ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2007 года N 945-IV-ОД


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 8 ИЮЛЯ 2004 ГОДА N 902-III-ОД "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2010 ГОДЫ"

В целях создания условий для успешной реализации областной целевой программы "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2005 - 2010 годы" и усиления ее социальной направленности за счет расширения категорий нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, имеющих право на государственную (областную) поддержку при строительстве или приобретении жилья с привлечением жилищных ипотечных кредитов, Воронежская областная Дума постановляет:

1. Внести в приложение к постановлению Воронежской областной Думы от 8 июля 2004 года N 902-III-ОД "Об областной целевой программе "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2005 - 2010 годы" следующие изменения:

1) в паспорте областной целевой программы:

а) строку "Сроки и этапы реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Программа реализуется в 2005 - 2010 годах.

I этап (подготовительный) - формирование основной организационной структуры региональной системы жилищного ипотечного кредитования - 2005 год.

II этап - распространение системы жилищного ипотечного кредитования по всей территории области - 2005 - 2006 годы, заключение соглашения о совместных действиях администрации Воронежской области и кредитных организаций по развитию жилищного ипотечного кредитования в Воронежской области. Планируется к выдаче жилищных ипотечных кредитов и займов: 2005 год - 104, 2006 год - 206.

III этап (экстенсивный рост и устойчивое развитие) - 2006 - 2010 годы. Количество выданных жилищных ипотечных кредитов и займов по годам: 2006 год - 206, 2007 год - 480, 2008 год - 540, 2009 год - 700, 2010 год - 790. На этом этапе происходит формирование эффективного рыночного механизма жилищного ипотечного кредитования, накопление массы выданных ипотечных кредитов и займов, организация по районам области представительств ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области", подготовка специалистов для взаимодействия с кредитными организациями - участниками программы на базе ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области", осуществляется координация деятельности банковских и небанковских организаций - участников программы по ее реализации.";

б) строку "Источники и объемы финансирования" изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования Программы - 2172,774 млн. рублей,

в том числе:

- средства областного бюджета - 249,814 млн. рублей,

из них:

- государственная областная поддержка развития системы жилищного ипотечного кредитования - 188,997 млн. рублей;

- формирование на территории Воронежской области жилых помещений маневренного фонда - 7,817 млн. рублей;

- содействие в развитии инфраструктуры жилищного ипотечного кредитования (пополнение уставного капитала ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области") - 53 млн. рублей;

- собственные средства ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области" - 3 млн. рублей;

- средства населения (в виде первоначальных взносов) составят 426,16 млн. рублей, привлеченные средства федеральных операторов вторичного рынка закладных (жилищных займов) в систему жилищного ипотечного кредитования и кредитные ресурсы банков и небанковских организаций - участников программы - 1493,8 млн. рублей.";

в) в строке "Система организации контроля за исполнением Программы" второе предложение первого абзаца изложить в следующей редакции:

"Текущее управление реализацией Программы осуществляет руководство ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области" в пределах своей компетенции";

г) в строке "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы":

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- к 2010 году обеспечить выдачу банковскими и небанковскими кредитными организациями - участниками Программы 2820 ипотечных жилищных кредитов и займов жителям Воронежской области. Повысить доступность кредитов и займов на условиях жилищной ипотеки для населения области за счет развития конкуренции и внедрения инноваций на рынке ипотечного кредитования жилья, организации и развития системы государственной поддержки отдельных категорий граждан в сфере жилищного ипотечного кредитования.";

абзац пятый признать утратившим силу;

2) в главе 2 "Цели, задачи и сроки реализации Программы" раздел 2.2 "Этапы реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"2.2. Этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2005 - 2010 годах.

На первом этапе (2005 год) в целях формирования основной организационной структуры региональной системы жилищного ипотечного кредитования будут решены следующие задачи:

- заключение соглашений о сотрудничестве со страховыми, оценочными, риэлтерскими компаниями в соответствии со стандартами процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов);

- определение организации, уполномоченной выполнять в установленном порядке функции по реализации государственной (областной) поддержки населения в сфере жилищного ипотечного кредитования;

- создание вторичного рынка ипотечных жилищных кредитов и займов, предоставляемых населению области коммерческими банками Воронежской области, путем выкупа закладных ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области".

На втором этапе (2005 - 2006 годы) в целях распространения системы жилищного ипотечного кредитования по всей территории области и развития сотрудничества с кредитными организациями намечается:

- формирование механизмов рефинансирования системы жилищного ипотечного кредитования с использованием модели организации рефинансирования кредитных и иных организаций через федеральных операторов вторичного ипотечного рынка и регионального оператора;

- организация системы адресной областной поддержки отдельных категорий заемщиков в сфере жилищного ипотечного кредитования;

- заключение соглашения о совместных действиях администрации области и кредитных организаций по развитию жилищного ипотечного кредитования в Воронежской области.

