ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 2 декабря 2014 года N 2245-ЗТО
О регулировании вопросов оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Тульской области
(с изменениями на 29 ноября 2024 года)
(в ред. Законов Тульской области от 03.10.2016 N 67-ЗТО, от 18.12.2020 N 114-ЗТО, от 16.02.2023 N 9-ЗТО, от 29.11.2024 N 111-ЗТО)
Принят
Тульской областной Думой
2 декабря 2014 года
Статья 1
1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования городской округ город Тула, а также городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Тульской области, включенных в перечень муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Тульской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным (далее - Перечень), устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, за исключением:
(в ред. Законов Тульской области от 16.02.2023 N 9-ЗТО, от 29.11.2024 N 111-ЗТО)
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
(п. 3 введен Законом Тульской области от 18.12.2020 N 114-ЗТО)
(часть 1 в ред. Закона Тульской области от 03.10.2016 N 67-ЗТО)
1-1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований по решению органов местного самоуправления в порядке и на основаниях, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом, за исключением:
(в ред. Закона Тульской области от 16.02.2023 N 9-ЗТО)
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
(п. 3 введен Законом Тульской области от 18.12.2020 N 114-ЗТО)
(часть 1-1 введена Законом Тульской области от 03.10.2016 N 67-ЗТО)
1-2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов), в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов, проводится органами местного самоуправления муниципального образования городской округ город Тула, органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Тульской области, включенных в Перечень, органами местного самоуправления муниципальных образований, не включенных в Перечень, в порядке, установленном муниципальными нормативными актами в соответствии с настоящим Законом.
(часть 1-2 введена Законом Тульской области от 03.10.2016 N 67-ЗТО; в ред. Законов Тульской области от 16.02.2023 N 9-ЗТО, от 29.11.2024 N 111-ЗТО)
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов должен содержать следующие этапы:
1) определение уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющего оценку качества проведения оценки регулирующего воздействия разработчиками проекта муниципального нормативного правового акта (далее в целях настоящей статьи - уполномоченный орган);
2) определение порядка проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта, включающего в себя в том числе размещение проекта муниципального нормативного правового акта его разработчиком на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для публичных консультаций;
3) проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта, составление справки о поступивших предложениях и ее размещение на официальном сайте;
4) определение порядка доработки проекта муниципального нормативного правового акта в случае принятия его разработчиком решения об учете поступивших в ходе проведения публичных консультаций предложений, включающего в себя размещение доработанного проекта муниципального нормативного правового акта на официальном сайте;
5) направление разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта (доработанного проекта муниципального нормативного правового акта) и справки о поступивших предложениях уполномоченному органу;
6) подготовка уполномоченным органом заключения об оценке качества проведения оценки регулирующего воздействия, содержащего выводы о соблюдении разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта установленного порядка проведения оценки регулирующего воздействия, а также об обоснованности полученных разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта результатов оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее - заключение по проекту муниципального нормативного правового акта);
7) размещение заключения по проекту муниципального нормативного правового акта на официальном сайте.
Статья 2
1. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования городской округ город Тула, а также городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Тульской области, включенных в Перечень, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе.
(в ред. Закона Тульской области от 29.11.2024 N 111-ЗТО)
Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных образований, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований по решению органов местного самоуправления в порядке и на основаниях, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.
Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные нормативные правовые акты), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится органами местного самоуправления муниципального образования городской округ город Тула, органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Тульской области, включенных в Перечень, органами местного самоуправления муниципальных образований, не включенных в Перечень, в порядке, установленном муниципальными нормативными актами в соответствии с настоящим Законом.
(в ред. Закона Тульской области от 29.11.2024 N 111-ЗТО)
(часть 1 в ред. Закона Тульской области от 03.10.2016 N 67-ЗТО)
2. Муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, должен содержать положения о формировании плана проведения экспертиз муниципальных нормативных правовых актов на календарный год и о его размещении на официальном сайте.
3. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов должен содержать следующие этапы:
1) определение уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющего проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее в целях настоящей статьи - уполномоченный орган);
2) определение порядка проведения публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту, включающего в себя в том числе размещение уполномоченным органом муниципального нормативного правового акта на официальном сайте для публичных консультаций;
3) проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту, рассмотрение поступивших в ходе публичных консультаций предложений, составление справки о поступивших предложениях и ее размещение на официальном сайте;
4) проведение уполномоченным органом экспертизы муниципального нормативного правового акта;
5) направление разработчику муниципального нормативного правового акта заключения об экспертизе и его размещение на официальном сайте;
6) размещение разработчиком муниципального нормативного правового акта на официальном сайте уведомления о принятых мерах в случае выявления по результатам экспертизы в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 2-1
(введена Законом Тульской области от 03.10.2016 N 67-ЗТО)
1. Перечень устанавливается приложением к настоящему Закону.
2. Основанием включения муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Тульской области, за исключением муниципального образования городской округ город Тула, в Перечень является их одновременное соответствие следующим критериям:
(в ред. Закона Тульской области от 29.11.2024 N 111-ЗТО)
1) численность населения муниципального района (муниципального округа, городского округа) - не менее 50000 человек;
(в ред. Закона Тульской области от 29.11.2024 N 111-ЗТО)
2) количество субъектов предпринимательской деятельности на территории муниципального района (муниципального округа, городского округа) - не менее 1000 субъектов;
(в ред. Закона Тульской области от 29.11.2024 N 111-ЗТО)
3) наделение органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Тульской области государственными полномочиями Тульской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
