АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2016 года N 1261-п

О ВНЕСЕНИИ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА ОМСКА НА 2017 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 И 2019 ГОДОВ В ОМСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации города Омска от 25.07.2024 N 576-п.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьями 172, 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановляю:

1. Одобрить:

- прогноз социально-экономического развития города Омска на 2017 год и на период до 2019 года согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

- основные направления налоговой политики города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

- основные направления бюджетной политики города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

2. Внести на рассмотрение в Омский городской Совет проект Решения Омского городского Совета "О бюджете города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" в установленном порядке.

3. Департаменту информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.

Мэр города Омска
В.В.Двораковский

Приложение N 1
к постановлению Администрации города Омска
от 13 октября 2016 года N 1261-п

ПРОГНОЗ социально-экономического развития города Омска на 2017 год и на период до 2019 года

 1. Показатели прогноза социально-экономического развития города Омска на 2017 год и на период до 2019 года

________________

<*> - предварительные данные;

<**> - без учета объемов скрытой деятельности;

<***> - без банков, страховых и бюджетных организаций.

2. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития города Омска на 2017 год и на период до 2019 года

Прогноз социально-экономического развития города Омска на 2017 год и на период до 2019 года (далее - прогноз) разработан на основе сценарных условий социально-экономического развития города Омска на 2017 год и на период до 2019 года, итогов социально-экономического развития города Омска за истекший период 2016 года и ожидаемых итогов социально-экономического развития города Омска за 2016 год, а также тенденций социально-экономического развития города Омска в предшествующие годы.

Прогноз относится к документам стратегического планирования развития города Омска.

Прогноз содержит систему ожидаемых в среднесрочной перспективе показателей социально-экономического развития города Омска, основанную на реализации различных условий развития и используемую для принятия решений в управлении экономикой и социальной сферой города Омска.

Прогноз является основой для разработки планов и программ социально-экономического развития города Омска, а также проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период.

При разработке прогноза использовались следующие материалы:

- сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельные уровни цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации;

- прогноз социально-экономического развития Омской области на 2016 год и на период до 2018 года, одобренный распоряжением Правительства Омской области от 2 ноября 2015 года N 169-рп;

- отчетные статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;

- отчетные и прогнозные материалы о социально-экономическом развитии города Омска структурных подразделений Администрации города Омска.

Прогноз разработан на вариантной основе в составе двух основных вариантов - вариант 1 (базовый сценарий) и вариант 2 (целевой сценарий).

Прогноз рассматривает развитие российской экономики в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, применения к России на протяжении всего прогнозного периода санкционного режима со стороны Европейского союза и США, поддерживающего жесткие ограничения доступа российских компаний к мировому рынку капитала, и ответных экономических мер.

Базовый вариант характеризует развитие российской экономики в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов при сохранении консервативной бюджетной политики, в том числе в части социальных обязательств государства.

Вариант разработан исходя из умеренной динамики цен на нефть марки "Urals" на уровне 40 долларов США за баррель в 2016 - 2019 годах.

В социальной сфере базовый вариант предусматривает повышение уровня жизни населения на основе умеренного увеличения социальных обязательств государства и бизнеса. Следствием этого будет сдержанная динамика потребительского спроса.

На фоне низкого потребительского спроса инфляция замедлится до 5,2 - 5,5 процента в 2016 году против 10,9 процента в 2015 году с дальнейшим замедлением ее роста до 4 процентов к 2019 году.

В 2016 году положительным фактором восстановления экономики остается рост экспорта товаров, к которому добавляется фактор замедления снижения запасов материальных оборотных средств с переходом к их последующему росту. Ожидается, что начиная с 2017 года восстановится положительная динамика инвестиций в основной капитал и рост доходов населения, что будет способствовать росту инвестиционного и потребительского спроса при сохранении положительной динамики внешнеэкономического спроса.

Целевой вариант ориентирует на достижение целевых показателей социально-экономического развития и решение задач стратегического планирования.

Предполагается выход российской экономики на траекторию устойчивого роста темпами не ниже среднемировых, снижение инфляции до уровня 4 процентов в 2017 году и рост производительности труда не менее чем на 5 процентов в среднесрочной перспективе при одновременном обеспечении макроэкономической сбалансированности.

Внешние условия сохраняются на уровне базового варианта, но для достижения намеченных целей предполагается смена ориентации экономики на инвестиционную модель развития при сдерживании в первые годы прогнозного периода роста расходов на потребление и социальных обязательств государства и бизнеса.

Снижение инфляции до 4 процентов в 2017 году предполагает существенное сдерживание внутреннего спроса, прежде всего спроса домашних хозяйств. Рост инвестиций в основной капитал в 2017 году также не достигнет темпов, необходимых для динамичного роста экономики, вследствие значительной инерционности инвестиционного процесса и ограниченности финансирования.

