ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2006 года N 221

О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ДО 2010 ГОДА

(в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 19.07.2010 N 186)

В целях дальнейшего развития предприятий лесного комплекса Республики Марий Эл Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Одобрить Концепцию развития лесного комплекса Республики Марий Эл до 2010 года (прилагается).

2. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Марий Эл от 19.07.2010 N 186.

Глава Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ





Одобрена
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 26 октября 2006 года N 221

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ДО 2010 ГОДА

(в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 19.07.2010 N 186)

Введение

Концепция развития лесного комплекса Республики Марий Эл до 2010 года является основой для формирования региональной стратегии развития лесного сектора экономики, исходит из признания международных соглашений и национальных нормативных актов по устойчивому управлению лесами, ресурсного потенциала лесов, социальных и экономических условий.

Концепция развития лесного комплекса Республики Марий Эл до 2010 года разработана в разрезе и с учетом генеральных тенденций Федеральной целевой программы по развитию лесного сектора экономики России, парламентских слушаний по правовому обеспечению, которые состоялись 17 апреля 2006 г. в Государственной Думе Российской Федерации, а также в соответствии с результатами совещания, проводимого Президентом Российской Федерации Путиным В.В. в г. Сыктывкаре по вопросам развития лесного хозяйства и лесного комплекса.

Стратегической целью устойчивого развития лесного комплекса Республики Марий Эл является повышение уровня и качества жизни населения на основе научно-технического прогресса, динамичного развития экономики и социальной сферы, научно обоснованного рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования, сохранения и преумножения экологического, ресурсного потенциала лесов в интересах нынешнего и будущих поколений.

Результатом обобщения основных положений настоящей Концепции являются предложения по реализации Концепции развития лесного комплекса Республики Марий Эл до 2010 года, представленные в приложении N 1.

 1. Цели, задачи и приоритеты лесного сектора экономики Республики Марий Эл

Основными целями Концепции развития лесного комплекса Республики Марий Эл до 2010 года являются:

эффективное использование лесного фонда, увеличение "лесной" доли объемов валового внутреннего продукта Республики Марий Эл;

решение проблемы занятости населения;

создание условий для непрерывного, неистощительного лесопользования и лесовосстановления.

Для достижения указанных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:

провести анализ состояния и перспективы использования лесного фонда Республики Марий Эл;

дать оценку нормативных региональных правил неистощительного и непрерывного лесопользования и их соответствия федеральному лесному законодательству, предложить правила сертификации (лицензирования) лесопользования;

сформулировать с учетом лесорастительных зон эффективные технологии лесовыращивания, лесозаготовок, деревообработки и сертификации продукции;

предложить перечень проектов по комплексному использованию лесных ресурсов и планируемые социальные, экономические и экологические эффекты, выработать механизмы и условия, обеспечивающие эффективное развитие лесного сектора экономики;

обосновать кадровое (рабочих и инженерно-технических работников) обеспечение Концепции, в том числе через систему госзаказа;

сформулировать положение и меры государственной поддержки опытного предприятия в Республике Марий Эл по непрерывному неистощительному лесопользованию и комплексной переработке древесных ресурсов, выращиванию целевых насаждений, обеспечивающих получение экологического, социального и экономического эффекта.

Приоритетными направлениями развития лесного сектора экономики Республики Марий Эл являются:

достижение сбалансированной возрастной структуры лесов Республики Марий Эл для выращивания наиболее продуктивных пород древесины целевого назначения;

развитие долгосрочной аренды лесов как формы, обеспечивающей непрерывное, неистощительное лесопользование и эффективное лесовосстановление;

создание условий для полной переработки древесины на продукцию, сравнимую с лучшими зарубежными образцами;

внедрение современных технологий, оборудования и машин для лесовыращивания, лесозаготовок и переработки древесины; повышение производительности труда и заработной платы рабочих.

 2. Оценка состояния лесного ресурсного потенциала Республики Марий Эл  

2.1. Древесные ресурсы лесных площадей

Породный состав в лесах республики достаточно разнообразен. В целом преобладают две лесообразующие породы - сосна и береза, занимающие в лесном фонде около 75 процентов покрытой лесом площади. Однако по лесхозам картина более многообразна.

Сосновые насаждения преобладают преимущественно в южной части республики.

В Куженерском, Мари-Турекском, Новоторъяльском, Оршанском, Сернурском и Советском лесхозах основной лесообразующей породой из хвойных является ель. Твердолиственные породы преобладают в Козьмодемьянском лесхозе. В семи лесхозах республики участие до 30 процентов в покрытой лесом площади занимают липняки. Доля березовых насаждений значительна (более 20 процентов) во всех лесхозах республики.

Насаждения в республике имеют высокую производительность: высокобонитетные древостои (Iа - II) занимают 82 процента покрытых лесом земель, среднепроизводительные (III - IV класс бонитета) - 15 процентов, низкопроизводительных практически нет, за исключением сосновых и березовых насаждений по заболоченным местам.

В республике более 54 процентов покрытой лесом площади занимают среднеполнотные насаждения (0,6 - 0,7) по всем лесообразующим породам, а доля высокополнотных насаждений (0,8 - 1,0) составляет 37 процентов всех лесов. Низкополнотные насаждения чаще встречаются в насаждениях второстепенных пород (ольхи серой, ивы древовидной), а также в дубовых насаждениях.

К настоящему времени снижена доля хвойных пород в группах возраста "спелые", "перестойные" и "приспевающие". В "спелой" группе возраста преобладают мягколиственные насаждения. Удельный вес хвойных и мягколиственных насаждений практически одинаков в приспевающих, средневозрастных и молодняках II класса возраста и сортимента.

Действующая годичная расчетная лесосека, ее товарная и сортиментная структура по лесхозам показаны в приложении N 2 (табл. 2.1 - 2.71*). Следует отметить, что на совещаниях по лесоустройству 1994 - 1995 годов предложена лесосека, существенно превышающая утвержденную и ныне действующую: 1279,9 тыс. м3 против 997,5 тыс. м3. На втором лесоустроительном совещании эта лесосека была снижена до 1121,5 тыс. м3 ликвида. В настоящее время действующая расчетная лесосека по Агентству лесного хозяйства по Республике Марий Эл составляет 1007,9 тыс. м3.

________________
     * Таблицы 2.1 - 2.71 не приводятся. - Примечание изготовителя базы данных.

Выход ликвидной массы от объема древесины на корню по хвойным - 88,6 процента, по твердолиственным - 85,3 процента, по мягколиственным - 86,8 процента. Соответственно отходы составляют 11,4, 14,7 и 13,2 процента.

Товарная структура расчетной лесосеки в 2006 - 2010 годах представлена в табл. 2.1.

Таблица 2.1

Товарная структура расчетной лесосеки в 2006 - 2010 годах

Средний выход деловой от ликвидной древесины хвойных пород составляет 94 - 97 процентов, а у мягколиственных 55 - 69 процентов. Менее одной трети расчетной лесосеки относится к хвойному хозяйству. Основными сортиментами являются: пиловочник, фанерный кряж, балансы, стройлес и тарный кряж.

Значительные ресурсы древесины имеются от рубок ухода за лесом. Так, в 2005 году было заготовлено 525,7 тыс. м3 древесины. Лесхозами Республики Марий Эл в 2005 году реализовано 539,3 тыс. м3 древесины. По данным Агентства лесного хозяйства по Республике Марий Эл, из этого объема 46,3 тыс. м3 переработано в лесхозах главным образом на пиломатериалы, а 493 тыс. м3 продано, со средней ценой 218 рублей за 1 м3, в том числе 14 тыс. м3 пиловочника, 20 тыс. м3 фанерного кряжа, 41,3 тыс. м3 балансов. Сортиментная структура 417,7 тыс. м3 древесины от рубок ухода не установлена.

