ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 1998 года N 145

О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕРЕДАЮЩЕЙ СЕТИ ТЕЛЕВИДЕНИЯ И РАДИОВЕЩАНИЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

(в редакции Постановления главы администрации края от 22.09.1998 N 545)

В сложившейся системе телевещания на территории Краснодарского края федеральные программы ВГТРК и ОРТ могут принимать почти круглосуточно соответственно 95 и 98 процентов населения Кубани. В то же время краевую государственную телепрограмму принимают не более 50 процентов жителей края и только в рамках узкого вечернего "коридора" на канале ВГТРК. Вследствие того, что в крае отсутствует собственная сеть распространения региональных телевизионных и радиопрограмм, краевое телевидение недоступно почти всей сельской "глубинке".

Развитие коммерческого телевидения в крае и сопредельных субъектах федерации, сложность вопросов международной координации телерадиовещания с Украиной, Грузией, Турцией и Болгарией создают большие проблемы в выделении частот и каналов в интересах Кубани.

В целях обеспечения интересов Краснодарского края в сохранении и развитии информационного поля и учитывая высокую общественную значимость телевидения и радиовещания как наиболее доступных и бесплатных для населения средств массовой информации, постановляю:

1. Утвердить Программу развития государственной передающей сети телевидения и радиовещания в Краснодарском крае (приложение N 1).

2. Реализацию Программы развития государственной передающей сети телевидения и радиовещания в Краснодарском крае возложить на Федеральное государственное унитарное предприятие связи "Краснодарский краевой радиотелевизионный передающий центр" (далее именуется "Краснодарский краевой радиотелевизионный передающий центр").

3. Определить заказчиком от имени администрации Краснодарского края на выполнение "Программы развития государственной передающей сети телевидения и радиовещания в Краснодарском крае" ГУП компания "Кубань - РТВ".

(п. 3 в ред. Постановления главы администрации края от 22.09.1998 N 545)

4. Внести изменения и дополнения в договор между администрацией Краснодарского края и газетным издательством "Периодика Кубани" на выполнение организационно - технических функций в сфере издания и государственной поддержки районных (городских) периодических печатных средств массовой информации Краснодарского края.

5. ГУП "Периодика Кубани" (Теребунова) в связи с передачей функций и исключением их дублирования произвести сокращение отдела по телевидению и радиовещанию. Совместно с ГУП компания "Кубань - РТВ" (Кондрашин) произвести перевод работников и соответствующие расчеты.

(п. 5 в ред. Постановления главы администрации края от 22.09.1998 N 545)

6. Краснодарскому краевому радиотелевизионному передающему центру (Булах) обеспечить эксплуатационно - техническое обслуживание технологического оборудования краевой государственной передающей сети телерадиовещания по мере ввода его в эксплуатацию по договору с заказчиком.

7. Комитету по управлению госимуществом Краснодарского края (Федотов):

7.1. Вносить в реестр государственной собственности краевого уровня объекты, принимаемые в эксплуатацию заказчиком, по мере реализации "Программы развития государственной передающей сети телевидения и радиовещания в Краснодарском крае".

7.2. В течение одного месяца после регистрации краевой собственности оформлять принимаемые в эксплуатацию объекты в безвозмездное пользование Краснодарскому краевому радиотелевизионному передающему центру с заключением договора.

7.3. Утратил силу. - Постановление главы администрации края от 22.09.1998 N 545.

8. Департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации края (Ярошенко):

8.1. Ежегодно при формировании краевого бюджета предусматривать средства на реализацию Программы развития государственной передающей сети телевидения и радиовещания в Краснодарском крае, вносить необходимые документы на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросу об освобождении Краснодарского краевого радиотелевизионного передающего центра и газетного издательства "Периодика Кубани" от налогов и сборов, зачисляемых в краевой бюджет.

8.2. Выделить в 1998 году из краевого бюджета 16 млн. рублей на реализацию первого этапа Программы развития государственной передающей сети телевидения и радиовещания в Краснодарском крае.

8.3. Департаменту по финансам, бюджету и контролю (Ярошенко) совместно с ГУП компания "Кубань - РТВ" (Кондрашин) и Краснодарским краевым радиотелевизионным передающим центром (Булах) скорректировать график финансирования работ по реализации "Программы развития государственной передающей сети телевидения и радиовещания в Краснодарском крае" и осуществлять контроль за его выполнением.

(п. 8.3. в ред. Постановления главы администрации края от 22.09.1998 N 545)

8.4. Утратил силу. - Постановление главы администрации края от 22.09.1998 N 545.

8.5. Утратил силу. - Постановление главы администрации края от 22.09.1998 N 545.

9. Управлению государственного надзора за связью по Краснодарскому краю (Молчанов) обеспечить приоритетное выделение частот и каналов для краевой государственной передающей сети телевидения и радиовещания.

