ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
3-го созыва
75-е заседание
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2009 года N 75/1600
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА ПО ИТОГАМ (РЕКОМЕНДАЦИЯМ) ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ОТ 13.05.2009
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Тульской области 6 ноября 2009 года N RU713260002009002
В целях приведения Устава муниципального образования город Тула в соответствие с федеральным законодательством, законами Тульской области, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", на основании итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 13.05.2009 Тульская городская Дума решила:
1. Внести в Устав муниципального образования город Тула, принятый местным референдумом 09.02.1997 (в редакции решений Тульской городской Думы от 27.05.1999 N 19/332, от 25.05.2005 N 64/1239, от 09.08.2005 N 69/1343, от 17.08.2005 N 70/1361, от 23.04.2008 N 43/999, от 28.01.2009 N 62/1349), следующие изменения:
1.1. Часть 1 статьи 16 "Вопросы местного значения" дополнить пунктом 38 следующего содержания:
"38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.".
1.2. Часть 1 статьи 19 "Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования" дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) создание условий для развития туризма.".
1.3. Статью 25 "Экономическая основа местного самоуправления" дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
1.4. Абзац 6 части 1 статьи 29 "Доходы местного бюджета" изложить в редакции:
" - безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные поступления;".
1.5. Абзац 1 части 1 статьи 30 "Расходы местного бюджета" изложить в следующей редакции:
"1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.6. Статью 32 "Муниципальные заимствования" изложить в редакции:
"Статья 32. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.".
1.7. Статью 38 "Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования" дополнить частью 9.1 следующего содержания:
"9.1. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
1.8. В статье 61 "Система муниципальных правовых актов":
1.8.1. В пункте 3 части 1 слова "Главы администрации города," заменить словами "администрации города и".
1.8.2. В части 4 после слова "издает" дополнить словом "постановления,".
1.9. Часть 1 статьи 66 "Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия" изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).".
2. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической региональной газете "Тула" после государственной регистрации муниципального правового акта "О внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула".
3. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава муниципального
образования город Тула
В.С.МОГИЛЬНИКОВ
НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА
Раздел первый ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Преамбула
Конституция Российской Федерации закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя.
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании город Тула.
Положения Устава муниципального образования город Тула обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на его территории, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории муниципального образования город Тула органами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава.
Примечание.
Текст настоящего Устава содержит следующие сокращения:
1. Муниципальное образование город Тула (далее также - муниципальное образование).
2. Глава муниципального образования город Тула (далее также - Глава муниципального образования или Глава города).
3. Администрация муниципального образования город Тула (далее также - администрация города).
4. Глава администрации муниципального образования город Тула (далее также - Глава администрации города).
5. Территориальное общественное самоуправление (далее также - ТОС).
6. Избирательная комиссия муниципального образования город Тула (далее также - муниципальная избирательная комиссия).
7. Контрольная комиссия муниципального образования город Тула (далее также - контрольная комиссия).
8. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане).
Глава I ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Наименование муниципального образования, его статус и первое упоминание о городе Туле
Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование город Тула. Статус муниципального образования - городской округ.
Город-герой Тула является исторически сложившимся административным центром Тульской области, местонахождением органов государственной власти и органов местного самоуправления. Первое упоминание о городе Туле по Никоновской летописи относится к 1146 году.
Статья 2. Официальные символы муниципального образования
Официальные символы муниципального образования город Тула подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Герб города-героя Тулы
Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами устанавливает официальный символ - эмблему города, его исторический герб, утвержденный 8 марта 1778 года.
Форма герба представляет собой щит французской формы - прямоугольник, основание которого имеет закругленные углы и выступ посредине острием вниз. Соотношение основания щита к его высоте должно быть восемь к девяти.
Цветовая гамма и символика фигур герба соответствуют его описанию по состоянию на 8 марта 1778 года и представляют собой следующее:
"в червленом поле горизонтально положенный на двух серебряных шпажных клинках, лежащих наподобие Андреевского креста, концами вниз, серебряный ружейный ствол; вверху же и внизу по одному молоту золотому: все сие показывает примечания достойный и полезный оружейный завод, находящийся в сем городе".
Флаг города-героя Тулы
Флаг города-героя Тулы - опознавательно-правовой знак, составленный и употребляемый в соответствии с вексиллологическими правилами, служащий историческим символом города Тулы, единства его территории, населения, местного самоуправления муниципального образования город Тула.
Флаг города-героя Тулы представляет собой прямоугольное полотнище червленого цвета с отношением ширины к длине 2:3, несущее изображение фигур герба города.
В крыже - верхнем левом углу полотнища с отступом 1:10 от верхнего и левого края располагается изображение медали "Золотая Звезда".
Соотношение размеров площадей, занимаемых изображением медали и фигур герба, - 1:8.
Гимн города-героя Тулы
Гимном города-героя Тулы является музыкально-поэтическое произведение, утвержденное решением Тульской городской Думы.
День города-героя Тулы
День города Тулы отмечается ежегодно во вторую субботу сентября.
Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тульской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
2. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество
1. Тульская городская Дума в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Тульской городской Думы. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Финансовые ресурсы муниципального образования на договорной основе могут объединяться с финансовыми ресурсами других городов, районов Тульской области или финансовыми ресурсами области, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования совместных, в том числе межрегиональных, программ социально-экономического развития. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
2. Тульская городская Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 6. Граница муниципального образования город Тула
1. Граница территории муниципального образования устанавливается и изменяется законом Тульской области, подлежит описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
