46. Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Калининградской области предусматривает два сценария, которые различаются качественными предпосылками развития Калининградской области и, соответственно, обеспечивают различные значения параметров социально-экономического развития.
47. В качестве основных ограничений социально-экономического развития, которые предопределяют различную динамику в рамках двух сценариев, выделяются следующие:
1) возрастная структура населения, сокращение естественного прироста населения, сокращение числа населения трудоспособного возраста;
2) несбалансированный рынок труда, низкий уровень квалификации рабочей силы, в том числе низкие показатели трудоустройства выпускников высших учебных заведений по ряду специальностей, относящихся к специальностям системообразующих отраслей региональной экономики, не превышающие 50-60%;
3) низкая инновационная активность предприятий, существенное сокращение доли организаций, занимавшихся инновационной деятельностью, с 14,1% в 2006 году до 2,4% в 2014 году, начальный этап формирования инновационной инфраструктуры;
4) низкая обеспеченность элементами инженерной и социальной инфраструктуры и их высокий износ. Требуется замена свыше 40% трубопроводов тепловых сетей, износ сетей водоснабжения составляет более 70%;
5) высокие издержки межрегиональной торговли, связанные с доступом калининградских предприятий на территорию единого экономического пространства Российской Федерации.
48. Наряду с указанными ограничениями текущий уровень социально-экономического развития Калининградской области позволяет выделить также ряд факторов, способных в долгосрочной перспективе обеспечить попадание Калининградской области в число субъектов "первого эшелона" по уровню социально-экономического развития в Российской Федерации:
1) умеренно высокий инвестиционный потенциал Калининградской области, связанный, помимо прочего, с ее выгодным географическим положением - вблизи крупных европейских рынков высокой емкости и покупательской способности;
2) действующий на территории всего региона режим ОЭЗ, установленный Федеральным законом от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
3) высокая доля обрабатывающих производств в структуре промышленности региона, что обеспечивает до 25% ВРП;
4) богатая сырьевая база, в том числе полезных ископаемых, не относящихся к группе топливно-энергетических и являющихся сырьевой базой для развития отраслей обрабатывающих производств: песка, глины, гравийно-песчаных смесей, тяжелых песков, содержащих титан, цирконий, железно-марганцевые конкреции.
49. Таким образом, в качестве основных предпосылок для формирования базового и целевого сценария выбраны следующие:
1) улучшение демографической ситуации, сокращение смертности, сокращение уровня притока мигрантов;
2) развитие человеческого капитала, рост среднедушевых доходов населения и динамика реальной заработной платы;
3) трансформация экономики и увеличение добавленной стоимости, рост самообеспеченности продукцией сельскохозяйственного комплекса, ускоренное развитие новых рынков и новых отраслей;
4) наращивание международной конкурентоспособности, встраивание в глобальные цепочки добавленной стоимости.