Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года радикально меняет систему государственного и хозяйственного управления лесами, требует для своей практической реализации новых экономических отношений в лесном секторе.
Для эффективного управления лесами необходимо введение обязательности планирования в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Правовой основой лесного планирования сегодня является Лесной кодекс Российской Федерации (статьи 85, 86), регламентирующий порядок разработки основополагающих документов для ведения лесного хозяйства.
Лесной план Республики Марий Эл (далее - Лесной план) включает в себя следующие разделы:
а) характеристика состояния лесов и их использования;
б) основные направления планируемого использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
в) оценка экономической эффективности реализации мероприятий по освоению лесов.
Лесное планирование является разновидностью экономического планирования, которое должно придерживаться следующих "классических" принципов: обоснованность, ресурсное обеспечение плановых заданий, реальность плановых заданий, временные рамки исполнения заданий.
Основаниями для разработки Лесного плана являются:
1. Лесной кодекс Российской Федерации.
2. Земельный кодекс Российской Федерации.
4. Приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июня 2008 года N 182, от 26 октября 2010 года N 400 и от 20 апреля 2011 года N 128 "Об определении количества лесничеств на территории Республики Марий Эл и установлении их границ".
5. Приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 13 мая 2010 года N 190, от 26 октября 2010 года N 401 "Об отнесении лесов Республики Марий Эл к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установление их границ".
8. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 года N 102 "О мероприятиях по реализации стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл".
9. Иные нормативные правовые акты, приказы и распоряжения в области лесных отношений.
10. Данные инвентаризации лесов Республики Марий Эл, выполненной в 1994 - 2010 годах ФГУП "Рослесинфорг".
11. Данные государственного учета лесного фонда за 2007 и 2010 годы.
12. Отчетные данные Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл за 2008 - 2010 гг.
13. Государственный контракт N 4-ОК по разработке Лесного плана Республики Марий Эл между ГОУ ВПО "Марийский государственный технический университет" и Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл от 2 августа 2007 г.
14. Государственный контракт N 6/11/А от 6 июня 2011 г. между ООО "Бонитет" и Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл по разработке проекта изменений в Лесной план Республики Марий Эл, утвержденный распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2008 года N 806-р.
В перечне разделов лесного плана, характеризующих современное состояние пользования лесами республики, и планируемого его объема на предстоящие 10 лет (2009 - 2018 гг.) приведены вопросы, касающиеся следующих видов современного использования лесов Республики Марий Эл:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;