КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2016 года N 212
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 252 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Кабинета Министров РА от 19.12.2019 N 309.
____________________________________________________________________
Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:
1. Продлить срок реализации государственной программы Республики Адыгея "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2014 - 2018 годы до 2020 года.
2. Внести в постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 октября 2013 года N 252 "О государственной программе Республики Адыгея "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2014 - 2018 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, N 10; 2014, N 3, 11, 12; 2015, N 7, 10, 12; 2016, N 2, 7) следующие изменения:
1) в наименовании, пунктах 1, 2 слова "на 2014 - 2018 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы";
2) в пункте 3 слова "Главному управлению МЧС России по Республике Адыгея," исключить;
3) приложение изложить в новой редакции согласно приложению.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Республики Адыгея
Н.ШИРОКОВА
Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 18 ноября 2016 года N 212
"Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 31 октября 2013 года N 252
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Ответственный исполнитель государственной программы Республики Адыгея "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2014 - 2020 годы (далее - государственная программа) | Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям |
Соисполнитель государственной программы | Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея |
Участники государственной программы | 1) Министерство культуры Республики Адыгея; 2) Министерство здравоохранения Республики Адыгея; 3) государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности"; 4) государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Республики Адыгея "Учебно-методический центр по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности"; 5) органы местного самоуправления |
Подпрограммы государственной программы | 1) подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности в Республике Адыгея"; 2) подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; 3) подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения"; 4) подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Адыгея "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2014 - 2020 годы"; 5) подпрограмма "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
Программно-целевые инструменты государственной программы (ведомственные целевые программы) | отсутствуют |
Цель государственной программы | минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению и экономике Республики Адыгея, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), пожаров и происшествий на водных объектах, при совершении террористических актов, нарушении общественной безопасности и правопорядка |
Задачи государственной программы | 1) обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах; 2) обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; 3) организация и проведение работ по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения; 4) формирование коммуникационной платформы с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия; 5) обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | 1) уровень готовности сил и средств территориальной подсистемы Республики Адыгея единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и террористических проявлений; 2) количество муниципальных районов и городских округов, в которых создана система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; 3) количество объектов, повысивших сейсмическую безопасность |
Этапы и сроки реализации государственной программы | государственная программа реализуется в один этап, срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы |
Ресурсное обеспечение государственной программы | общий объем финансирования государственной программы составит 858083,06 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2014 году - 52666,60 тысячи рублей; 2) в 2015 году - 58709,50 тысячи рублей; 3) в 2016 году - 79021,80 тысячи рублей; 4) в 2017 году - 276195,06 тысячи рублей; 5) в 2018 году - 272324,30 тысячи рублей; 6) в 2019 году - 59582,90 тысячи рублей; 7) в 2020 году - 59582,90 тысячи рублей, из них: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 501729,70 тысячи рублей, в том числе: а) в 2014 году - 52666,60 тысячи рублей; б) в 2015 году - 58709,50 тысячи рублей; в) в 2016 году - 60686,40 тысячи рублей; г) в 2017 году - 121314,90 тысячи рублей; д) в 2018 году - 89306,50 тысячи рублей; е) в 2019 году - 59522,90 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 59522,90 тысячи рублей; 2) за счет средств федерального бюджета - 317319,76 тысячи рублей, в том числе: а) в 2014 году - 0,00 тысячи рублей; б) в 2015 году - 0,00 тысячи рублей; в) в 2016 году - 18215,40 тысячи рублей; г) в 2017 году - 145930,16 тысячи рублей; д) в 2018 году - 153174,20 тысячи рублей; е) в 2019 году - 0,00 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 0,00 тысячи рублей; 3) за счет средств местных бюджетов - 39033,60 тысячи рублей, в том числе: а) в 2014 году - 0,00 тысячи рублей; б) в 2015 году - 0,00 тысячи рублей; в) в 2016 году - 120,00 тысячи рублей; г) в 2017 году - 8950,00 тысячи рублей; д) в 2018 году - 29843,60 тысячи рублей; е) в 2019 году - 60,00 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 60,00 тысячи рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1) повышение уровня защищенности населения и территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций; 2) обеспечение развития системы информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; 3) снижение рисков пожаров и смягчение их возможных последствий; 4) снижение количества погибших, травмированных и пострадавших в чрезвычайных ситуациях; 5) снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; 6) снижение дефицита сейсмостойкости путем усиления существующих несейсмостойких объектов жилого фонда, здравоохранения, образования; 7) повышение оперативности служб экстренного реагирования |
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем и прогноз развития сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
На территории Республики Адыгея сохраняется высокий уровень возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах, увеличивается число прямых и косвенных экономических, социальных и материальных потерь.
