АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2010 года N 2601
Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Администрации г. Курска от 29.12.2023 N 764.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 13 апреля 2022 года)
(в ред. постановлений Администрации г. Курска от 10.08.2011 N 2271, от 06.12.2011 N 3726, от 19.01.2012 N 121, от 14.05.2012 N 1504, от 29.08.2012 N 3121, от 24.12.2012 N 4615, от 23.04.2013 N 1283, от 01.10.2013 N 3353, от 13.11.2013 N 3963, от 17.12.2013 N 4558, от 18.07.2014 N 2746, от 02.09.2014 N 3458, от 04.12.2014 N 4686, от 16.02.2015 N 404, от 23.04.2015 N 1218, от 22.05.2015 N 1476, от 27.07.2015 N 2116, от 29.12.2015 N 4198, от 26.04.2016 N 1418, от 30.12.2016 N 4305, от 26.07.2017 N 1985, от 13.12.2017 N 3215, от 06.04.2018 N 735, от 26.12.2018 N 3010, от 18.07.2019 N 1283, от 16.12.2019 N 2581, от 30.12.2020 N 2529, от 27.07.2021 N 438, от 13.04.2022 N 193)
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом города Курска, распоряжением Администрации города Курска от 25 июня 2010 года N 260-ра "О разработке муниципальной программы города Курска в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа).
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 24.12.2012 N 4615)
2. Главным распорядителям бюджетных средств города Курска предусмотреть средства на финансирование данной муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" в соответствии с приложением 3 к Программе.
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 24.12.2012 N 4615)
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Курска Терехова А.Е.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. главы Администрации
города Курска
С.П.ПОНОМАРЕВ
Утверждена
постановлением
Администрации города Курска
от 2 августа 2010 г. N 2601
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КУРСК" НА 2010 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2024 ГОДА
(в ред. постановлений Администрации г. Курска от 10.08.2011 N 2271, от 06.12.2011 N 3726, от 19.01.2012 N 121, от 14.05.2012 N 1504, от 29.08.2012 N 3121, от 24.12.2012 N 4615, от 23.04.2013 N 1283, от 01.10.2013 N 3353, от 13.11.2013 N 3963, от 17.12.2013 N 4558, от 18.07.2014 N 2746, от 02.09.2014 N 3458, от 04.12.2014 N 4686, от 16.02.2015 N 404, от 23.04.2015 N 1218, от 22.05.2015 N 1476, от 27.07.2015 N 2116, от 29.12.2015 N 4198, от 26.04.2016 N 1418, от 30.12.2016 N 4305, от 13.12.2017 N 3215, от 06.04.2018 N 735, от 26.12.2018 N 3010, от 30.12.2020 N 2529, от 27.07.2021 N 438, от 13.04.2022 N 193)
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2024 года"
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 13.04.2022 N 193)
Наименование Программы | Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2024 года (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности", постановление Администрации Курской области от 27.03.2020 N 302-па "О внесении изменений в государственную программу Курской области "Повышение энергоэффективности и развитие энергетики в Курской области" |
Заказчик Программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска |
Основной разработчик Программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска |
Основные цели Программы | создание правовых, экономических и организационных основ и условий для повышения энергетической эффективности при добыче, производстве, транспортировке и использовании энергетических ресурсов на объектах всех форм собственности и населением; создание экономических и организационных условий для эффективного использования энергоресурсов в муниципальных учреждениях и предприятиях города Курска; снижение расходов бюджета муниципального образования на энергоснабжение недвижимости, находящейся в муниципальной собственности за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования; повышение эффективности использования коммунальных ресурсов в многоквартирных домах (МКД), бюджетных учреждениях и организациях; реализация в сфере коммунального комплекса механизма расчетов за потребленные коммунальные ресурсы по показаниям приборов учета в МКД, бюджетных учреждениях и организациях |
Основные задачи Программы | осуществление оценки фактических параметров энергетической эффективности по объектам энергопотребления и разработка энергетических паспортов объектов; выполнение технических и организационных мероприятий по снижению использования энергоресурсов; уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат в среднем на 15 - 20 процентов по учреждениям и организациям с наиболее высокими показателями энергоемкости; проведение обязательных энергетических обследований; осуществление поддержки субъектов, осуществляющих энергосберегающую деятельность; введение системы учета и мониторинга показателей энергопотребления; совершенствование системы учета и контроля потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями; внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальных учреждениях и организациях; создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергетическим обследованиям, энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности; повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений, организаций и жителей города Курска в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов; осуществление перехода оплаты конечных потребителей в многоквартирных домах и бюджетных учреждениях за фактически потребленные коммунальные ресурсы |
Основные принципы Программы | учет и контроль всех получаемых, производимых, транспортируемых и потребляемых энергоресурсов; совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности; создание экономических, преимущественно рыночных, механизмов энергосберегающей деятельности; поддержка субъектов, осуществляющих энергосберегающую деятельность; лимитирование и нормирование энергопотребления в бюджетной сфере; обучение и подготовка персонала; широкая пропаганда энергосбережения; сертификация в сфере энергосбережения |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы | Первая подпрограмма "Целевые показатели и мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Проведение обязательного энергетического обследования; Мероприятия по экономии электроэнергии; Мероприятия по экономии тепловой энергии; Мероприятия по экономии воды. Вторая подпрограмма "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах и бюджетных учреждениях города Курска на 2010 - 2012 годы". В подпрограмму включены мероприятия по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах и бюджетных организациях |
Сроки и этапы реализации Программы | 2010 - 2024 годы. Срок реализации Первой подпрограммы: 1-й этап - 2010 - 2012 годы; 2-й этап - 2013 - 2024 годы. Срок реализации Второй Подпрограммы: с 2010 года по 1 июля 2012 года |
Органы, ответственные за реализацию Программы | Администрация города Курска; Комитет дорожного хозяйства города Курска; Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска; Комитет образования города Курска; Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска; Комитет социальной защиты населения города Курска; Управление культуры города Курска; Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска; администрация Центрального округа города Курска; администрация Сеймского округа города Курска; администрация Железнодорожного округа города Курска |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы 1079342,52 тыс. руб., в том числе: в 2010 году - 168139,77 тыс. руб.; в 2011 году - 414746,53 тыс. руб.; в 2012 году - 82269,82 тыс. руб.; в 2013 году - 103960,64 тыс. руб.; в 2014 году - 57853,19 тыс. руб.; в 2015 году - 30030,01 тыс. руб.; в 2016 году - 39161,86 тыс. руб.; в 2017 году - 29026,77 тыс. руб.; в 2018 году - 36805,49 тыс. руб.; в 2019 году - 54590,80 тыс. руб.; в 2020 году - 30089,23 тыс. руб.; в 2021 году - 14080,66 тыс. руб.; в 2022 году - 9671,25 тыс. руб.; в 2023 году - 8709,80 тыс. руб.; в 2024 году - 206,70 тыс. руб.; из них: за счет средств бюджета города Курска - 159678,96 тыс. руб., в том числе: в 2010 году - 44658,87 тыс. руб.; в 2011 году - 50759,53 тыс. руб.; в 2012 году - 19052,33 тыс. руб.; в 2013 году - 34487,64 тыс. руб.; в 2014 году - 6201,35 тыс. руб.; в 2015 году - 756,04 тыс. руб.; в 2016 году - 895,19 тыс. руб.; в 2017 году - 103,51 тыс. руб.; в 2018 году - 705,49 тыс. руб.; в 2019 году - 198,50 тыс. руб.; в 2020 году - 638,80 тыс. руб.; в 2021 году - 396,96 тыс. руб.; в 2022 году - 435,25 тыс. руб.; в 2023 году - 182,80 тыс. руб.; в 2024 году - 206,70 тыс. руб.; за счет средств из внебюджетных источников - 919663,56 тыс. руб., в том числе: в 2010 году - 123480,90 тыс. руб.; в 2011 году - 363987,0 тыс. руб.; в 2012 году - 63217,49 тыс. руб.; в 2013 году - 69473,00 тыс. руб.; в 2014 году - 51651,84 тыс. руб.; в 2015 году - 29273,97 тыс. руб.; в 2016 году - 38266,67 тыс. руб.; в 2017 году - 28923,26 тыс. руб.; в 2018 году - 36100,00 тыс. руб.; в 2019 году - 54392,30 тыс. руб.; в 2020 году - 29450,43 тыс. руб.; в 2021 году - 13683,70 тыс. руб.; в 2022 году - 9236,00 тыс. руб.; в 2023 году - 8527,00 тыс. руб.; в 2024 году - 0,00 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Экономия потребления энергоресурсов в муниципальном образовании "Город Курск" в период с 2010 по 2015 год в сумме 4997,3 млн. руб. и на перспективу до 2024 года в сумме 17110,8 млн. руб. Снижение расходов бюджета муниципального образования на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений в сопоставимых условиях в период с 2010 по 2015 годы в сумме 577,9 млн. руб. и на перспективу до 2024 года в сумме 1975,1 млн. руб. Внедрение системы мониторинга потребления всех видов ресурсов. Повышение заинтересованности в сбережении энергии Переход на отпуск потребителям коммунальных ресурсов по приборам учета и создание единой системы учета потребления коммунальных ресурсов |
Система организации координации и контроля за исполнением Программы | Координация и контроль за реализацией Программы осуществляется Заказчиком. Порядок мониторинга, сроки и форма отчетности выполнения программных мероприятий устанавливается нормативным правовым актом Администрации города Курска |
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КУРСК"
Общая площадь земель в пределах городской черты муниципального образования "Город Курск" составляет (данные по итогам 2008 года) - 18846 га.
Численность населения в городе Курске по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области (Курскстат) по состоянию на 01.01.2010 составляет 413528 человек.
Город Курск разделен на 3 городских округа: Центральный, Сеймский и Железнодорожный.
Экономика Курска представляет собой многоотраслевой комплекс, в котором функционирует около 12 тыс. хозяйствующих субъектов и более 20 тыс. индивидуальных предпринимателей. Курск - город с развитой финансовой системой. Ведущими коммерческими банками города являются ОАО "Курскпромбанк", филиалы Сбербанка РФ, Внешторгбанка, Россельхозбанка и др. На начало 2009 года совокупный кредитный портфель банков, осуществляющих свои операции в регионе, составил свыше 66 млрд. рублей. Значительная часть этих средств была направлена на прямые инвестиции в экономику и в конечном итоге определяет высокие темпы ее роста.
Основу экономики Курска составляет развитая промышленность. На долю курских предприятий приходится 53,7% всего российского производства конвейерных резинотехнических лент, 44% щелочных аккумуляторов и аккумуляторных батарей.
Многие курские предприятия занимают лидирующие позиции в своих отраслях. Произведенная ими продукция экспортируется более чем в 50 стран мира.
Курск - один из ведущих российских центров электротехники и приборостроения. По многим позициям наши курские предприятия являются лидерами, успешно конкурируя не только с отечественными, но и с зарубежными производителями, в том числе и в оборонной сфере.
ОАО "Прибор" совместно с курским ОКБ "Авиаавтоматика" производят самые современные, соответствующие передовым мировым разработкам системы управления оружием (СУО), интерфейсные блоки, системы постановки помех, бортовые и наземные системы контроля и многие другие приборы, установленные на таких всемирно известных самолетах как Су-22, Су-25, Су-27, МиГ-29 и др.
Крупнейшим в России производителем стационарных и передвижных дизельных электроагрегатов с двигателями отечественных и зарубежных производителей является курское ОАО "Электроагрегат". Предприятие также выпускает широкий ассортимент одно-, двух- и шестипостовых сварочных агрегатов, двухагрегатные изделия повышенной мобильности на базе шасси УРАЛ, КАМАЗ, электроагрегаты АПЭА-60, предназначенные для технического обслуживания и предполетной подготовки авиационной техники, и многое другое.
Продукция ОАО "Электроагрегат" незаменима в самых сложных условиях, успешно применяется в отраслях нефтегазовой промышленности, геологоразведке, здравоохранении, лесной и горнодобывающей промышленности, в российской армии и на флоте.
ООО "Курский завод "Аккумулятор" - крупнейший в России и СНГ производитель химических источников тока.
