в сфере промышленности составляет порядка 850 млн. рублей или 20 процентов от объема налоговых доходов республиканского бюджета Республики Тыва. Доля промышленности в структуре валового регионального продукта составляет 9,1 процента. За 2011 - 2015 годы объем промышленного производства в сопоставимых ценах увеличился на 22,4 процента.
При этом промышленный потенциал республики используется недостаточно эффективно. Для повышения эффективности использования промышленного потенциала необходимо решение задач, связанных с техническим перевооружением и модернизацией промышленного производства, стимулированием создания производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции, содействием в расширении рынка сбыта промышленной продукции, созданием благоприятных правовых, организационных и экономических условий для ведения хозяйственной деятельности в отраслях промышленности и кадровым обеспечением промышленного производства.
Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.
По состоянию на 1 января 2016 г. в Республике Тыва осуществляют деятельность 10136 субъектов предпринимательства, в том числе 12 средних предприятий, 118 малых, 1188 микропредприятий, 8818 индивидуальных предпринимателей.
В структуре собственных доходов республиканского бюджета Республики Тыва доходы от предпринимательской деятельности составляют порядка 6 процентов.
Анализ деятельности малого бизнеса показывает, что субъекты малого бизнеса являются сегодня одной из наиболее мобильных и динамично развивающихся сфер экономики. Малое предпринимательство играет важную роль в развитии конкуренции и ограничении монополизма крупных производителей, наиболее полном удовлетворении спроса на товары и услуги. Особенно это значимо для развития относительно изолированных и сравнительно небольших по емкости локальных рынков товаров и услуг Республики Тыва.
Одним из важных направлений в экономическом и политическом развитии Республики Тыва является развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей. Тува является приграничным регионом Российской Федерации, граничит на юге с четырьмя аймаками Монголии: Завханский, Увсанурский, Кобдоский и Баян-Ульгийский, с которыми налажены внешнеэкономические связи.
Другим внешнеэкономическим партнером Республики Тыва является Автономный район Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики, с Народным Правительством которого в декабре 2007 года было заключено соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.
Республика Тыва реализует межрегиональные связи в рамках заключенных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с администрациями Новосибирской и Томской областей, Красноярского края, правительствами республик Алтай, Бурятия и Хакасия, а также Правительством г. Москвы и Московской области. Для реализации данных соглашений подписан ряд протоколов с конкретными мероприятиями со сроками выполнения до 2 - 3 лет.
Основная цель в сотрудничестве с регионами - активизация и повышение эффективности взаимодействия с субъектами Российской Федерации, содействие привлечению инвестиций, налаживание производственной кооперации с предприятиями регионов, развитие торгово-экономических, научно-технических и культурных связей.
Создание условий для обеспечения и защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей является неотъемлемой частью социальной политики Республики Тыва. Основным направлением в вопросах защиты прав потребителей должно стать создание на территории Республики Тыва благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечение их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам потребителя, является не защита уже нарушенных прав, а предупреждение и профилактика правонарушений.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.05.2018 N 271)
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 22.05.2018 N 271)
Основные цели Программы:
рост инвестиционной активности Республики Тыва и содействие улучшению инвестиционного и делового климата республики;
создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства и производства товаров и услуг на территории республики;
