ГЛАВА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 июля 2014 года N 265-рг
[О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 28.02.2013 N 51-РГ]
Внести в распоряжение Главы Чувашской Республики от 28 февраля 2013 года N 51-рг (с изменениями, внесенными распоряжениями Главы Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N 115-рг, от 31 августа 2013 года N 208-рг) следующие изменения:
1) в пункте 2 слова "Министерству по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики" заменить словами "Министерству физической культуры и спорта Чувашской Республики";
2) план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Чувашской Республике", утвержденный указанным распоряжением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
Глава
Чувашской Республики
М.ИГНАТЬЕВ
г. Чебоксары
15 июля 2014 года
N 265-рг
Приложение
к распоряжению Главы
Чувашской Республики
от 15.07.2014 N 265-рг
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования
1. Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
получение Чувашской Республикой субсидий из федерального бюджета на финансирование реализации комплекса мер по модернизации региональной системы дошкольного образования в Чувашской Республике;
создание дополнительных мест в государственных образовательных организациях Чувашской Республики и муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования. Обеспечение содержания вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях и укомплектование этих организаций кадрами, учебно-методическим оборудованием;
оптимизация сети государственных дошкольных образовательных организаций Чувашской Республики, муниципальных дошкольных образовательных организаций;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;
обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (далее - ФГОС) дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;
перевод услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования, в электронный вид.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение ФГОС дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) включает в себя:
внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций;
разработку и внедрение мероприятий по проведению аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт;
внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации.
Финансовое обеспечение мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенных с этапами перехода к эффективному контракту, приведено в приложении к настоящему плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Чувашской Республике" (далее - план).
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в образовательные организации, реализующие основные образовательные программы дошкольного образования, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности дошкольных образовательных организаций на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании с учетом эффективного контракта и внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)".
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Численность детей в возрасте 1 - 7 лет | тыс. человек | 90,2 | 89,27 | 94,77 | 96,70 | 98,30 | 98,80 | 98,70 |
Охват детей программами дошкольного образования | процентов | 68,0 | 75,2 | 77,6 | 78,6 | 79,4 | 80,8 | 82,3 |
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | тыс. человек | 61,307 | 67,100 | 73,532 | 76,046 | 78,077 | 79,819 | 81,265 |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях | тыс. человек | 17,776 | 14,262 | 7,685 | 3,969 | 1,865 | ||
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего в том числе: | тыс. мест | 3,514 | 6,577 | 3,716 | 2,104 | 1,865 | ||
высокозатратные места, всего, из них: | тыс. мест | 1,5 | 1,595 | 2,616 | 1,604 | 1,865 | ||
строительство новых зданий, пристроев к существующим зданиям | тыс. мест | 1,095 | 0,843 | 1,784 | 1,019 | 1,425 | ||
реконструкция зданий под дошкольные образовательные организации | тыс. мест | 0,405 | 0,36 | 0,592 | 0,445 | 0,2 | ||
приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования | тыс. мест | 0 | 0,392 | 0,24 | 0,14 | 0,24 | ||
развитие негосударственного сектора | тыс. мест | 0 | 0,240 | 0 | 0 | 0 | ||
иные формы создания мест | тыс. мест | 2,014 | 4,742 | 1,1 | 0,5 | 0 | ||
Численность работников дошкольных образовательных организаций - всего | тыс. человек | 13,561 | 13,265 | 14,079 | 14,187 | 14,297 | 14,407 | 14,518 |
в том числе педагогических работников | тыс. человек | 5,816 | 5,856 | 6,223 | 6,285 | 6,348 | 6,411 | 6,475 |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 57,1 | 55,9 | 55,8 | 55,7 | 55,6 | 55,5 | 55,4 |
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | процентов | 46,1 | 53,5 | 55,0 | 57,0 | 59,0 | 59,5 | 60,0 |
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника | человек | 10,5 | 11,5 | 11,8 | 12,1 | 12,3 | 12,45 | 12,55 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования
N | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Срок реализации | Показатели |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Использование субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в Чувашской Республике | Минобразования Чувашии | 2013 - 2015 годы | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
1.1. | Внесение изменений в подпрограмму "Государственная поддержка развития образования" государственной программы Чувашской Республики "Развитие образования" на 2012 - 2020 годы в части дошкольного образования | Минобразования Чувашии | 2013 - 2015 годы | принятие постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики "Развитие образования" на 2012 - 2020 годы |
1.2. | Оптимизация сети государственных дошкольных образовательных организаций Чувашской Республики, муниципальных дошкольных образовательных организаций | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Чувашской Республики <*> (далее - органы местного самоуправления) | 2014 - 2018 годы | удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций |
2. | Создание дополнительных мест в государственных образовательных организациях Чувашской Республики и муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования на территории Чувашской Республики (строительство зданий, которые могут быть использованы организациями как дошкольного, так и начального общего образования; реконструкция функционирующих дошкольных организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций) | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2018 годы | отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
2.1. | Уточнение нормативных затрат на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере дошкольного образования в связи с изменением требования СанПиНов | Минобразования Чувашии | 2014 - 2017 годы | |
2.2. | Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по ликвидации очередности и максимальному охвату детей местами в дошкольных образовательных организациях в Чувашской Республике | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2015 годы | |
3. | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения | |||
3.1. | Организация применения на территории Чувашской Республики обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и других) в целях обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования | Минобразования Чувашии | 2013 - 2018 годы | проведение обучающих семинаров по применению обновленных регулирующих документов - не менее 5 ежегодно |
3.2. | Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов. Формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Минобразования Чувашии | 2013 - 2018 годы | проведение ежемесячного мониторинга выполнения предписаний надзорных органов по выявленным нарушениям |
4. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования на территории Чувашской Республики | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2018 годы | удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации: в 2013 году - 0,5%, в 2018 году - 1% |
4.1. | Формирование и утверждение методики расчета норматива затрат на реализацию образовательных программ дошкольного образования | Минобразования Чувашии | 2013 - 2014 годы | принятие нормативных правовых актов в части финансового обеспечения получения гражданами дошкольного образования в имеющих лицензию негосударственных дошкольных образовательных организациях |
4.2. | Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики по расчету норматива затрат на реализацию услуги по уходу и присмотру | Минобразования Чувашии | 2013 - 2014 годы | утверждение и направление методических рекомендаций в муниципальные образования Чувашской Республики |
4.3. | Контроль за разработкой нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса | Минобразования Чувашии | 2013 - 2014 годы | осуществление контроля за изданием нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
5. | Обеспечение внедрения ФГОС дошкольного образования на территории Чувашской Республики | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2018 годы | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
5.1. | Разработка и принятие нормативных правовых актов Чувашской Республики, обеспечивающих реализацию ФГОС дошкольного образования | Минобразования Чувашии | 2014 - 2015 годы | приказ Минобразования Чувашии о реализации ФГОС дошкольного образования |
5.2. | Разработка и утверждение плана повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы (далее - ООП) в соответствии с ФГОС дошкольного образования | Минобразования Чувашии | 2013 - 2014 годы | утверждение плана повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации ООП в соответствии с ФГОС дошкольного образования |
5.3. | Разработка образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | руководители дошкольных образовательных организаций <*> | 2014 - 2016 годы | утверждение локальным актом дошкольной образовательной организации образовательной программы, направленной на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников |
6. | Кадровое обеспечение региональной системы дошкольного образования в Чувашской Республике | |||
6.1. | Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования с учетом внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)" | Минобразования Чувашии, БОУ ДПО (ПК) С "Чувашский республиканский институт образования" Минобразования Чувашии | 2013 - 2018 годы | удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций к 2018 году 100% |
6.2. | Разработка персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования | Минобразования Чувашии, БОУ ДПО (ПК) С "Чувашский республиканский институт образования" Минобразования Чувашии | 2013 - 2017 годы | доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций: 2013 год - 33%; |
6.3. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*>, дошкольные образовательные организации <*> | 2014 - 2018 годы | отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Чувашской Республике; численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника |
6.4. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | |||
7. | Обеспечение внедрения системы оценки качества дошкольного образования в Чувашской Республике | |||
7.1. | Реализация мероприятий по развитию системы независимой оценки качества работы образовательных организаций | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2018 годы | удельный вес муниципальных образований Чувашской Республики, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, не менее чем 80% |
7.2. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2014 годы | |
7.3. | Разработка (изменение) методических рекомендаций по формированию положений об оплате труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций | Минобразования Чувашии | 2013 - 2014 годы | |
7.4. | Разработка и валидизация инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, стимулирующих развитие способностей, инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников | БОУ ДПО (ПК) С "Чувашский республиканский институт образования" Минобразования Чувашии | 2013 - 2015 годы | |
7.5. | Разработка методических рекомендаций по подготовке экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных организаций | БОУ ДПО (ПК) С "Чувашский республиканский институт образования" Минобразования Чувашии | 2013 - 2015 годы | |
7.6. | Разработка порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию | органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2015 годы | издание нормативного правового акта об утверждении порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества услуг по дошкольному образованию |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
8. | Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций | |||
8.1. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций в связи с введением эффективного контракта | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <*> | 2013 - 2018 годы | составление ежеквартального аналитического отчета о мероприятиях по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) |
8.2. | Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <*> | 2014 - 2018 годы | отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Чувашской Республике; численность воспитанников дошкольных образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника |
8.3. | Проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт | |||
9. | Поэтапное повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2018 годы | отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Чувашской Республике |
10. | Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2014 годы | отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Чувашской Республике |
10.1. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) с руководителями дошкольных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2014 годы | заключение дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) к 2014 году - 100% |
11. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта | удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования | ||
11.1. | Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе дошкольного образования (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <*> | 2013 - 2018 годы | ежеквартальный аналитический отчет о внедрении эффективного контракта |
11.2. | Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы дошкольного образования и удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <*> | 2015 год, 2017 год | удовлетворенность населения доступностью и качеством дошкольного образования |