Вместе с тем начиная с 2018 года, с учетом снижения процентной ставки и создания благоприятных условий для кредитования бизнеса, начала реализации крупных инвестиционных проектов и мер экономической политики, направленных на активизацию факторов экономического роста и повышение эффективности экономики, темпы роста экономического роста будут непрерывно возрастать, что, прежде всего, касается темпов роста промышленного производства.

В качестве основного варианта для разработки параметров проекта бюджета города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов предлагается первый вариант прогноза.

Показатели прогноза на 2017 год и на период до 2019 года уточнены по сравнению с показателями прогноза социально-экономического развития города Омска на 2016 год и на период до 2018 года, одобренного постановлением Администрации города Омска от 12 октября 2015 года N 1282-п "О внесении проекта бюджета города Омска на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов в Омский городской Совет". При этом осуществлено уточнение следующих показателей прогноза на 2017 - 2018 годы:

- среднегодовой численности населения и ее структуры - в результате получения оценок численности населения города Омска и ее половозрастной структуры на начало 2016 года, анализа динамики естественного и миграционного движения населения в 2016 году и корректировки на этой основе прогнозных оценок демографического развития в периоде 2017 - 2018 годов;

- среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних организаций - в результате анализа динамики заработной платы в истекшем периоде 2016 года, динамики темпов роста омской экономики в 2016 году, а также прогнозной оценки темпов роста экономики и заработной платы в 2017 - 2018 годах;

- индекса промышленного производства - в результате анализа динамики промышленного производства в истекшем периоде 2016 года и прогнозных оценок развития промышленности в 2017 - 2018 годах;

- оборота розничной торговли и объема платных услуг населению - в результате анализа динамики оборота розничной торговли и объема платных услуг в истекшем периоде 2016 года и уточнения оценок развития потребительского спроса в 2017 - 2018 годах;

- прибыли прибыльных крупных и средних организаций по всем видам деятельности - в результате анализа динамики прибыли, полученной омскими крупными и средними организациями в истекшем периоде 2016 года, и изменения прогнозных оценок роста прибыли в 2017 - 2018 годах;

- объема инвестиций в основной капитал - в результате анализа инвестиционной активности организаций в истекшем периоде 2016 года и изменения прогнозных оценок объемов инвестиций в основной капитал в 2017 - 2018 годах;

- ввода в действие жилых домов - в результате уточнения прогнозных оценок ввода жилья в 2017 - 2018 годах;

- сводного индекса потребительских цен на товары и платные услуги населению - в результате уточнения оценки инфляции по ожидаемым итогам 2016 года, корректировки прогнозной оценки инфляции в 2017 - 2018 годах.

В 2015 году в экономике города Омска на фоне общероссийской тенденции наблюдалось снижение объема инвестиций в основной капитал, объема строительных работ, сокращение объемов на розничном рынке. Вместе с тем сохранялся рост промышленного производства, улучшен результат финансово-хозяйственной деятельности в реальном секторе экономики.

По итогам 2015 года индекс промышленного производства к 2014 году соответствовал 100,6 процента. Рост производства достигнут по виду деятельности "Обрабатывающие производства" на 1,2 процента. На рост индекса промышленного производства существенно повлияло увеличение выпуска в значимых видах экономической деятельности: "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" (2015 год к 2014 году - 117,7 процента); "производство машин и оборудования" (117,4 процента); "химического производства" (112 процентов); "производство готовых металлических изделий" (100,5 процента).

Сдерживающим фактором роста индекса промышленного производства являлось снижение выпуска продукции в следующих видах экономической деятельности: "производство нефтепродуктов" (96,6 процента); "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (99,1 процента); "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (96,3 процента); "производство резиновых и пластмассовых изделий" (86,1 процента); "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" (79,6 процента); "текстильное и швейное производство" (94,2 процента); "обработка древесины и производство изделий из дерева" (92,0 процента); "производство кожи, изделий из кожи и производство обуви" (57,7 процента).

За 2015 год объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по крупным и средним промышленным организациям составил 676,4 млрд. рублей, что на 0,6 процента больше, чем в 2014 году.

Инвестиции в основной капитал по итогам 2015 года снизились на 8,5 процента по сравнению с 2014 годом и составили 85,6 млрд. рублей. Большая часть инвестиций (68 процентов от общего объема инвестиций) осуществлена крупными и средними организациями, организациями малого бизнеса вложено в экономику 8,3 процента, сектором неформальной деятельности обеспечено 23,7 процента инвестиций в основной капитал. Большая часть капиталовложений направлена в организации обрабатывающих производств (в основном, в производство нефтепродуктов, пищевое производство, производство электрооборудования, производство транспортных средств), производства электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи, организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом.