ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 октября 2012 года N 309-рг
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСНОГО ПЛАНА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(в редакции распоряжения Главы Республики Марий Эл от 17.11.2014 N 210-рг)
1. Утвердить прилагаемый Лесной план Республики Марий Эл.
2. Минлесхозу Республики Марий Эл совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Лесным планом Республики Марий Эл.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на министра лесного хозяйства Республики Марий Эл Турецких И.А.
Глава
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
Утвержден
распоряжением
Главы
Республики Марий Эл
от 16 октября 2012 года N 309-рг
ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(в редакции распоряжения Главы Республики Марий Эл от 17.11.2014 N 210-рг)
ВВЕДЕНИЕ
Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года радикально меняет систему государственного и хозяйственного управления лесами, требует для своей практической реализации новых экономических отношений в лесном секторе.
Для эффективного управления лесами необходимо введение обязательности планирования в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Правовой основой лесного планирования сегодня является Лесной кодекс Российской Федерации (статьи 85, 86), регламентирующий порядок разработки основополагающих документов для ведения лесного хозяйства.
Лесной план Республики Марий Эл (далее - Лесной план) включает в себя следующие разделы:
а) характеристика состояния лесов и их использования;
б) основные направления планируемого использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
в) оценка экономической эффективности реализации мероприятий по освоению лесов.
Лесное планирование является разновидностью экономического планирования, которое должно придерживаться следующих "классических" принципов: обоснованность, ресурсное обеспечение плановых заданий, реальность плановых заданий, временные рамки исполнения заданий.
Основаниями для разработки Лесного плана являются:
1. Лесной кодекс Российской Федерации.
2. Земельный кодекс Российской Федерации.
4. Приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июня 2008 года N 182, от 26 октября 2010 года N 400 и от 20 апреля 2011 года N 128 "Об определении количества лесничеств на территории Республики Марий Эл и установлении их границ".
5. Приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 13 мая 2010 года N 190, от 26 октября 2010 года N 401 "Об отнесении лесов Республики Марий Эл к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установление их границ".
8. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 года N 102 "О мероприятиях по реализации стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл".
9. Иные нормативные правовые акты, приказы и распоряжения в области лесных отношений.
10. Данные инвентаризации лесов Республики Марий Эл, выполненной в 1994 - 2010 годах ФГУП "Рослесинфорг".
11. Данные государственного учета лесного фонда за 2007 и 2010 годы.
12. Отчетные данные Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл за 2008 - 2010 гг.
13. Государственный контракт N 4-ОК по разработке Лесного плана Республики Марий Эл между ГОУ ВПО "Марийский государственный технический университет" и Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл от 2 августа 2007 г.
14. Государственный контракт N 6/11/А от 6 июня 2011 г. между ООО "Бонитет" и Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл по разработке проекта изменений в Лесной план Республики Марий Эл, утвержденный распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2008 года N 806-р.
В перечне разделов лесного плана, характеризующих современное состояние пользования лесами республики, и планируемого его объема на предстоящие 10 лет (2009 - 2018 гг.) приведены вопросы, касающиеся следующих видов современного использования лесов Республики Марий Эл:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
15) осуществление религиозной деятельности.
Различная направленность использования лесов обуславливает необходимость проведения исследований по анализу проблем многоцелевого неистощительного пользования лесами, обоснованию дальнейшего развития и повышения эффективности использования лесов Республики Марий Эл.
Целью Лесного плана являлась оценка современного состояния и разработка перспективного плана использования лесов Республики Марий Эл. В процессе разработки проводились сбор и обработка информации о современном состоянии и использовании лесов Республики Марий Эл, действующих ГОСТов, ОСТов и других нормативных документов, регламентирующих порядок осуществления всех видов деятельности в лесах России.
В результате разработки Лесного плана проведен анализ и дана оценка современного состояния использования лесов в перечисленных выше видах деятельности. Запланированы основные направления и объемы работы по улучшению состояния лесов Республики Марий Эл. Запланированные объемы работ в Лесном плане имеют экономическое обоснование.
1. Характеристика состояния лесов и их использования
1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах
1.1.1. Количественная и качественная оценка лесов
Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда Республики Марий Эл, обороны и безопасности, особо охраняемых природных территорий, распределение их площади по лесным районам, а также показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам приводятся в таблице 1.1 (на 1 января 2011 г., по данным государственного учета лесного фонда), а подробная информация дана в приложениях N 1, 2 и 3 к Лесному плану (на 1 января 2011 г. по данным государственного учета лесного фонда).
Таблица 1.1. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади (на 1 января 2011 г.)
Наименование лесничества, лесопарка | Общая площадь, тыс. га | Площадь лесов, тыс. га | Распределение площади лесов по целевому назначению лесов, тыс. га | Общий запас древесины, тыс. м3 | Общий годичный прирост запаса древесины, тыс. м3 | |
защитные | эксплуатационные | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Леса, расположенные на землях лесного фонда | 1227,8 | 1074,6 | 533,2 | 694,6 | 182622,1 | 3691,3 |
Леса, расположенные на землях обороны и безопасности | 63,2 | 59,2 | 12,1 | 51,1 | 9284,1 | 179,4 |
Леса, расположенные на землях населенных пунктов | 4,6 | 3,9 | 4,6 | 0,0 | 163,5 | 3,6 |
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий | 58,3 | 54,1 | 58,3 | 0,0 | 12228,4 | 255,3 |
Леса, расположенные на землях иных категорий | 69,0 | 64,7 | 61,4 | 7,5 | 6519,2 | 123,6 |
Итого по Республике Марий Эл | 1422,8 | 1256,5 | 669,6 | 753,2 | 210817,3 | 4253,2 |
Общий запас древесины на землях лесного фонда составляет 183 млн. м3 с ежегодным годичным приростом 3,7 млн. м3, на землях обороны и безопасности - 9,3 млн. м3 с ежегодным годичным приростом запаса 0,18 млн. м3.
Рисунок 1.1. Диаграмма распределения лесных земель по преобладающим породам
Породный состав лесов республики разнообразен. Об этом говорит количество древесных и кустарниковых пород - более 80 видов. Хвойные насаждения занимают 51%, твердолиственные - 0,8% и мягколиственные 48,2% лесных земель.
Целевое назначение лесов соответствует современным тенденциям усиления использования защитных функций лесных насаждений, а также при рекреации. В настоящее время более 43% земель лесного фонда отнесено к защитным лесам.
По лесорастительному районированию территория республики относится к району хвойно-широколиственных лесов. В лесном фонде республики по запасу преобладают средневозрастные насаждения (рис. 1.2).
Рисунок 1.2. Структура лесных насаждений по запасу
За последние 90 лет усиленная эксплуатация лесов привела к снижению площади хвойных лесов - с 80,7% в 1927 году до 51,1% в 2008 году. В три раза возросли площади мягколиственных пород.
Рисунок 1.3. Возрастная структура запасов хвойных пород
Возрастная структура лесов также значительно изменилась. В настоящее время спелые и перестойные насаждения в республике составляют 8,8%, а средневозрастные - около 60% (приложение N 2).
Леса Республики Марий Эл имеют высокую производительность. Средний класс бонитета равен II.
Рисунок 1.4. Породный состав спелых и перестойных насаждений эксплуатационных лесов
Общий запас древесины на землях лесного фонда составил 182,6 млн. м3 и 45,5 млн. м3 в спелых и перестойных лесах.
Качественный анализ лесного фонда приведен в разделе 1.1.2, а также в разделах, связанных с описанием охраны, воспроизводства, защиты и использования лесов.
1.1.2. Лесорастительное и лесохозяйственное районирование Республики Марий Эл
