ГЛАВА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ  

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 июля 2014 года N 265-рг


[О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 28.02.2013 N 51-РГ]




Внести в распоряжение Главы Чувашской Республики от 28 февраля 2013 года N 51-рг (с изменениями, внесенными распоряжениями Главы Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N 115-рг, от 31 августа 2013 года N 208-рг) следующие изменения:

1) в пункте 2 слова "Министерству по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики" заменить словами "Министерству физической культуры и спорта Чувашской Республики";

2) план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Чувашской Республике", утвержденный указанным распоряжением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

Глава
Чувашской Республики
М.ИГНАТЬЕВ

г. Чебоксары

15 июля 2014 года

N 265-рг

Приложение
к распоряжению Главы
Чувашской Республики
от 15.07.2014 N 265-рг

 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"


      I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования

  1. Основные направления


Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:

получение Чувашской Республикой субсидий из федерального бюджета на финансирование реализации комплекса мер по модернизации региональной системы дошкольного образования в Чувашской Республике;

создание дополнительных мест в государственных образовательных организациях Чувашской Республики и муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования. Обеспечение содержания вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях и укомплектование этих организаций кадрами, учебно-методическим оборудованием;

оптимизация сети государственных дошкольных образовательных организаций Чувашской Республики, муниципальных дошкольных образовательных организаций;

обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;

обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (далее - ФГОС) дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;

перевод услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования, в электронный вид.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

внедрение ФГОС дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) включает в себя:

внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций;

разработку и внедрение мероприятий по проведению аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт;

внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации.

Финансовое обеспечение мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенных с этапами перехода к эффективному контракту, приведено в приложении к настоящему плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Чувашской Республике" (далее - план).


2. Ожидаемые результаты


Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в образовательные организации, реализующие основные образовательные программы дошкольного образования, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

введение оценки деятельности дошкольных образовательных организаций на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании с учетом эффективного контракта и внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)".


       3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

Единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Численность детей в возрасте 1 - 7 лет

тыс. человек

90,2

89,27

94,77

96,70

98,30

98,80

98,70

Охват детей программами дошкольного образования

процентов

68,0

75,2

77,6

78,6

79,4

80,8

82,3

Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций

тыс. человек

61,307

67,100

73,532

76,046

78,077

79,819

81,265

Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях

тыс. человек

17,776

14,262

7,685

3,969

1,865

Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего

в том числе:

тыс. мест

3,514

6,577

3,716

2,104

1,865

высокозатратные места, всего, из них:

тыс. мест

1,5

1,595

2,616

1,604

1,865

строительство новых зданий, пристроев к существующим зданиям

тыс. мест

1,095

0,843

1,784

1,019

1,425

реконструкция зданий под дошкольные образовательные организации

тыс. мест

0,405

0,36

0,592

0,445

0,2

приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования

тыс. мест

0

0,392

0,24

0,14

0,24

развитие негосударственного сектора

тыс. мест

0

0,240

0

0

0

иные формы создания мест

тыс. мест

2,014

4,742

1,1

0,5

0

Численность работников дошкольных образовательных организаций - всего

тыс. человек

13,561

13,265

14,079

14,187

14,297

14,407

14,518

в том числе педагогических работников

тыс. человек

5,816

5,856

6,223

6,285

6,348

6,411

6,475

Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций

процентов

57,1

55,9

55,8

55,7

55,6

55,5

55,4

Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория

процентов

46,1

53,5

55,0

57,0

59,0

59,5

60,0

Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника

человек

10,5

11,5

11,8

12,1

12,3

12,45

12,55

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования

N
пп

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Срок реализации

Показатели

1

2

3

4

5

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации

1.

Использование субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в Чувашской Республике

Минобразования Чувашии

2013 - 2015 годы

отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

1.1.

Внесение изменений в подпрограмму "Государственная поддержка развития образования" государственной программы Чувашской Республики "Развитие образования" на 2012 - 2020 годы в части дошкольного образования

Минобразования Чувашии

2013 - 2015 годы

принятие постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики "Развитие образования" на 2012 - 2020 годы

1.2.

Оптимизация сети государственных дошкольных образовательных организаций Чувашской Республики, муниципальных дошкольных образовательных организаций

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Чувашской Республики <*> (далее - органы местного самоуправления)

2014 - 2018 годы

удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций

2.

Создание дополнительных мест в государственных образовательных организациях Чувашской Республики и муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования на территории Чувашской Республики (строительство зданий, которые могут быть использованы организациями как дошкольного, так и начального общего образования; реконструкция функционирующих дошкольных организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций)

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*>

2013 - 2018 годы

отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе

2.1.

Уточнение нормативных затрат на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере дошкольного образования в связи с изменением требования СанПиНов

Минобразования Чувашии

2014 - 2017 годы

2.2.

Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по ликвидации очередности и максимальному охвату детей местами в дошкольных образовательных организациях в Чувашской Республике

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*>

2013 - 2015 годы

3.

Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения

3.1.

Организация применения на территории Чувашской Республики обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и других) в целях обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования

Минобразования Чувашии

2013 - 2018 годы

проведение обучающих семинаров по применению обновленных регулирующих документов - не менее 5 ежегодно

3.2.

Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов. Формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления

Минобразования Чувашии

2013 - 2018 годы

проведение ежемесячного мониторинга выполнения предписаний надзорных органов по выявленным нарушениям

4.

Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования на территории Чувашской Республики

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*>

2013 - 2018 годы

удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации: в 2013 году - 0,5%, в 2018 году - 1%

4.1.

Формирование и утверждение методики расчета норматива затрат на реализацию образовательных программ дошкольного образования

Минобразования Чувашии

2013 - 2014 годы

принятие нормативных правовых актов в части финансового обеспечения получения гражданами дошкольного образования в имеющих лицензию негосударственных дошкольных образовательных организациях

4.2.

Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики по расчету норматива затрат на реализацию услуги по уходу и присмотру

Минобразования Чувашии

2013 - 2014 годы

утверждение и направление методических рекомендаций в муниципальные образования Чувашской Республики

4.3.

Контроль за разработкой нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса

Минобразования Чувашии

2013 - 2014 годы

осуществление контроля за изданием нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования

5.

Обеспечение внедрения ФГОС дошкольного образования на территории Чувашской Республики

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*>

2013 - 2018 годы

отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

5.1.

Разработка и принятие нормативных правовых актов Чувашской Республики, обеспечивающих реализацию ФГОС дошкольного образования

Минобразования Чувашии

2014 - 2015 годы

приказ Минобразования Чувашии о реализации ФГОС дошкольного образования

5.2.

Разработка и утверждение плана повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы (далее - ООП) в соответствии с ФГОС дошкольного образования

Минобразования Чувашии

2013 - 2014 годы

утверждение плана повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации ООП в соответствии с ФГОС дошкольного образования

5.3.

Разработка образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников

руководители дошкольных образовательных организаций <*>

2014 - 2016 годы

утверждение локальным актом дошкольной образовательной организации образовательной программы, направленной на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников

6.

Кадровое обеспечение региональной системы дошкольного образования в Чувашской Республике

6.1.

Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования с учетом внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)"

Минобразования Чувашии, БОУ ДПО (ПК) С "Чувашский республиканский институт образования" Минобразования Чувашии

2013 - 2018 годы

удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций к 2018 году 100%

6.2.

Разработка персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования

Минобразования Чувашии, БОУ ДПО (ПК) С "Чувашский республиканский институт образования" Минобразования Чувашии

2013 - 2017 годы

доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций:

2013 год - 33%;
2014 год - 66%;
2015 год - 98%;
2016 год - 100%;
2017 год - 100%

6.3.

Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*>, дошкольные образовательные организации <*>

2014 - 2018 годы

отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Чувашской Республике;

численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника

6.4.

Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений

7.

Обеспечение внедрения системы оценки качества дошкольного образования в Чувашской Республике

7.1.

Реализация мероприятий по развитию системы независимой оценки качества работы образовательных организаций

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*>

2013 - 2018 годы

удельный вес муниципальных образований Чувашской Республики, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, не менее чем 80%

7.2.

Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*>

2013 - 2014 годы

7.3.

Разработка (изменение) методических рекомендаций по формированию положений об оплате труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций

Минобразования Чувашии

2013 - 2014 годы

7.4.

Разработка и валидизация инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, стимулирующих развитие способностей, инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников

БОУ ДПО (ПК) С "Чувашский республиканский институт образования" Минобразования Чувашии

2013 - 2015 годы

7.5.

Разработка методических рекомендаций по подготовке экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных организаций

БОУ ДПО (ПК) С "Чувашский республиканский институт образования" Минобразования Чувашии

2013 - 2015 годы

7.6.

Разработка порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию

органы местного самоуправления <*>

2013 - 2015 годы

издание нормативного правового акта об утверждении порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества услуг по дошкольному образованию

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании

8.

Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций

8.1.

Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций в связи с введением эффективного контракта

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <*>

2013 - 2018 годы

составление ежеквартального аналитического отчета о мероприятиях по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров)

8.2.

Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <*>

2014 - 2018 годы

отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Чувашской Республике;

численность воспитанников дошкольных образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника

8.3.

Проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт

9.

Поэтапное повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*>

2013 - 2018 годы

отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Чувашской Республике

10.

Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*>

2013 - 2014 годы

отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Чувашской Республике

10.1.

Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) с руководителями дошкольных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*>

2013 - 2014 годы

заключение дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) к 2014 году - 100%

11.

Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта

удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования

11.1.

Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе дошкольного образования (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <*>

2013 - 2018 годы

ежеквартальный аналитический отчет о внедрении эффективного контракта

11.2.

Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы дошкольного образования и удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик

Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <*>

2015 год, 2017 год

удовлетворенность населения доступностью и качеством дошкольного образования

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»