На третьем этапе (2006 - 2010 годы) для обеспечения экстенсивного роста и устойчивого развития системы жилищного ипотечного кредитования будут решаться следующие задачи:

- расширение сотрудничества с банковскими и небанковскими кредитными организациями и привлечение дополнительных средств в виде кредитных ресурсов и накоплений граждан на развитие жилищной ипотеки в Воронежской области;

- ежегодное увеличение уставного капитала ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области" в соответствии с планируемыми показателями в целях обеспечения достаточности собственного капитала для приобретения прав требования банков по кредитам и займам (удостоверенных закладными), выданным гражданам на приобретение жилья, создание условий для его вхождения на рынок ценных бумаг с собственными облигациями;

- развитие ипотеки на первичном рынке жилья, в том числе ипотеки земельных участков под малоэтажное и индивидуальное строительство;

- совершенствование системы адресной областной поддержки отдельных категорий заемщиков в сфере жилищного ипотечного кредитования;

- подготовка специалистов на базе ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области" для работы с заемщиками кредитных банковских и небанковских организаций, подписавших соглашение о сотрудничестве с администрацией Воронежской области (участники программы), по организации предоставления им мер государственной (областной) поддержки;

- организация по районам области представительств ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области";

- формирование на территории Воронежской области жилых помещений маневренного фонда.";

3) в главе 3 "Система программных мероприятий":

а) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Формирование на территории Воронежской области жилых помещений маневренного фонда.";

б) в разделе 3.1 "Содействие в развитии инфраструктуры жилищного ипотечного кредитования":

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"- становление и развитие системы ипотечного жилищного кредитования с использованием модели организации рефинансирования кредитных и иных организаций через федеральных операторов вторичного ипотечного рынка с участием региональных специализированных структур (региональных операторов), и в частности ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области.";

в абзаце двенадцатом слова "(см. схему)" исключить;

схему исключить;

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"Сумма денежных средств, необходимых для пополнения уставного капитала ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области", закреплена данной Программой, а также законом "Об областном бюджете" на очередной финансовый год.";

абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"В рамках реализации Программы планируется увеличение уставного капитала ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области" за счет средств областного бюджета на 53 млн. рублей. Ежегодное увеличение уставного капитала предполагается осуществлять на: 2005 год - 3 млн. рублей, 2006 год - 6 млн. рублей, 2007 год - 10 млн. рублей, 2008 год - 14 млн. рублей, 2009 год - 10 млн. рублей, 2010 год - 10 млн. рублей.";

абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"Собственные средства в размере 3 млн. рублей будут направлены на организационные мероприятия.";

абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"Вклад в уставный капитал ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области" средств областного бюджета в размере 53 млн. рублей даст возможность привлечь средства федеральных операторов вторичного рынка закладных (жилищных займов) для реализации в области системы рефинансирования ипотечных кредитов, выданных первичными кредиторами. Всего посредством выдачи населению 2820 ипотечных кредитов и займов на развитие жилищной ипотеки будет привлечено средств федеральных операторов, средств кредитных банковских и небанковских организаций - участников программы и средств населения в объеме 1493,8 млн. рублей.";

в) раздел 3.2 "Государственная поддержка развития системы жилищного ипотечного кредитования" изложить в следующей редакции:

"3.2. Государственная поддержка развития системы жилищного ипотечного кредитования

Целью мероприятия является повышение доступности ипотечных жилищных кредитов и займов для отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, посредством оказания целевой адресной поддержки за счет средств областного бюджета.

Государственная поддержка оказывается отдельным категориям граждан, приобретающим жилье в системе ипотечного жилищного кредитования, постоянно проживающим на территории Воронежской области и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В целях реализации настоящей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются лица, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также лица, признанные уполномоченным органом нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

- многодетные семьи (число несовершеннолетних детей, а также детей старше 18 лет, обучающихся с отрывом от производства в образовательных учреждениях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста, составляет три и более ребенка);

- молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным органом решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение государственной областной поддержки в планируемом году не превышает 30 лет;

- работники бюджетных учреждений, государственные гражданские служащие Воронежской области и работники, замещающие должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Воронежской области, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Воронежской области, муниципальные служащие и служащие, замещающие должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы, в органах местного самоуправления муниципальных образований в Воронежской области (далее - работники бюджетной сферы);

- иные категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством.

Государственная поддержка может осуществляться в формах:

- возмещения первоначального взноса (или части первоначального взноса) за приобретаемое жилье, уплаченного заемщиком за счет собственных средств;

- возмещения части затрат на уплату заемщиком процентов по ипотечному жилищному кредиту;

- возмещения заемщику части суммы получаемого ипотечного жилищного кредита.

Реализация государственной поддержки отдельных категорий населения Воронежской области будет осуществляться через определение прав заемщика на возмещение его затрат (разницы процентной ставки полученного кредита, первоначального взноса или части первоначального взноса, части суммы получаемого кредита), определение размера положенного заемщику возмещения и реализацию этого права за счет средств областного бюджета.

Размер положенного заемщику возмещения за счет средств областного бюджета определяется исходя из:

нормы предоставления общей площади жилья: 33 кв. метра на одиноко проживающего человека, 42 кв. метра на семью из двух человек, 18 кв. метров на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Воронежской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.".

Средства на оказание государственной поддержки отдельным категориям заемщиков в сфере жилищного ипотечного кредитования включаются в состав расходов на финансирование настоящей программы, предусмотренных законом Воронежской области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год.

Объем государственной (областной) поддержки составит 188,997 млн. рублей, в том числе по годам: 2005 год - 1,0 млн. рублей, 2006 год - 5 млн. рублей, 2007 год - 23,4 млн. рублей, 2008 год - 32,25 млн. рублей, 2009 год - 52,405 млн. рублей, 2010 год - 74,942 млн. рублей.";