ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2007 года N 893/40-07-3

О ПРОГРАММЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2008 ГОД

(в редакции Решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 17.09.2008 N 1230/54-08-3)

В соответствии со ст. 16, 35, 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. 08.11.2007) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26, 56 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" городское Собрание решило:

1. Принять программу формирования и использования муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год (прилагается).

2. Решение направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.) для подписания и опубликования.

3. Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (Арчаков А.В.) дополнить программу формирования и использования муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год информацией об объектах, переданных в оперативное управление, в безвозмездное пользование и на ответственное хранение.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию по экономике и бюджету (Дмитриев С.В.).

И.о. председателя
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
Л.Ю.Крушинская

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

О ПРОГРАММЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2008 ГОД

Принято городским Собранием в соответствии со ст. 16, 35, 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. 08.11.2007) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26, 56 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" решение от 28 ноября 2007 года N 893/40-07-3.

1. Принять программу формирования и использования муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год (прилагается).

2. Вступает в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин

     от 11.12.2007
     N 893/40-07-3

     




Приложение
к решению
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
от 28.11.2007 N 893/40-07-3

ПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2008 ГОД

(в редакции Решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 17.09.2008 N 1230/54-08-3)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2008 ГОД

Наименование программы      Программа формирования   и    использования

Заказчик программы          Администрация города Южно-Сахалинска

Разработчик программы       Департамент архитектуры, градостроительства

Цель программы              Создание целостной  системы      управления

Срок реализации             2008 год

программы

Исполнители мероприятий     Департамент архитектуры, градостроительства

программы                   и управления   недвижимостью         города

Объемы и источники          Средства бюджета городского  округа  "Город

финансирования программы    Южно-Сахалинск" - 97,977 млн. руб.

Ожидаемые конечные          Повышение   эффективности     использования

результаты реализации       муниципальной   собственности,       доходы

программы                   бюджета  городского      округа      "Город

Система контроля            Внутренний контроль:  вице-мэр,   начальник

исполнения программы        ДАГУН г. Южно-Сахалинска.

1. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Развитие рыночных отношений в Российской Федерации поставило качественно новые задачи перед органами местного самоуправления. Федеральный закон Российской Федерации от 25.09.1997 N 126-ФЗ (ред. от 28.12.2004) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" перенес основную тяжесть доходной части муниципального бюджета в область муниципальных ресурсов, расположенных на территории городского округа. Естественно, что такая ситуация качественно изменила подход к управлению муниципальной собственностью. Принципиальное значение имеет тот факт, что объекты муниципальной собственности перестали восприниматься исключительно как средства производства, используемые для решения социально-экономических проблем города, раскрывается их потенциал как объектов правоотношений и рыночного оборота. В силу этого обозначились приоритеты в управлении муниципальной собственностью.

Политика управления муниципальной собственностью, положенная в основу настоящей программы, ориентирована на реализацию следующих целей:

- увеличение доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на основе эффективного управления муниципальной собственностью;

- оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

- вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс совершенствования управления;

- использование муниципальных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;

- повышение конкурентоспособности предприятий, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия внутренним преобразованиям в них и прекращения выполнения несвойственных им функций.

Для реализации указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- полная инвентаризация объектов муниципальной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов, детальная правовая регламентация процессов управления;

- классификация объектов муниципальной собственности по признакам, определяющим специфику управления;

- оптимизация количества объектов управления и переход к пообъектному управлению;

- определение цели управления по каждому объекту управления (группе объектов);

- обеспечение прав муниципалитета как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;

- обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, а также контроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих;

- обеспечение поступления дополнительных доходов в городской бюджет путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества.

Основными принципами управления муниципальной собственностью, обеспечивающими достижение указанных целей и решение вытекающих из них задач, являются:

- определение цели управления применительно к каждому объекту управления или группе объектов;

- выбор способа достижения цели;

- построение системы управления;

- обеспечение эффективности управления;

- обеспечение профессионализма управления.

Принципы управления, а также подходы к их реализации конкретизируются в настоящей программе применительно к таким объектам управления, как:

- имущество муниципальных учреждений;

- имущество муниципальных унитарных предприятий;

- имущество, находящееся в муниципальной казне;

- земельные ресурсы.

2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УЧЕТА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

 2.1. Формирование и учет муниципального имущества  

2.1.1. Учет муниципального имущества

Основной задачей в области учета муниципального имущества является полная его инвентаризация и поддержание информации о составе и перемещении муниципального имущества в актуальном состоянии.

В соответствии с Положением об учете муниципального имущества и ведении Реестра муниципального имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 03.07.2006 N 353/18-06-3, учет муниципального имущества ведется на бумажных и магнитных носителях и включает в себя ведение баз данных муниципального имущества и автоматизированное объединение их в единый банк данных. С 2005 года для ведения Реестра муниципального имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск" используется автоматизированная система "Имущество".

По состоянию на 01.10.2007 в Реестре муниципального имущества числится 31104 объекта первоначальной (восстановительной) стоимостью 16184,5 млн. руб., остаточной стоимостью 9332,7 млн. руб.

В состав имущества входят:

- нежилые здания, помещения - 1193 ед. (4% от общего количества объектов);

- жилые здания, помещения - 2462 ед. (8% от общего количества объектов);

- сооружения, в том числе передаточные устройства, - 5987 ед. (19% от общего количества объектов);

- машины и оборудование - 14162 ед. (45,5% от общего количества объектов);

- иное имущество - 7300 ед. (23,5% от общего количества объектов).

По данным Реестра за 9 месяцев 2007 года, по сравнению с данными за соответствующий период 2006 года, произошел рост остаточной балансовой стоимости муниципального имущества на 779,6 млн. руб. При этом количество объектов нежилого фонда сократилось на 11 единиц. Изменения произошли в связи с передачей во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в государственную собственность Сахалинской области муниципального имущества по решениям городского Собрания (N 186/13-06-3 от 22.02.2006, N 275/15-06-3 от 26.04.2006, N 384/20-06-3 от 26.07.2006, N 451/23-06-3 от 25.10.2006, N 717/33-07-3 от 24.05.2007), приватизацией объектов, списанием.

По жилым зданиям произошло уменьшение количественных показателей на 205 ед. в связи с исключением из Реестра муниципального имущества приватизированного жилого фонда.

По сооружениям произошло увеличение количества на 16 ед.

Увеличилось количество машин и оборудования за счет приобретения на 366 ед.