ГЛАВА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 апреля 2013 года N 115-рг
[О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 28.02.2013 N 51-РГ]
Изложить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Чувашской Республике", утвержденный распоряжением Главы Чувашской Республики от 28 февраля 2013 года N 51-рг, в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
Глава
Чувашской Республики
М.ИГНАТЬЕВ
г. Чебоксары
30 апреля 2013 года
N 115-рг
Приложение
к распоряжению
Главы Чувашской Республики
от 30.04.2013 N 115-рг
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования
1. Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
получение Чувашской Республикой субсидий из федерального бюджета на финансирование реализации подпрограммы "Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы" Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 года N 293;
создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации.
Финансовое обеспечение мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенных с этапами перехода к эффективному контракту, приведено в приложении к настоящему плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Чувашской Республике" (далее - план).
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности дошкольных образовательных организаций на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Численность детей в возрасте 1 - 7 лет | тыс. человек | 90,2 | 94,2 | 96,9 | 97,7 | 98,9 | 98,8 | 98,7 |
Охват детей программами дошкольного образования | процентов | 68,0 | 68,2 | 72,2 | 72,5 | 71,6 | 71,7 | 71,8 |
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | тыс. человек | 61,307 | 64,315 | 69,960 | 70,850 | 70,850 | 70,850 | 70,850 |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях | тыс. человек | 13,057 | 9,543 | 6,535 | 0,890 | |||
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего в том числе: | тыс. человек | 3,514 | 3,008 | 5,645 | 0,890 | |||
за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания | тыс. человек | 0,175 | ||||||
за счет расширения альтернативных форм дошкольного образования | тыс. человек | 0,005 | 0,120 | 0,120 | ||||
за счет вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях - всего, из них: | тыс. человек | 3,509 | 2,888 | 5,350 | ||||
строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций: 2013 год - 8 зданий (по два - в г. Чебоксары и Комсомольском районе, по одному - в г. Канаш, Ибресинском, Чебоксарском и Яльчикском районах); 2014 год - 15 зданий (в г. Чебоксары - 8, Ибресинском районе - 2, по одному - в г. Новочебоксарск, Вурнарском, Урмарском, Цивильском и Ядринском районах); 2015 год - 4 здания (в гг. Алатырь, Шумерля, Алатырском и Красночетайском районах) | тыс. человек | 1,095 | 1,323 | 2,645 | 0,700 | |||
создание дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (реконструкция) | 0,389 | 0,265 | 0,225 | |||||
возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций: 2013 год - 3 здания (в г. Шумерля, Козловском и Моргаушском районах); 2014 год - 14 зданий (в г. Чебоксары - 5, г. Канаш - 3, г. Новочебоксарск - 2, по одному - в Аликовском, Канашском, Шумерлинском и Янтиковском районах); 2015 год - 2 здания (в Урмарском и Мариинско-Посадском районах) | тыс. человек | 0,405 | 0,420 | 1,855 | 0,190 | |||
реконструкция с увеличением мощности дошкольных образовательных организаций: 2013 год - 63 группы в зданиях 51 дошкольной образовательной организации, 18 групп в зданиях общеобразовательных организаций (в Батыревском, Вурнарском, Ибресинском, Канашском, Козловском, Красноармейском, Красночетайском, Мариинско- Посадском, Моргаушском, Цивильском, Чебоксарском, Шумерлинском, Ядринском, Яльчикском районах, гг. Алатырь, Канаш, Новочебоксарск и Чебоксары); 2014 год - 34 группы в зданиях дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций; 2015 год - 25 групп в зданиях дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций | тыс. человек | 1,620 | 0,880 | 0,625 | ||||
Численность работников дошкольных образовательных организаций - всего | тыс. человек | 13,561 | 13,715 | 13,895 | 14,057 | 14,057 | 14057 | 14,057 |
в том числе педагогических работников | тыс. человек | 5,816 | 5,850 | 5,884 | 5,965 | 5,965 | 5,965 | 5,965 |
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 10,5 | 11,0 | 11,9 | 11,9 | 11,9 | 11,9 | 11,9 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Срок реализации | Показатели |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Использование субсидий из федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы" Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы | Минобразования Чувашии | 2013 год | отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
1.1. | Внесение изменений в подпрограмму "Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы" Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы | Минобразования Чувашии | 2013 год | принятие постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о внесении изменений в Республиканскую целевую программу развития образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы |
1.2. | Организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о реализации подпрограммы "Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы" Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы | Минобразования Чувашии | 2013 - 2018 годы | ежеквартальное составление аналитического отчета о результатах реализации подпрограммы "Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы" Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы |
2. | Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования на территории Чувашской Республики | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Чувашской Республики <*> (далее - органы местного самоуправления) | 2013 - 2018 годы | отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
2.1. | Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по ликвидации очередности и максимальному охвату детей местами в дошкольных образовательных организациях в Чувашской Республике | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2015 годы | |
3. | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения | |||
3.1. | Организация применения на территории Чувашской Республики обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и других) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования | Минобразования Чувашии | 2013 - 2018 годы | проведение обучающих семинаров по применению обновленных регулирующих документов - не менее 5 ежегодно |
3.2. | Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов. Формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Минобразования Чувашии | 2013 - 2018 годы | проведение ежемесячного мониторинга выполнения предписаний надзорных органов по выявленным нарушениям |
4. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования на территории Чувашской Республики | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2018 годы | удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации: в 2013 году - 5%, в 2018 году - 10% |
4.1. | Формирование и утверждение методики расчета норматива на реализацию образовательных программ дошкольного образования | Минобразования Чувашии | 2013 год | принятие нормативных правовых актов в части финансового обеспечения получения гражданами дошкольного образования в имеющих лицензию негосударственных дошкольных образовательных организациях |
4.2. | Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований Чувашской Республики по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру | Минобразования Чувашии | 2013 год | утверждение и направление методических рекомендаций в муниципальные образования Чувашской Республики |
4.3. | Контроль за разработкой нормативных правовых актов органов местного самоуправления, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса | Минобразования Чувашии | 2013 год | осуществление проверок по контролю за изданием нормативных правовых документов органов местного самоуправления, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
5. | Обеспечение внедрения ФГОС дошкольного образования на территории Чувашской Республики | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2018 годы | отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе: 2013 год - 85%; 2014 год - 90%; с 2015 года - 100% |
5.1. | Разработка и утверждение нормативных правовых актов Чувашской Республики, обеспечивающих реализацию ФГОС дошкольного образования | Минобразования Чувашии | 2013 год | приказ Минобразования Чувашии о реализации ФГОС дошкольного образования |
5.2. | Разработка и утверждение плана повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы (далее - ООП) в соответствии с ФГОС дошкольного образования | Минобразования Чувашии, БОУ ДПО (ПК) С "Чувашский республиканский институт образования" Минобразования Чувашии | 2013 год | утверждение плана повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации ООП в соответствии с ФГОС дошкольного образования |
5.3. | Разработка образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | руководители дошкольных образовательных организаций <*> | 2014 - 2016 годы | утверждение локальным актом дошкольной образовательной организации образовательной программы, направленной на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников |
6. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования | |||
6.1. | Разработка и реализация программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования | Минобразования Чувашии, БОУ ДПО (ПК) С "Чувашский республиканский институт образования" Минобразования Чувашии | 2013 - 2018 годы | удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций к 2018 году 100% |
6.2. | Разработка персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций | Минобразования Чувашии, БОУ ДПО (ПК) С "Чувашский республиканский институт образования" Минобразования Чувашии | 2013 - 2017 годы | удельный вес численности руководящих работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации, в общей численности руководящих работников дошкольных образовательных организаций: 2013 год - 20%; 2014 год - 20%; 2015 год - 20%; 2016 год - 20%; 2017 год - 20%. Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций: 2013 год - 20%; 2014 год - 20%; 2015 год - 20%; 2016 год - 20%; 2017 год - 20% |
7. | Обеспечение внедрения системы оценки качества дошкольного образования в Чувашской Республике | |||
7.1. | Разработка показателей эффективности деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2014 годы | удельный вес муниципальных образований Чувашской Республики, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций - не менее чем в 80% муниципальных образований |
7.2. | Разработка методических рекомендаций по формированию положений об оплате труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций | Минобразования Чувашии | 2013 - 2014 годы | |
7.3. | Разработка и валидизация инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников | БОУ ДПО (ПК) С "Чувашский республиканский институт образования" Минобразования Чувашии | 2013 год | |
7.4. | Разработка методических рекомендаций по подготовке экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных организаций в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников | БОУ ДПО (ПК) С "Чувашский республиканский институт образования" Минобразования Чувашии | 2013 год | |
7.5. | Разработка порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию | органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2014 годы | издание распоряжения об утверждении порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества услуг по дошкольному образованию |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
8. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций | |||
8.1. | Организация мероприятий по разъяснению механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <*> | 2014 год | проведение методических семинаров по разъяснению механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций |
8.2. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций в связи с введением эффективного контракта | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <*> | 2013 - 2018 годы | составление ежеквартального аналитического отчета о мероприятиях по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) |
9. | Поэтапное повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования в Чувашской Республике - ежегодно с 2013 года 100% |
10. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2014 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании по Чувашской Республике |
10.1. | Организация мероприятий по разъяснению механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <*> | 2013 - 2014 годы | проведение семинаров по разъяснению механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций |
10.2. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) с руководителями дошкольных образовательных организаций | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> | 2013 - 2014 годы | заключение дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) к 2014 году - 100% |
11. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта | удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования | ||
11.1. | Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе дошкольного образования (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <*> | 2013 - 2018 годы | ежеквартальный аналитический отчет о внедрении эффективного контракта |
11.2. | Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления <*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <*> | 2015 год, 2017 год | удовлетворенность населения доступностью и качеством дошкольного образования |
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования
