В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2004 N 238 "Вопросы распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2005 N 2 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов" основным финансовым документом программы является план использования субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов.
Выбор направлений расходования средств определяется необходимостью достижения стратегических целей, поставленных в программе реформирования. Реализация этих целей возможна посредством осуществления указанных в программе мероприятий, расходы на которые заложены в плане финансирования программы. Реализация мероприятий позволит создать качественно иную систему общественных финансов, предполагающую использование новых принципов бюджетного планирования (бюджетирование, ориентированное на результат), совершенствование межбюджетных отношений, реформирование государственного сектора экономики.
После подведения результатов конкурса первоначальный объем средств будет скорректирован в зависимости от итогов конкурса и предложен на рассмотрение к утверждению Воронежской областной Думе.
Средства, выделенные из ФРРМФ, будут зачисляться на счет областного бюджета и направляться на оплату работ, товаров и услуг в соответствии с заключенными договорами или использоваться для восстановления уже произведенных кассовых разрывов. Закупка товаров, работ и услуг будет осуществляться на тендерной основе.
Учет финансирования будет осуществляться Главным финансовым управлением Воронежской области по конкретным направлениям программы и в разрезе кодов экономической классификации с одновременным осуществлением предварительного и текущего контроля за целевым и эффективным использованием средств.
Для осуществления расходов распорядители бюджетных средств будут представлять в Главное финансовое управление Воронежской области для проверки платежные поручения с приложением документов, обосновывающих необходимость проведения расходов.
По направлению A1 "Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций" планируется для осуществления регулярного мониторинга и оценки возможности перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и реализации других мер в этом направлении приобретение путем проведения открытого конкурса компьютерной техники и программного обеспечения и их установка в Главном управлении образования Воронежской области на сумму 1500 тыс. рублей, Главном управлении здравоохранения Воронежской области на сумму 1500 тыс. рублей, управлении культуры и туризма Воронежской области на сумму 850 тыс. рублей, Главном финансовом управлении Воронежской области на сумму 1500 тыс. рублей. Планируются расходы на проведение инвентаризации в сумме 400 тыс. рублей. Кроме того, учитывая несовершенство действующего законодательства и незначительный опыт регионов, в этом направлении предстоит осуществлять расходы за оказание консультационных услуг на сумму 710 тыс. рублей по вопросам перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций. Управленческий персонал и специалистов Главного управления образования Воронежской области, Главного управления здравоохранения Воронежской области, управления культуры и туризма Воронежской области, Главного финансового управления Воронежской области, выполняющих мониторинг и оценку возможности перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций, участвующих в разработке проектов нормативных правовых актов, выполняющих дополнительные функции по данному направлению реформирования, предполагается поощрять путем выдачи единовременных премий по результатам реализации мероприятий на общую сумму 2300 тыс. рублей.
По данному направлению планируется направить средства областного бюджета на сумму 1950 тыс. рублей, субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов на сумму 6460 тыс. рублей.
По направлению A2 "Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов" планируется для осуществления Главным финансовым управлением Воронежской области системного мониторинга и совершенствования планирования временных кассовых разрывов, включая планирование резерва, и реализации других мероприятий в этом направлении приобретение путем проведения открытого конкурса компьютерной техники и программного обеспечения и их установка в Главном финансовом управлении Воронежской области на сумму 935 тыс. рублей. Управленческий персонал и специалистов Главного финансового управления Воронежской области, участвующих в планировании кассовых разрывов и разработке проектов нормативных правовых актов по данному направлению реформирования, предполагается поощрять путем выдачи единовременных премий по результатам реализации мероприятий на общую сумму 2500 тыс. рублей.
По данному направлению планируется направить средства областного бюджета на сумму 1600 тыс. рублей, субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов на сумму 1835 тыс. рублей.
По направлению A3 "Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства" планируется во II квартале 2007 года - II квартале 2008 года осуществить расходы на оплату консультационных услуг на сумму 440 тыс. рублей. Расходы на проведение независимой экспертизы законопроектов в области бюджетной и налоговой политики планируются в сумме 3500 тыс. рублей. Кроме того, планируется материальное поощрение управленческого персонала и специалистов Главного управления экономического развития Воронежской области, Главного финансового управления Воронежской области, правового управления администрации Воронежской области, участвующих в мониторинге и оценке фактических финансовых последствий реализации законов в области бюджетного и налогового законодательства и в разработке проектов нормативных правовых актов по данному направлению реформирования, путем выдачи единовременных премий по результатам реализации мероприятий на общую сумму 2900 тыс. рублей.
По данному направлению планируется направить средства областного бюджета на сумму 1900 тыс. рублей, субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов на сумму 4790 тыс. рублей.
По направлению A4 "Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов" планируется для осуществления регулярного учета кредиторской задолженности и анализа факторов ее возникновения (мониторинга) приобретение путем проведения открытого конкурса компьютерной техники и программного обеспечения и их установка в Главном финансовом управлении области на сумму 600 тыс. рублей, Главном управлении образования области на сумму 500 тыс. рублей, Главном управлении здравоохранения Воронежской области на сумму 400 тыс. рублей, Главном управлении социальной политики Воронежской области на сумму 400 тыс. рублей, Главном управлении жилищно-коммунальной политики Воронежской области на сумму 500 тыс. рублей. Предполагаются расходы на организацию и ведение базы данных учета кредиторской задолженности в сумме 1300 тыс. рублей. Управленческий персонал и специалистов вышеуказанных управлений области, выполняющих учет кредиторской задолженности и анализ факторов ее возникновения, а также участвующих в разработке проектов нормативных правовых актов по данному направлению реформирования, предполагается поощрять путем выдачи во II квартале 2007 года и II квартале 2008 года единовременных премий по результатам реализации мероприятий на общую сумму 3200 тыс. рублей.
По данному направлению планируется направить средства областного бюджета на сумму 3000 тыс. рублей, субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов на сумму 3200 тыс. рублей.
По направлению B1 "Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах" планируется для осуществления регулярной оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах и учета ее результатов при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год приобретение путем проведения открытого конкурса компьютерной техники и ее установка в Главном управлении социальной политики Воронежской области на сумму 5500 тыс. рублей, Главном управлении образования Воронежской области на сумму 5500 тыс. рублей, Главном управлении здравоохранения Воронежской области на сумму 5500 тыс. рублей, управлении культуры и туризма Воронежской области на сумму 5500 тыс. рублей, Главном финансовом управлении Воронежской области на сумму 5960 тыс. рублей. Кроме того, планируется приобретение программного обеспечения для этих управлений на сумму 20300 тыс. рублей. Планируется произвести расходы на оплату консультационных услуг на сумму 750 тыс. рублей по вопросам экспертной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг. Расходы на повышение квалификации специалистов органов исполнительной власти планируются в сумме 1000 тыс. рублей. Расходы на организацию и ведение базы данных по предоставляемым бюджетным услугам (по видам бюджетных услуг) планируются в размере 275 тыс. рублей. Управленческий персонал и специалистов Главного финансового управления Воронежской области, Главного управления экономического развития Воронежской области, Главного управления образования Воронежской области, Главного управления здравоохранения Воронежской области, управления культуры и туризма Воронежской области, Главного управления социальной политики Воронежской области, участвующих в разработке проектов нормативных правовых актов по данному направлению реформирования, предполагается поощрять путем выдачи единовременных премий по результатам реализации мероприятий на общую сумму 3000 тыс. рублей. Расходы на изменение форм отчетности планируются в сумме 900 тыс. рублей.
По данному направлению планируется направить средства областного бюджета на сумму 10275 тыс. рублей, субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов на сумму 43910 тыс. рублей.
По направлению B2 "Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг" планируется для осуществления дальнейшей автоматизации бюджетного процесса и создания единой информационной системы приобретение путем проведения открытого конкурса компьютерной техники и ее установка в Главном управлении социальной политики Воронежской области на сумму 2000 тыс. рублей, Главном управлении образования Воронежской области на сумму 2500 тыс. рублей, Главном управлении здравоохранения Воронежской области на сумму 2500 тыс. рублей, управлении культуры и туризма Воронежской области на сумму 2000 тыс. рублей, Главном финансовом управлении Воронежской области на сумму 2750 тыс. рублей, Главном управлении экономического развития области на сумму 2750 тыс. рублей. Планируется приобретение программного обеспечения для этих управлений на сумму 12000 тыс. рублей. Кроме того, планируются расходы на оплату консультационных услуг на сумму 1500 тыс. рублей. Расходы на повышение квалификации специалистов органов исполнительной власти планируются в сумме 5750 тыс. рублей. Управленческий персонал и специалистов Главного финансового управления Воронежской области, Главного управления экономического развития Воронежской области, Главного управления образования Воронежской области, Главного управления здравоохранения Воронежской области, управления культуры и туризма Воронежской области, Главного управления социальной политики Воронежской области, участвующих в инвентаризации и оценке действующего законодательства с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг, разработке проектов нормативных правовых актов по данному направлению реформирования, предполагается поощрять путем выдачи единовременных премий по результатам реализации мероприятий на общую сумму 3000 тыс. рублей.
По данному направлению планируется направить средства областного бюджета на сумму 5750 тыс. рублей, субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов на сумму 31000 тыс. рублей.
