ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2009 года N 1375/59-09-3
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 26 июля 2017 года на основании Решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 26.07.2017 N 852/44-17-5.
____________________________________________________________________
(в редакции Решений городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 27.05.2009 N 1527/63-09-3, от 26.10.2011 N 451/29-11-4, от 30.04.2013 N 813/47-13-4, Решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.02.2015 N 92/7-15-5)
В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 25.12.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" городское Собрание решило:
1. Утвердить Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2. Признать утратившими силу решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 26.04.2006 N 273/15-06-3 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и от 01.10.2008 N 1259/54-08-3 "О протесте заместителя прокурора города Южно-Сахалинска на решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 26.04.2006 N 273/15-06-3 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
3. Решение направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.) для подписания и опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию по экономике и бюджету (Латыпов А.С.).
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.В.Дмитриев
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
Принято городским Собранием в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 25.12.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" решение от 28 января 2009 года N 1375/59-09-3.
1. Утвердить Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2. Признать утратившими силу решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 26.04.2006 N 273/15-06-3 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и от 01.10.2008 N 1259/54-08-3 "О протесте заместителя прокурора города Южно-Сахалинска на решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 26.04.2006 N 273/15-06-3 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
3. Вступает в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
от 06.02.2009
N 1375/59-09-3
Приложение
к решению
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
от 28.01.2009 N 1375/59-09-3
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
(в редакции Решений городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 27.05.2009 N 1527/63-09-3, от 26.10.2011 N 451/29-11-4, от 30.04.2013 N 813/47-13-4, Решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.02.2015 N 92/7-15-5)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами, основные задачи и права уполномоченных лиц при проведении муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска либо уполномоченными ею органами (далее - органы муниципального земельного контроля) в соответствии с законодательством Российской Федерации и положениями, установленными настоящим Порядком.
1.3. Органы муниципального земельного контроля взаимодействуют в сфере земельных правоотношений с органами государственной власти, организациями и гражданами в пределах своих полномочий.
2. Основные понятия, используемые в Порядке
Муниципальный земельный контроль - система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере землепользования, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной деятельности требований нормативно-правовых актов в области землепользования.
Объекты муниципального земельного контроля - земельные участки, расположенные в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск", независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, в том числе земли, находящиеся в федеральной собственности и собственности Сахалинской области.
Муниципальный земельный инспектор - специалист органа муниципального земельного контроля, уполномоченный на осуществление мероприятий по муниципальному земельному контролю.
Проверка - совокупность действий, осуществляемых муниципальными земельными инспекторами, связанных с проведением муниципального земельного контроля и закреплением его результатов в порядке, установленном настоящим Порядком и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск".
3. Задачи и направления муниципального земельного контроля
3.1. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
3.1.1. Обеспечение муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе за использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и сроками освоения земельных участков, если таковые установлены законодательством, по выполнению мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель, сохранение и воспроизводство плодородия почв.
3.1.2. Обеспечение эффективного использования земли как основы жизни и деятельности жителей, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
3.1.3. Предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сферах деятельности.
3.1.4. Защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области землепользования.
3.1.5. Обеспечение ведения учета данных о земельных участках, являющихся объектами обложения земельным налогом.
3.2. В соответствии с настоящим Порядком обеспечивается муниципальный земельный контроль за:
3.2.1. Соблюдением требований по использованию земель, в том числе за своевременным освоением земельных участков.
3.2.2. Соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных правоустанавливающих документов.
3.2.3. Соблюдением порядка переуступки права пользования землей.
3.2.4. Своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных нужд.
3.2.5. Выполнением требований по соблюдению специальных режимов землепользования и обременений.
3.2.6. Использованием земельных участков по целевому назначению.
3.2.7. Своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию.
3.2.8. Исполнением предупреждений, вынесенных муниципальными инспекторами по вопросам использования земель на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
3.2.9. Наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков.
3.2.10. Выполнением иных требований законодательства по вопросам использования земель.
4. Полномочия органов муниципального земельного контроля
4.1. Органы муниципального земельного контроля:
4.1.1. Организуют работу по осуществлению муниципального земельного контроля, ведению учета проведенных проверок.
4.1.2. Взаимодействуют с органами и должностными лицами, осуществляющими государственный земельный контроль, органами государственной власти различных уровней, правоохранительными и иными органами.
4.1.3. Обеспечивают проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю, документальное оформление результатов проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, наделяют должностных лиц полномочиями муниципальных земельных инспекторов.
4.1.4. Осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством в целях настоящего Порядка.
5. Порядок осуществления муниципального земельного контроля
5.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" проводятся муниципальными земельными инспекторами.
5.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
(в ред. Решения городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.04.2013 N 813/47-13-4)
5.3. Муниципальным земельным инспектором составляется ежеквартальный план проверок. При составлении ежеквартального плана учитываются:
(в ред. Решения городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.04.2013 N 813/47-13-4)
годовой план проверок, утверждаемый руководителем уполномоченного органа по осуществлению муниципального земельного контроля;
(в ред. Решения городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.04.2013 N 813/47-13-4)
планы проверок, проводимых территориальными отделами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, другими контролирующими органами.
В планы проверок включаются данные, достаточные для идентификации земельного участка (местонахождение, кадастровый номер, площадь) и данные о землепользователе. В план включаются следующие земельные участки:
- земельные участки, используемые гражданами, по которым не проводились проверки соблюдения земельного законодательства в течение двух и более лет;
- земельные участки, используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, по которым не проводились проверки соблюдения земельного законодательства в течение трех и более лет.
(в ред. Решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 27.05.2009 N 1527/63-09-3)
5.4. Внеплановая проверка за использованием гражданами земельных участков проводится по следующим основаниям:
(в ред. Решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 27.05.2009 N 1527/63-09-3)
на основании заявлений, жалоб и обращений граждан, юридических лиц, а также органов государственной власти различных уровней, органов местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов о проведении муниципального земельного контроля за использованием земель при наличии данных, указывающих на наличие признаков нарушений по использованию земельных участков;
в целях проверки исполнения предупреждений, вынесенных муниципальными инспекторами;
в случаях непосредственного обнаружения муниципальными земельными инспекторами обстоятельств, указывающих на наличие правонарушений в сфере земельных отношений.
Внеплановая проверка за использованием земельных участков юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводится по основаниям и в порядке, установленными Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ).
(абзац введен Решением городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 27.05.2009 N 1527/63-09-3)
5.5. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа по осуществлению муниципального земельного контроля.
Распоряжение может издаваться на проведение одного или нескольких мероприятий по муниципальному земельному контролю.
В распоряжении о проведении проверки указываются:
- номер и дата распоряжения о проведении проверки;
- наименование органа муниципального земельного контроля;
- фамилия, имя, отчество и должность муниципального земельного инспектора, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- местонахождение земельного участка, в отношении которого проводится проверка, его кадастровый номер (при наличии);