В 2012 году на территории Республики Адыгея произошло 319 пожаров, в которых пострадало около 500 человек, погибло 24 человека, ущерб составил почти 40 миллионов рублей, зарегистрировано 381 дорожно-транспортное происшествие, погиб 81 человек, ранено 444 человека, 21 человек погиб на водных объектах. Всего за 2012 год от происшествий и чрезвычайных ситуаций погибло 126 человек.
В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Республики Адыгея одним из важных элементов обеспечения безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Несмотря на устойчивую положительную динамику основных макроэкономических показателей, существует ряд системных проблем в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе:
1) отсутствие базы для размещения личного состава и материально-технического имущества Адыгейского поисково-спасательного отряда Республики Адыгея;
2) недостаточное обеспечение необходимым оборудованием, спецтехникой пожарных частей.
В настоящее время проектирование и строительство объектов осуществляются с соблюдением нормативных требований сейсмостойкого строительства.
Однако остается проблема усиления несейсмостойких объектов жилого фонда, здравоохранения, образования, а также строительство новых объектов взамен тех, реконструкция и сейсмоусиление которых нецелесообразны.
В результате реализации государственной программы уменьшится количество погибших, травмированных и пострадавших, а также экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, будет обеспечена сейсмобезопасность существующих зданий путем их реконструкции (сейсмоусиления) и строительства новых зданий, соответствующих современным требованиям, в том числе требованиям сейсмостойкости.
Государственная программа направлена на обеспечение необходимого уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе осуществления деятельности по организации, ведению и управлению гражданской обороной, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций и террористических актов.
Реализация государственной программы будет способствовать выполнению задач, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 11; 2011, N 8; 2012, N 4, 6; 2014, N 12).
Созданная система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера обладает значительным потенциалом. Эффективное его использование в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на фоне продолжающегося устойчивого роста опасных природных явлений и прогнозируемого дальнейшего увеличения техногенных чрезвычайных ситуаций позволит минимизировать социальный, экономический и экологический ущерб, наносимый населению, экономике и природной среде.
Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.
Ответственным исполнителем государственной программы является Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям как исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея, осуществляющий функции в области защиты населения и территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны на территории Республики Адыгея. Соисполнителем государственной программы является Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея.
II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, цели, задачи государственной программы, целевые показатели (индикаторы) государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция), утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 47; 2009, N 33), декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".
Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2006 году на 20 - 22%, пострадавших - на 18 - 20%.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1), защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является стратегической целью государственной и общественной безопасности.
Решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска террористических актов и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций.
Цель государственной программы - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению и экономике Республики Адыгея при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах, при совершении террористических актов, нарушении общественной безопасности и правопорядка.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
1) обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах;
2) обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3) организация и проведение работ по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;
4) формирование коммуникационной платформы с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;
5) обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм приведена в приложении N 2 к государственной программе.
Целевыми показателями (индикаторами), основанными на ведомственной отчетности, не требующими расчета и выраженными в абсолютных значениях, являются:
1) количество муниципальных районов и городских округов, в которых создана система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
2) количество объектов, повысивших сейсмическую безопасность;
3) количество сотрудников противопожарной службы Республики Адыгея и Адыгейского поисково-спасательного отряда Республики Адыгея, прошедших повышение квалификации;
4) количество внедренных геоинформационных программ;
5) количество муниципальных районов и городских округов, в которых созданы комплексные системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
6) количество объектов жилого фонда, здравоохранения и образования, повысивших сейсмическую безопасность.
В результате реализации государственной программы ожидается:
1) повышение уровня защищенности населения и территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций;
2) обеспечение развития системы информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
3) снижение рисков пожаров и смягчение их возможных последствий;
4) снижение количества погибших, травмированных и пострадавших в чрезвычайных ситуациях;
5) снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;
6) снижение дефицита сейсмостойкости путем усиления существующих несейсмостойких объектов жилого фонда, здравоохранения, образования;
7) повышение оперативности служб экстренного реагирования.
III. Перечень и характеристика основных мероприятий государственной программы
Основные мероприятия реализуются в рамках 5 подпрограмм.
1. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности в Республике Адыгея" реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы и включает следующие основные мероприятия:
1) основное мероприятие "Развитие и совершенствование материально-технической базы подразделений противопожарной службы Республики Адыгея и Адыгейского поисково-спасательного отряда Республики Адыгея". В рамках реализации мероприятия предполагается осуществлять закупки горнолыжного снаряжения, автомобильной техники, гаражного оборудования для выполнения работ по ремонту и обслуживанию техники, запасных частей к пожарной и спасательной технике, производить финансирование текущего и капитального ремонта пожарной и спасательной техники;
2) основное мероприятие "Профессиональная подготовка подразделений противопожарной службы Республики Адыгея и Адыгейского поисково-спасательного отряда Республики Адыгея". Данное мероприятие направлено на развитие и совершенствование учебной материально-технической базы противопожарной службы Республики Адыгея и Адыгейского поисково-спасательного отряда Республики Адыгея, а также на повышение квалификации сотрудников пожарных частей;
