АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2010 года N 2191
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КУРСК"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Администрации г. Курска от 09.06.2020 N 1094, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в "Городских известиях" - 16.06.2020).
____________________________________________________________________
(в редакции постановлений Администрации г. Курска от 31.01.2011 N 223, от 02.06.2014 N 1961, от 16.05.2016 N 1635, от 24.11.2017 N 3044)
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона РФ от 12.03.2014 N 27-ФЗ), пунктом 25, пунктом 38 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 416-ФЗ), пунктами 17, 58 статьи 47 Устава города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 N 332-3-РС, пунктом 3.2 Положения о комитете экологической безопасности и природопользования города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 15.05.2008 N 23-4-РС, в целях определения порядка осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "Город Курск" постановляю:
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 02.06.2014 N 1961)
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "Город Курск".
(в ред. постановлений Администрации г. Курска от 02.06.2014 N 1961, от 24.11.2017 N 3044)
2. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Администрации
города Курска
Н.И.ОВЧАРОВ
Утверждено
постановлением
Администрации города Курска
от 7 июля 2010 года N 2191
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КУРСК"
(в ред. постановлений Администрации г. Курска от 31.01.2011 N 223, от 02.06.2014 N 1961, от 16.05.2016 N 1635, от 24.11.2017 N 3044)
Положение о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории муниципального образования "Город Курск" разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Курск", утвержденным решением Курского городского Собрания от 12 апреля 2007 года N 332-3-РС, Положением о комитете экологической безопасности и природопользования города Курска, утвержденным решением Курского городского Собрания от 15.05.2008 N 23-4-РС, иными нормативно-правовыми актами и регулирует отношения по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Курск" (далее - город Курск), а также направлено на сохранение и усиление защиты санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов и установление с учетом экологической и социальной значимости лесной растительности, единой схемы управления ими.
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 02.06.2014 N 1961)
1. Общие положения
1.1. Муниципальный лесной контроль и надзор (далее - Лесной контроль) - деятельность уполномоченного органа местного самоуправления, направленная на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Курской области, а также нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности города Курска.
1.2. Объектом Лесного контроля является деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, находящихся в муниципальной собственности города Курска.
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 02.06.2014 N 1961)
1.3. Субъектами Лесного контроля являются индивидуальные предприниматели, юридические, физические и должностные лица, участвующие в отношениях по осуществлению Лесного контроля.
(п. 1.3 в ред. постановления Администрации г. Курска от 31.01.2011 N 223)
1.4. Органом, уполномоченным осуществлять Лесной контроль, является комитет экологической безопасности и природопользования города Курска (далее - Комитет).
1.5. Лесной контроль осуществляется во взаимодействии с правоохранительными, природоохранными и иными заинтересованными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
2. Цель и задачи Лесного контроля
2.1. Целью Лесного контроля является обеспечение соблюдения требований правовых норм, установленных в законодательстве Российской Федерации и Курской области, а также в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности города Курска.
2.2. Основными задачами Лесного контроля являются:
обеспечение охраны и защиты лесных участков;
обеспечение использования лесных участков по целевому назначению;
соблюдение правомерности занятия и использования лесных участков;
предотвращение самовольного снятия и перемещения почвенного покрова;
своевременное освобождение лесных участков по окончании срока их аренды;
соблюдение требований, предусмотренных в лесохозяйственном регламенте Курского городского лесничества;
соблюдение гражданами и юридическими лицами Правил пожарной безопасности в лесах, а также выполнение лесопользователями мероприятий по пожарной безопасности;
контроль за реализацией проектов освоения лесов;
обеспечение лесопользователями профилактики, своевременного выявления и защиты городских лесов от вредителей, болезней леса и захламления;
выполнение иных требований лесного законодательства по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;
соблюдение индивидуальными предпринимателями, юридическими, физическими и должностными лицами Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Курск" в части использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов.
(абзац введен постановлением Администрации г. Курска от 02.06.2014 N 1961)
3. Порядок организации и осуществления Лесного контроля
3.1. Лесной контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами Комитета посредством проведения мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности города Курска.
3.2. Мероприятия по осуществлению Лесного контроля включают в себя:
проведение плановых проверок лесопользователей (документарных и выездных);
проведение внеплановых проверок лесопользователей (документарных и выездных);
проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (проведение плановых (рейдовых) осмотров, (обследований) лесных участков, направление предостережения);
(в ред. постановлений Администрации г. Курска от 16.05.2016 N 1635, от 24.11.2017 N 3044)
внесение информации в единый реестр проверок.
(абзац введен постановлением Администрации г. Курска от 24.11.2017 N 3044)
3.3. Основанием для проведения плановой проверки лесопользователя является наступление даты плановой проверки, установленной в графике плановых проверок, и приказ председателя Комитета о проведении проверки. При этом периодичность проведения проверки в отношении отдельного лесопользователя составляет не менее трех лет.
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 02.06.2014 N 1961)
3.4. Основанием для проведения внеплановой проверки лесопользователя является приказ председателя Комитета, принятый при наличии одного из следующих обстоятельств:
а) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лесного законодательства;
б) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
(пп. "б" в ред. постановления Администрации г. Курска от 02.06.2014 N 1961)
в) приказ председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(пп. "в" введен постановлением Администрации г. Курска от 02.06.2014 N 1961)
Внеплановая проверка подлежит согласованию в случаях, установленных законом.
3.5. Основанием для проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и взаимодействием с физическими лицами при:
проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков является плановое (рейдовое) задание, выданное на основании приказа председателя Комитета о проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований лесного законодательства;
направлении предостережения об исполнении требований лесного законодательства является приказ председателя Комитета.
(п. 3.5 в ред. постановления Администрации г. Курска от 24.11.2017 N 3044)
3.6. Мероприятия по Лесному контролю проводятся с соблюдением требований действующего законодательства.
Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.7. Итоги проведения мероприятий по Лесному контролю.
3.7.1. При проведении плановых или внеплановых проверок результаты проверки оформляются в порядке, предусмотренном статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в ред. от 09.03.2016 N 68-ФЗ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и составляется акт в соответствии с типовой формой, предусмотренной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 (в ред. от 30.09.2011 N 532) "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.7.2. При проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков составляется акт осмотра, обследования лесного участка.
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков нарушений обязательных требований лесного законодательства, совершенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, - оформление служебной (должностной) записки и предоставление ее председателю Комитета должностным лицом Комитета, обнаружившим нарушение для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(п. 3.7 в ред. постановления Администрации г. Курска от 16.05.2016 N 1635)
3.8. К акту прилагаются протоколы об административных правонарушениях, составленные в соответствии с частью 3 статьи 1.3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, со статьями 7, 28, 56, 64 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" протоколы отбора образцов, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение требований по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проведенных мероприятий по Лесному контролю документы или их копии.
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 02.06.2014 N 1961)
3.9. При проведении проверок акт оформляется непосредственно после завершения мероприятий по Лесному контролю в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю и физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа таковых дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом, последний направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 02.06.2014 N 1961)
3.10. При выявлении в результате проведения мероприятий по Лесному контролю нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом требований по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов должностные лица Комитета, проводившие соответствующие мероприятия, в пределах своих полномочий обязаны:
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 02.06.2014 N 1961)
