ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 2015 года N 14/385
Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, экспертизе муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(с изменениями на 25 января 2023 года)
(в ред. решений Тульской городской Думы от 27.01.2016 N 20/525, от 26.10.2016 N 30/766, от 27.01.2021 N 19/404, от 28.07.2021 N 25/558, от 31.05.2022 N 36/801, от 25.01.2023 N 45/977)
В целях реализации обеспечения благоприятного климата для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в муниципальном образовании город Тула, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 02.12.2014 N 2245-ЗТО "О регулировании вопросов оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Тульской области", руководствуясь Уставом муниципального образования город Тула, Регламентом Тульской городской Думы, Тульская городская Дума решила:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (приложение 1).
(в ред. решений Тульской городской Думы от 26.10.2016 N 30/766, от 28.07.2021 N 25/558)
2. Утвердить Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение 2).
3. Администрации муниципального образования город Тула определить уполномоченный орган, осуществляющий оценку качества проведения оценки регулирующего воздействия разработчиками проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, а также осуществляющий координацию и проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
(в ред. решений Тульской городской Думы от 26.10.2016 N 30/766, от 28.07.2021 N 25/558)
4. Определить официальный сайт администрации муниципального образования город Тула в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в качестве специализированного информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, и проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах.
(в ред. решений Тульской городской Думы от 26.10.2016 N 30/766, от 28.07.2021 N 25/558)
5. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте муниципального образования город Тула в сети "Интернет" (http://www.npacity.tula.ru) и разместить на официальных сайтах Тульской городской Думы и администрации муниципального образования город Тула в сети "Интернет".
6. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава муниципального
образования город Тула
Ю.И.ЦКИПУРИ
Приложение 1
к решению Тульской
городской Думы
от 15.07.2015 N 14/385
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ НОВЫЕ ИЛИ ИЗМЕНЯЮЩИХ РАНЕЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОБЯЗАННОСТИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в ред. решений Тульской городской Думы от 27.01.2016 N 20/525, от 26.10.2016 N 30/766, от 27.01.2021 N 19/404, от 28.07.2021 N 25/558, от 31.05.2022 N 36/801, от 25.01.2023 N 45/977)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее - Порядок и оценка регулирующего воздействия соответственно), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Тульской области от 02.12.2014 N 2245-ЗТО "О регулировании вопросов оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Тульской области".
(в ред. решений Тульской городской Думы от 26.10.2016 N 30/766, от 28.07.2021 N 25/558)
1.2. Оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула), за исключением:
(в ред. решений Тульской городской Думы от 26.10.2016 N 30/766, от 28.07.2021 N 25/558)
- проектов решений Тульской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
- проектов решений Тульской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
(абзац введен решением Тульской городской Думы от 27.01.2021 N 19/404)
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета муниципального образования город Тула.
(в ред. решения Тульской городской Думы от 28.07.2021 N 25/558)
(п. 1.2 в ред. решения Тульской городской Думы от 27.01.2016 N 20/525)
1.3. Уполномоченный орган, осуществляющий оценку качества проведения оценки регулирующего воздействия разработчиками проекта, а также выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, определяется администрацией муниципального образования город Тула (далее - уполномоченный орган).
1.4. Проведение оценки регулирующего воздействия осуществляется путем проведения публичных консультаций, получения экспертных оценок.
Под публичными консультациями в настоящем Порядке понимается открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Тула, организуемое разработчиком такого проекта в ходе проведения оценки регулирующего воздействия.
1.5. Выбор наилучшего варианта правового регулирования основывается на оценке и сопоставлении качественных и количественных параметров положительных и отрицательных последствий введения каждого из возможных вариантов правового регулирования в сравнении с существующим к моменту проведения оценки регулирующего воздействия правовым регулированием.
1.6. В ходе проведения оценки регулирующего воздействия, а также представления ее результатов должно обеспечиваться право заинтересованных лиц на беспрепятственный доступ к объективной информации о существующей проблеме в соответствующих общественных отношениях (далее - проблема) и возможных способах ее решения, в том числе путем введения нового правового регулирования.
2. Участники процедур оценки регулирующего воздействия, функции участников процедур оценки регулирующего воздействия
2.1. Участниками процедур оценки регулирующего воздействия являются:
- органы разработчики - депутаты Тульской городской Думы, Глава муниципального образования город Тула, глава администрации города Тулы (отраслевые (функциональные) или территориальные органы администрации города Тулы, осуществляющие в пределах своих полномочий подготовку проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула в соответствующих сферах правоотношений), прокурор Тульской области, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор города Тулы, контрольно-счетная палата муниципального образования город Тула;
(в ред. решения Тульской городской Думы от 31.05.2022 N 36/801)
- уполномоченный орган;
- участники процедур публичных консультаций - органы, организации, уведомляемые органом-разработчиком о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия, в том числе: органы и организации, действующие на территории муниципального образования город Тула, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.2. В рамках процедур оценки регулирующего воздействия органы-разработчики осуществляют следующие полномочия:
- организуют проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула;
- организуют проведение публичных консультаций в соответствии с настоящим Порядком;
- осуществляют составление справки о поступивших предложениях по форме согласно приложению 1 к Порядку и ее размещение на официальном сайте администрации города Тулы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт).
2.3. В ходе проведения оценки регулирующего воздействия орган-разработчик определяет:
- проблему, на решение которой направлено предлагаемое регулирование;
- цель (цели) правового регулирования;
- возможные способы достижения поставленной цели с указанием конкретных инструментов регулирования;
- основные группы субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности, иных заинтересованных лиц, интересы которых затрагиваются устанавливаемым правовым регулированием, оценку количества таких субъектов;
- ожидаемые издержки и выгоды участников общественных отношений, интересы которых затрагиваются устанавливаемым правовым регулированием, от использования предлагаемых инструментов регулирования;
- ожидаемые положительные и отрицательные последствия использования различных инструментов регулирования;
- обоснование способа правового регулирования, применяемого для регулирования соответствующих общественных отношений;