По направлению B3 "Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов" планируется для осуществления разработки, ведения учета среднесрочных ведомственных программ расходов приобретение путем проведения открытого конкурса компьютерной техники и программного обеспечения и их установка для субъектов бюджетного планирования области, формирующих ведомственные программы на общую сумму 2800 тыс. рублей. Расходы на оплату консультационных услуг планируются в сумме 100 тыс. рублей. Расходы на обучение и повышение квалификации специалистов органов исполнительной власти, связанных с формированием и реализацией ведомственных программ, планируются в размере 500 тыс. рублей. Управленческий персонал и специалистов Главного финансового управления Воронежской области, Главного управления экономического развития Воронежской области, участвующих в учете ведомственных целевых программ, разработке проектов нормативных правовых актов по данному направлению реформирования, предполагается поощрять путем выдачи единовременных премий по результатам реализации мероприятий на общую сумму 600 тыс. рублей. Управленческий персонал и специалистов субъектов бюджетного планирования, участвующих в формировании, реализации ведомственных целевых программ, предполагается поощрять путем выдачи единовременных премий по результатам реализации мероприятий на общую сумму 650 тыс. рублей.
По данному направлению планируется направить средства областного бюджета на сумму 500 тыс. рублей, субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов на сумму 4150 тыс. рублей.
По направлению B4 "Формирование среднесрочных областных целевых программ развития" планируется для обеспечения дальнейшей автоматизации бюджетного процесса приобретение путем проведения открытого конкурса компьютерной техники и программного обеспечения на сумму 4000 тыс. рублей и их установка в Главном управлении экономического развития Воронежской области. Управленческий персонал и специалистов Центра региональных реформ, Главного управления экономического развития Воронежской области, участвующих в разработке проектов нормативных правовых актов по данному направлению реформирования, предполагается поощрять путем выдачи единовременных премий по результатам реализации мероприятий на общую сумму 2750 тыс. рублей.
По данному направлению планируется направить средства областного бюджета на сумму 500 тыс. рублей, субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов на сумму 6250 тыс. рублей.
По направлению B5 "Использование среднесрочного финансового планирования" планируется для обеспечения дальнейшей автоматизации бюджетного процесса и внедрения механизма использования среднесрочного бюджетного планирования, ведения официального сайта Главного финансового управления Воронежской области приобретение путем проведения открытого конкурса компьютерной техники, программного обеспечения, оргтехники на сумму 1725 тыс. рублей и их установка в Главном финансовом управлении Воронежской области. Расходы на обучение специалистов Главного финансового управления Воронежской области и повышение их квалификации планируются в сумме 900 тыс. рублей. Управленческий персонал и специалистов Главного финансового управления Воронежской области, участвующих в разработке проектов нормативных правовых актов по данному направлению реформирования, выполняющих дополнительные функции, связанные с реализацией мероприятий по данному направлению реформирования, а также осуществляющих поддержку официального сайта Главного финансового управления Воронежской области, предполагается поощрять путем выдачи единовременных премий по результатам реализации мероприятий на общую сумму 3550 тыс. рублей.
По данному направлению планируется направить средства областного бюджета на сумму 1950 тыс. рублей, субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов на сумму 4225 тыс. рублей.
По направлению B6 "Формирование реестров расходных обязательств" планируется для обеспечения дальнейшей автоматизации бюджетного процесса, составления и ведения реестров расходных обязательств приобретение путем проведения открытого конкурса компьютерной техники и программного обеспечения и их установка в Главном финансовом управлении Воронежской области на сумму 1500 тыс. рублей и в субъектах бюджетного планирования на сумму 4200 тыс. рублей. Расходы на проведение инвентаризаций планируются в сумме 1250 тыс. рублей. Расходы на организацию и ведение электронной базы данных расходных обязательств планируются в сумме 500 тыс. рублей. Управленческий персонал и специалистов Главного финансового управления Воронежской области, участвующих в разработке проектов нормативных правовых актов по данному направлению реформирования, предполагается поощрять путем выдачи единовременных премий по результатам реализации мероприятий на общую сумму 500 тыс. рублей. Специалистов Главного финансового управления Воронежской области, субъектов бюджетного планирования, участвующих в формировании и ведении реестра расходных обязательств, предполагается поощрять путем выдачи единовременных премий по результатам реализации мероприятий на общую сумму 1550 тыс. рублей.
По данному направлению планируется направить средства областного бюджета на сумму 1000 тыс. рублей, субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов на сумму 8500 тыс. рублей.
По направлению C1 "Внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей и повышения квалификации государственных гражданских служащих Воронежской области" планируется приобретение путем проведения открытого конкурса компьютерной техники и ее установка в управлении государственной службы и кадров администрации области на сумму 850 тыс. рублей. Расходы на повышение квалификации специалистов органов исполнительной власти Воронежской области планируются в сумме 4600 тыс. рублей. Управленческий персонал и специалистов управления государственной службы и кадров администрации Воронежской области, участвующих в разработке проектов нормативных правовых актов, выполняющих дополнительные функции, связанные с реализацией мероприятий по данному направлению реформирования, а также управленческий персонал и специалистов управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области, обеспечивающих публикацию необходимых материалов по программе реформирования, предполагается поощрять путем выдачи единовременных премий по результатам реализации мероприятий на общую сумму 1000 тыс. рублей.
По данному направлению планируется направить средства областного бюджета на сумму 2300 тыс. рублей, субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов на сумму 4150 тыс. рублей.