10. Утратил силу. - Постановление главы администрации края от 22.09.1998 N 545.

11. Рекомендовать главам муниципальных образований края:

11.1. Совместно с Краснодарским краевым радиотелевизионным передающим центром и газетным издательством "Периодика Кубани" рассмотреть возможность использования имеющихся на территории города (района) радиотелевизионных передающих станций (далее именуются "РТПС") для организации местного вещания в рамках создаваемой краевой государственной передающей сети телерадиовещания.

11.2. Оказывать содействие Краснодарскому краевому радиотелевизионному передающему центру в оформлении землеотводов и выделении зданий с необходимой инфраструктурой под вновь создаваемые РТПС, поддержании в надлежащем состоянии зданий и инфраструктуры действующих РТПС.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края Н.И. Харченко и первого заместителя председателя правительства края А.В. Давиденко.

13. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации
Краснодарского края
Н.И.КОНДРАТЕНКО




Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 26 марта 1998 года N 145

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕРЕДАЮЩЕЙ СЕТИ ТЕЛЕВИДЕНИЯ И РАДИОВЕЩАНИЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

 1. Введение

Проект Программы стабилизации и развития телевизионного и радиовещания в Краснодарском крае является одним из доработанных разделов Схемы развития передающей сети телевизионного и УКВ - ЧМ вещания Краснодарского края на период до 2000 г., разработанной Государственным союзным проектным институтом связи на основании задания, утвержденного Министерством связи.

Проектирование настоящей Программы осуществлялось Краснодарским краевым радиотелевизионным передающим центром (КРТПЦ) на основании технического задания на разработку Программы, утвержденного начальником Краснодарского КРТПЦ 19.07.1996.

При разработке проекта были использованы следующие материалы:

- схема развития передающей сети телевизионного и УКВ - ЧМ - вещания Краснодарского края на период до 2000 г.;

- данные по существующему состоянию передающей сети телевидения (ТВ) и УКВ - ЧМ вещания по Краснодарскому КРТПЦ;

- нормы технологического проектирования, строительные нормы и правила, соответствующие типовые и индивидуальные проекты;

- справочные данные о численности населения в Краснодарском крае по состоянию на 01.01.1996;

- материалы предварительных согласований с поставщиками оборудования и подрядчиками по выполнению проектных и строительно - монтажных работ;

- государственные тарифы на услуги связи по использованию технических средств радиовещания и телевидения (Прейскурант N 125);

- материалы администрации Краснодарского края о недостатках существующей сети телевидения и радиовещания в крае.

При разработке проекта отражены способы распределения программ на радиотелевизионные передающие станции (РТПС) Краснодарской краевой сети телевидения и радиовещания.

 2. Характеристика существующей передающей сети телевидения и УКВ - ЧМ - вещания в Краснодарском крае

Сеть телевидения и радио в Краснодарском крае представляет собой сложнейшую инфраструктуру, которая состоит из сети приемных спутниковых станций (248 шт.), сетей раздачи программ по радиорелейным линиям общей протяженностью свыше 1000 км, телевизионных передатчиков (310 шт.) и радиопередатчиков (25 шт.).

Радиовещание центральных государственных программ в диапазоне УКВ - ЧМ ведется в г. Краснодаре, г. Сочи, ст. Каневской и ст. Тбилисской. Практически на всем Азово - Черноморском побережье не осуществляется вещание на русском языке, услышать можно только украинский язык и турецкий.

Охват населения телевидением составляет:

- по программе ОРТ - 90% населения края, в том числе из Краснодара - 67%;

- по программе РТР - 88% населения края, в том числе из Краснодара - 62%;

- по программе НТВ - 38% населения края, в том числе из Краснодара - 20%;

- по программе ГТРК "Кубань" - 62% населения края из Краснодара.

По состоянию на 01.06.97 и более 50% телевизионных передающих станций уже выработали свой ресурс и требуют замены. Антенно - мачтовые сооружения, ввиду отсутствия финансовых средств, не обрабатывались антикоррозионным покрытием более 2-х сроков и интенсивно приходят в негодность, особенно на Азово - Черноморском побережье края. 90% всех технических зданий предприятия, которые были построены в 60-е и начале 70-х годов, разрушаются и срочно требуют капитального ремонта.

 3. Задача

Заданием на разработку Программы были определены следующие задачи:

- в период с 1997 г. до 2000 г. создать в Краснодарском крае на базе существующей инфраструктуры КРТПЦ сеть вещания краснодарских краевых программ телевидения и радиовещания, не зависимую от государственных федеральных программ;

- обеспечить максимальный охват населения краевыми программами телевидения и радиовещания в короткий срок (4 года) и с минимальными затратами;

- обеспечить применение перспективных технологий, позволяющих сохранить высокий технологический уровень создаваемой сети на 25 - 30 лет вперед;

- обеспечить вещание краевой программы радио в стереофоническом режиме круглосуточно, предусмотреть возможность использования сети радиовещания в интересах гражданской обороны и для других целей оперативного оповещения населения, учесть интересы городов и районов края в обеспечении местного радиовещания;

- предусмотреть возможность доставки краевых программ радиовещания и телевидения в любой населенный пункт края и сопредельные регионы России;

- учитывая критическое состояние существующей краевой сети телерадиовещания, предусмотреть стабилизационные мероприятия, препятствующие возможности ее разрушения.

Имея в виду сжатые сроки и ограниченность финансирования, для решения поставленных задач принимается вариант использования существующей инфраструктуры Краснодарского КРТПЦ с применением телевизионных и радиовещательных передатчиков большой, средней и малой мощности. Первый этап создания сети предусматривает установку ТВ передатчиков мощностью 1 кВт (25 канал) на РТПС г. Краснодара, 5 кВт - на РТПС г. Новороссийска (26 канал) и на РТПС ст. Каневской (24 канал). Подача ТВ программ из г. Краснодара в г. Новороссийск и ст. Каневскую предусматривается по существующим радиорелейным линиям КРТПЦ. Такое решение позволяет на первом этапе обеспечить около 50% населения краевой программой телевидения.

Учитывая сложный рельеф Краснодарского края и то, что имеющимися на территории края радиорелейными линиями невозможно решить задачу раздачи краевых программ на все РТПС для максимального охвата населения краснодарскими программами телевидения и радиовещания, принимается вариант распределения программ через ИСЗ "INTELSAT-604" с точкой стояния 60 град. в.д. на геостационарной орбите. Энергетика транспондеров указанного ИСЗ позволяет обеспечить в Ku диапазоне уверенный прием программ ТВ и РВ в любой точке края на антенны диаметром 1,8 - 2,5 м. Стабильность удержания "INTELSAT-604" на орбите, надежность, сервис и стабильные цены на аренду сегмента транспондеров ИСЗ завоевали заслуженное доверие к компании "ROMANTIS", являющейся официальным представителем "INTELSAT" в России.

Учитывая кризисное состояние российской космической группировки, состоящей из ИСЗ старого парка типа "Горизонт" и новых ИСЗ типа "Экспресс" и "Галс", ведущие телевизионные компании России (РТР, НТВ, СТС, ТВ - Центр и др.) используют для вещания ИСЗ "INTELSAT".

При использовании современных цифровых методов передачи в стандарте MPEG-2 удается решить задачу одновременной передачи высококачественного ТВ сигнала с качеством студии "BETACAM-SP" и стереофонической радиопрограммы при стоимости аренды вдвое ниже, чем аналогового транспондера российских ИСЗ (600 тыс. долларов в год и 1200 тыс. долларов в год соответственно). Применяемая технология передачи ТР и РВ сигналов в цифровом стандарте MPEG-2 является технологией 21-го века. Это позволяет сохранить высокий технологический уровень сети на 25 - 30 лет вперед.

Предложенный метод распределения краснодарских краевых программ телевидения и радиовещания обеспечивает высокую гибкость при решении задачи охвата населения вещанием. Он позволяет подавать краевые программы не только на передающие станции, но и в кабельные сети городов и поселков, а также осуществлять индивидуальный прием непосредственно с ИСЗ.

Поэтапная установка оборудования в 1998 - 2000 г.г. (таблица 1) позволит при минимальных затратах обеспечить охват 97 - 98% населения края краснодарскими программами ТВ и РВ (схема покрытия). При проектировании отдавались приоритеты регионам края, сопредельным с Украиной, и Черноморскому побережью, где население "обеспечивается" телевидением и радио Украины, Турции и Грузии.

Создаваемая сеть телевидения и радиовещания предусматривает возможность "врезки" в краевые программы местных программ городов и районов, что позволит еще более приблизить телерадиовещание к потребителю.

Для установки на сети предусматривается максимальное использование оборудования нового поколения отечественного производства (кроме оборудования спутниковых передающей и приемных станций). Это позволяет обеспечить нормальную организацию эксплуатационного обслуживания без привязки к поставке импортных комплектующих.

Программой предусматриваются мероприятия по стабилизации работы краснодарской краевой сети телевидения и радиовещания (таблица 2). Реализация мероприятий позволяет охранить краевую сеть телевидения и радиовещания от возможного разрушения, учитывая ее кризисное состояние из-за отсутствия федерального финансирования.

Сводная ведомость капиталовложений по Программе приведена в таблице 3.

Основные показатели сети по охвату населения программами телевидения и радиовещания, стоимость эксплуатации сети сведены в таблицу 4.

Динамика роста охвата населения краснодарскими краевыми программами телевидения и радиовещания приведена на диаграммах.