Одним из наиболее известных и заслуженных предприятий Курска является ЗАО "Курскрезинотехника". Предприятие является крупнейшим в России производителем конвейерных резинотехнических лент. Ассортимент выпускаемой продукции насчитывает около 5000 изделий для черной и цветной металлургии, литейного производства, сельхозмашиностроения и других отраслей. Потребителями продукции предприятия являются Череповецкий, Магнитогорский, Новолипецкий, Кузнецкий металлургические комбинаты, РАО "Норильский никель", ОАО "Русский алюминий", а также такие крупные западные концерны, как группа Bayer (Германия), RK Kitting GmbH (Германия), Компания DuPont (Франция) и многие другие. Благодаря постоянному совершенствованию качества выпускаемой продукции и профессионализму сотрудников ЗАО "Курскрезинотехника" входит в тройку лучших предприятий химической и нефтехимической отрасли России, а продукция предприятия неоднократно отмечена призами и наградами ведущих отечественных и зарубежных выставок и входит в сотню лучших товаров Российской Федерации.
Крупнейшей отечественной фармацевтической компанией является ОАО "Фармстандарт-Лексредства". Предприятие специализируется на разработке таблеток, сиропов и жидких лекарственных форм. По целому ряду позиций ОАО "Фармстандарт-Лексредства" является монополистом на российском рынке. Предприятие оснащено самым современным технологическим оборудованием. Инвестиции в развитие производства составили более 1 млрд. руб. Завод имеет сертификаты соответствия стандартам Европейского GMP (Good Manufacturing Practice - надлежащая практика производства) на линии производства таблеток и сиропов и по праву считается флагманом российской фармацевтической промышленности.
ООО "Курскхимволокно" является фактически единственным в России предприятием по выпуску полипропиленового волокна. Продукция предприятия применяется в производстве тросов, канатов, рыболовецких сетей, резинотехнических изделий, шинной, текстильной промышленности, в производстве различного сукна и др. ОАО "Курский завод медицинского стекла" - крупнейший на территории Российской Федерации и СНГ производитель качественной упаковки для лекарственных средств. 2/3 лекарств в республике Беларусь, более 1/3 на Украине разливаются в стеклянные ампулы курского производства. Работа предприятия получила международное признание.
Курский завод "Биаксплен К" - современное предприятие по производству полимерной пленки. Общий объем инвестиций в строительство предприятия составил свыше 27 миллионов евро. Завод оснащен самым современным технологическим оборудованием. Процесс производства полностью автоматизирован. Ассортимент продукции предприятия составляют более 50 видов тончайших (от 10 до 40 мкм), легких, но при этом необычайно прочных пленок самого широкого назначения. Продукция предприятия необычайно востребована. Только в феврале 2009 года более 60% курской пленки было отправлено на экспорт.
Уровень газификации города Курска составляет 96,7%.
II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
В настоящее время экономика и бюджетная сфера в городе Курске характеризуется повышенной энергоемкостью. Суммарное потребление газа, электрической и тепловой энергии на территории муниципального образования в топливном эквиваленте составило в 2009 году 1772,7 тыс. тонн условного топлива (т усл. т.), затраты на теплоносители - 7,2 млрд. рублей.
Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии как фактора, определяющего конкурентоспособность страны и ее регионов, осуществить переход к рациональной модели потребления ресурсов названа в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 года в числе основных задач социально-экономического развития страны и законодательно определена в Федеральном законе от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Динамика изменения цен на энергоносители в городе Курске составляет в среднем 20% для природного газа в год и 15% в год для электроэнергии, что превышает официальный уровень инфляции. Близкие значения имеют темпы роста стоимости услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению. При таком росте цен затраты организаций муниципальной бюджетной сферы на оплату основных топливно-энергетических ресурсов к 2015 году вырастут по сравнению с 2009 годом в 2,5 раза.
В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию города Курска становятся следующие негативные последствия роста затрат на энергоносители:
- рост затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических ресурсов, приводящий к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
- рост стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижение качества жизни населения;
- снижение эффективности бюджетных расходов, вызванное ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;
