Формирование и развитие системы культурно-бытового обслуживания в значительной мере способствует достижению главной цели градостроительной политики города - обеспечения комфортности проживания.
Главнейшим фактором создания полноценной городской среды является комплексная иерархическая система обслуживания, соответствующая запросам города, которая для условий города Смоленска строится на основе трех уровней:
- общегородского (эпизодическое пользование);
- районного (периодическое пользование);
- местного (повседневное пользование).
Кроме обеспечения культурно-бытовыми услугами собственного населения, г. Смоленск, как областной центр, выполняет обслуживающие функции уровней областного и районного центров, предоставляя населению области и района услуги эпизодического пользования.
Анализ современного состояния элементов социальной структуры показал следующее:
Учреждения обслуживания города представлены по всей рекомендуемой действующими нормативами номенклатуре в количествах в разной степени соответствующих нормативной обеспеченности населения.
В настоящее время система культурно-бытового обслуживания города не имеет ярко выраженной структуры, объединенной в зоны обслуживания.
За период расчетного срока формирование системы обслуживания будет происходить по двум направлениям:
1. Формирование номенклатуры и емкости учреждений обслуживания на уровне не ниже нормативного;
2. Формирование общественно-деловых зон разных уровней и функционального назначения.
По номенклатуре и емкости учреждений генеральным планом предполагается:
- доведение до нормативного уровня обеспеченность учреждениями культурно-бытового обслуживания;