 2.2. Недревесные ресурсы лесных площадей

Согласно нормативным документам в лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования, которые определяются как пользование недревесными лесными ресурсами:

заготовка живицы;

заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других);

побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и лекарственного сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного пользования, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства).

Приказом N 74 от 1 апреля 1999 г. по Федеральному агентству лесного хозяйства утвержден перечень дополнительных видов побочного пользования в лесном фонде:

1. Заготовка и сбор плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственного и технического сырья в лесоплодовых насаждениях, за исключением постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе.

2. Использование участков лесного фонда Российской Федерации для выращивания сельскохозяйственных культур (овощных, бахчевых, зерновых, технических и других), создания плантаций плодово-ягодных, орехоплодных, лекарственных растений, в том числе женьшеня и грибов.

3. Заготовка (выковка) деревьев, кустарников и лиан на участках лесного фонда Российской Федерации для посадки их на землях иных категорий.

4. Пастьба одомашненных животных (северных оленей и других) на участках лесного фонда Российской Федерации.

5. Использование участков лесного фонда Российской Федерации для содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях.

6. Использование участков лесного фонда Российской Федерации для устройства изгородей, размещения сторожек, вешалов, навесов, рыболовных тоннелей, сушилок, грибоварен, лесных складов и других временных сооружений при осуществлении лесопользования, добывании объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, иных целей.

При оценке недревесных лесных ресурсов, планировании и организации их заготовки в отчете используются следующие определения:

Биологический запас - объем продукции данного вида, находящейся в насаждениях на определенной территории, при достижении ими определенных лесоводственно-таксационных показателей.

Эксплуатационный запас или возможный для освоения - объем продукции данного вида, находящейся на определенной территории, заготовка которого возможна после соблюдения всех требований нормативно-технической документации и отвечающий требованиям, предъявляем к качеству сырья.

Экономически целесообразный запас - объем продукции данного вида, находящейся на определенной территории, заготовка которого возможна с учетом требований научно-технической документации по рациональному использованию и качеству сырья, доступности территории, экономического потенциала предприятия и свободных людских ресурсов.

Расчет недревесных лесных ресурсов произведен на основе данных лесоустройства 1997 года. Расчет запасов недревесных лесных ресурсов произведен по методике, разработанной на кафедре лесной селекции недревесных ресурсов и биотехнологии государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Марийский государственный технический университет".

В расчетах проводится оценка только биологического и эксплуатационных запасов. Расчеты экономически целесообразного запаса возможно произвести только под условия конкретных заготовительных предприятий.

Корректность расчетов на 90 процентов зависит от актуальности представленной электронной базы данных. Расчет ресурсов по республиканскому государственному учреждению "Марисельлес" произвести не представляется возможным в связи с отсутствием актуальной электронной базы таксационных описаний выделов объединения. Ресурсы, находящиеся на его территории, составляют 5 - 7 процентов от рассчитанных ниже недревесных лесных ресурсов.

Ресурсы сосновой живицы. Сырьевая база по заготовке сосновой живицы оценена в соответствии с Правилами подсочки в лесах Российской Федерации. Оценка биологического ресурса живицы произведена с учетом количества карр в выделе и выхода живицы с одной карры в выделах, назначенных лесоустройством в рубку главного пользования, с учетом срока заготовки живицы за 10 лет до рубки.

Биологические и эксплуатационные запасы живицы в разрезе лесхозов приведены в приложении N 2 (табл. 2.72*).

________________
     * Таблица 2.72 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Из всего эксплуатационного запаса живицы (493,5 т) наибольшими обладают Юринский (230,2 т) и Руткинский (147,5 т) лесхозы.

Второстепенные лесные ресурсы. В связи с высокой трудоемкостью работ и низкой закупочной ценой получаемой из них продукции заготовка второстепенных лесных ресурсов в настоящее время является экономически нецелесообразной. На территории республики имеются их значительные запасы (приложение N 2; табл. 2.73*), которые могут быть использованы в дальнейшем при развитии химических производств.