АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2016 года N 297-п


Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа "Профилактика социального сиротства, обеспечение жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ненецком автономном округе"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации НАО от 06.02.2020 N 16-п.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 9 апреля 2019 года)

(в ред. постановлений администрации Ненецкого автономного округа от 25.10.2017 N 322-п, от 15.03.2018 N 54-п, от 31.10.2018 N 262-п, от 09.04.2019 N 96-п)

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 N 267-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ненецкого автономного округа "Профилактика социального сиротства, обеспечение жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ненецком автономном округе" согласно Приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2017 года.

Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.В.КОШИН

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 14.09.2016 N 297-п
"Об утверждении государственной
программы Ненецкого автономного
округа "Профилактика социального
сиротства, обеспечение
жизнеустройства детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, в Ненецком
автономном округе"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ПРОФИЛАКТИКА СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕУСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"

(в ред. постановлений администрации Ненецкого автономного округа от 25.10.2017 N 322-п, от 15.03.2018 N 54-п, от 31.10.2018 N 262-п, от 09.04.2019 N 96-п)

Паспорт государственной программы Ненецкого автономного округа "Профилактика социального сиротства, обеспечение жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ненецком автономном округе"

Раздел I Общая характеристика сферы реализации Программы и прогноз развития сферы в результате реализации Программы

В Ненецком автономном округе проживает более 11 тысяч детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (по состоянию на 01.06.2016 - 342 ребенка). Данная Программа призвана обеспечить комплексный подход к решению проблемы социального сиротства в Ненецком автономном округе, создать нормальные, приближенные к домашним, условия жизни и быта воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создать благоприятные условия для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствовать социальной адаптации и интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В научных исследованиях, официальных изданиях, средствах массовой информации сиротство и социальное сиротство признается одной из острейших социально-экономических и психолого-педагогических проблем. Дети-сироты - это дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, социальный сирота - это ребенок, который имеет биологических родителей, но те по каким-то причинам не занимаются его воспитанием, не заботятся о нем. Социальное сиротство - это социальное явление, обусловленное наличием детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их возможности удовлетворять насущные потребности. Это отрицательно сказывается на физическом и психическом здоровье взрослых и детей. Таким образом, наличествует неблагополучная семья - семья, в которой нарушена структура, обесценены или проигнорированы основные семейные функции, имеются явные или скрытые дефекты воспитания (в 2015 году отделением социальной помощи семье и детям ГБУ СОН НАО "Комплексный центр социального обслуживания" выявлено и поставлено на учет 44 семьи, находящиеся в социально опасном положении, поступило и отработано 79 сигналов о фактах социального неблагополучия несовершеннолетних или семьи).

Мероприятия по профилактике социального сиротства включают работу с неблагополучными семьями на всех стадиях. Очень часто неготовность родителей к ответственности за своего ребенка проявляется не сразу, а только при столкновении с определенными проблемами: потерей работы, жилья, болезнью одного из родителей. Очень часто подобные кризисные ситуации приводят к родительскому алкоголизму. Мероприятия по профилактике социального сиротства предусматривают взаимодействие с такими семьями на всех стадиях и предполагают тщательное выявление неблагополучных семей и оказание им адресной помощи, психологической и материальной. Раннее выявление и работа с неблагополучными семьями и семьями группы риска позволит существенно снизить риск изъятия ребенка из семьи.

Кроме того, Программой предусматривается взаимодействие со средствами массовой информации (пропаганда семейных ценностей, положительного образа отцовства и материнства, семейного воспитания); изготовление и размещение социальной рекламы соответствующей направленности; проведение тематических семейных праздников.

В рамках межведомственного взаимодействия предусмотрены мероприятия по правовому просвещению родителей, в части обязанностей по воспитанию ребенка и оказанию профессиональной помощи семьям, родителям по своевременному выявлению и разрешению проблем семейной жизни и детско-родительских отношений.

Для потенциальных усыновителей сегодня предусмотрены специальные льготы и создаются условия для упрощения процедуры усыновления (по состоянию на 01.01.2016 гражданами Российской Федерации усыновлено 9 детей). Действует практика семейной формы (возмездная и безвозмездная опека, приемная семья) устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Семьи, принявшие на воспитание ребенка (детей), получают различные меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством. Количество приемных семей в Ненецком автономном округе на 01.01.2016 - 78, количество приемных детей в них - 108 человек.

На обеспечение приоритета передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью направлены следующие мероприятия Программы: пропаганда через средства массовой информации семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; поднятие престижа приемных семей, в том числе путем участия их представителей во Всероссийском форуме приемных семей; подбор, учет и подготовка на соответствующих курсах кандидатов в опекуны, приемные родители, усыновители.

В целях создания благоприятных условий для разностороннего развития личности, обеспечения охраны здоровья, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках Программы предусмотрено предоставление субсидий ГБУ НАО "ЦССУ "Наш дом".

(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 15.03.2018 N 54-п)

Строительство детского дома семейного типа на 80 человек (ориентировочный срок ввода объекта в эксплуатацию - 2019 год) позволит создать для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоприятные, приближенные к домашним, условия пребывания.

Жизненный цикл любого человека предполагает наиболее полное развитие и становление личности с целью ее последующей социальной интеграции. В обычных условиях необходимым источником и условием такого процесса является близкое окружение ребенка, его родители, семья. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лишены этого необходимого "посредника" между фактом своего развития и результатом этого развития. Роль такого посредника и должна принять на себя комплексная деятельность сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вступая в самостоятельную жизнь, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сталкиваются с проблемами жилья, поиска работы, организации быта, питания, обеспечения себя прожиточным минимумом, взаимодействия с широким социумом, организацией свободного времени, получения медицинской помощи, создания и сохранения собственной семьи и многими другими проблемами. В связи с этим актуальными становятся вопросы подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни и постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Психолого-педагогические исследования, посвященные изучению проблем выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, убедительно доказывают, что дети, переступая порог учреждения, нуждаются в сопровождении, включающем содействие в решении многих вопросов и поддержку в кризисных ситуациях.

Планируемыми результатами постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа являются: поддержка развития социальной активности и гражданской ответственности посредством профилактики отклонений в поведении, включения в разнообразные социально востребованные сферы деятельности; обеспечение роста социальной зрелости, проявляющегося в осознанном выборе здорового образа жизни, развитии талантов и способностей, в сознательном профессиональном самоопределении, ориентации на саморазвитие, самосовершенствование.

Раздел II Описание цели и задач Программы

Программа направлена на создание благоприятных условий для жизни, отдыха и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на снижение уровня социального сиротства в Ненецком автономном округе, создание благоприятных, приближенных к домашним, условий жизни и быта воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, успешную социальную адаптацию и интеграцию в общество выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной помощи, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

2. Создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоприятных, приближенных к домашним, условий для разностороннего развития личности, обеспечения охраны здоровья, воспитания и обучения.

3. Создание благоприятных условий для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Создание условий для успешной социальной адаптации и интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Раздел III Сведения о целевых показателях Программы

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Программы представлены в Приложении 1 к настоящей Программе.