АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2010 года N 1545
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 04.03.2011 N 313, от 27.06.2011 N 1113, от 28.07.2011 N 1352, от 11.11.2011 N 2078, от 22.12.2011 N 2519, от 30.03.2012 N 535, от 21.11.2012 N 2409, от 22.01.2013 N 41, от 28.08.2013 N 1546, от 27.09.2013 N 1801, от 28.10.2013 N 1957)
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (редакция от 05.04.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить комплексную программу "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2013 годы" (прилагается).
2. Вице-мэру по бюджету и финансовому контролю, начальнику Финансового управления администрации города (Умнова Т.А.) осуществлять финансирование комплексной программы "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2013 годы" в объеме средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном Интернет-сайте администрации города.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по правовым, административным и кадровым вопросам Т.Б.Гружевскую.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 20.08.2010 N 1545
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 04.03.2011 N 313, от 27.06.2011 N 1113, от 28.07.2011 N 1352, от 11.11.2011 N 2078, от 22.12.2011 N 2519, от 30.03.2012 N 535, от 21.11.2012 N 2409, от 22.01.2013 N 41, от 28.08.2013 N 1546, от 27.09.2013 N 1801, от 28.10.2013 N 1957)
Паспорт комплексной программы "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2013 годы"
┌══════════════════┬══════════════════════════════════════════════════════‰
│ Наименование │ Краткое содержание │
│ разделов │ │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│ │ │
│1. Наименование │"Профилактика правонарушений в городском округе │
│программы │"Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2013 годы" │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│2. Обоснование │- Поручение Президента Российской Федерации │
│для разработки │от 26.06.2005 N Пр-1564; │
│программы │- Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ │
│ │"О внесении изменений в отдельные законодательные акты│
│ │Российской Федерации в связи с совершенствованием │
│ │разграничения полномочий"; │
│ │- Закон Сахалинской области от 03.02.1998 N 53 │
│ │"Об областных и межрегиональных целевых программах"; │
│ │- постановление мэра города Южно-Сахалинска │
│ │от 03.02.2006 N 174 "О межведомственной комиссии │
│ │города Южно-Сахалинска по профилактике правонарушений"│
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│3. Разработчик │- отдел по работе с административными органами │
│программы │Управления внутренней политики администрации │
│ │города Южно-Сахалинска │
│(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.08.2013│
│N 1546) │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│4. Исполнители │- Межмуниципальное Управление Министерства внутренних │
│программы │дел Российской Федерации "Южно-Сахалинское"; │
│(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2011│
│N 1352) │
│ │- Департамент образования администрации города │
│ │Южно-Сахалинска; │
│ │- отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав │
│ │администрации города Южно-Сахалинска; │
│Позиция исключена. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска│
│от 22.01.2013 N 41; │
│ │- Управление по физической культуре, спорту │
│ │и молодежной политике администрации города │
│ │Южно-Сахалинска; │
│ │- Управление культуры администрации города │
│ │Южно-Сахалинска; │
│ │- Управление Федеральной службы исполнения наказания │
│ │России по Сахалинской области (по согласованию); │
│ │- Государственное учреждение Центр занятости населения│
│ │города Южно-Сахалинска; │
│ │- Управление социальной защиты города Южно-Сахалинска │
│ │Департамента социальной защиты населения Сахалинской │
│ │области (по согласованию); │
│ │- Частные охранные предприятия города Южно-Сахалинска;│
│ │- Муниципальное бюджетное учреждение │
│ │"Центр молодежных инициатив"; │
│(абзац введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска│
│от 28.08.2013 N 1546) │
│ │- Администрация города Южно-Сахалинска; │
│(абзац введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска│
│от 27.09.2013 N 1801) │
│ │- Департамент городского хозяйства администрации │
│ │города Южно-Сахалинска; │
│(абзац введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска│
│от 27.09.2013 N 1801) │
│ │- Управление по физической культуре и спорту │
│ │администрации города Южно-Сахалинска; │
│(абзац введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска│
│от 27.09.2013 N 1801) │
│ │- Муниципальное казенное учреждение "Управление │
│ │по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям │
│ │города Южно-Сахалинска" │
│(абзац введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска│
│от 27.09.2013 N 1801) │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│5. Цель и задачи │Цель: │
│программы │1. Обеспечение безопасности граждан на территории │
│ │городского округа "Город Южно-Сахалинск". │
│ │Задачи: │
│ │1. Профилактика правонарушений среди │
│ │несовершеннолетних и молодежи; │
│ │2. Профилактика правонарушений среди лиц, │
│ │освободившихся из мест лишения свободы, осужденных │
│ │к условной мере наказания, на базе трудовой занятости,│
│ │профессиональной и общеобразовательной подготовки. │
│ │3. Предупреждение и профилактика правонарушений, │
│ │совершаемых на улицах и в общественных местах города. │
│ │4. Создание безопасных условий для населения │
│ │на дорогах городского округа "Город Южно-Сахалинск" │
│(п. 4 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска│
│от 27.09.2013 N 1801) │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│6. Основные │Программа включает мероприятия по следующим │
│мероприятия │приоритетным направлениям: │
│программы │- профилактика правонарушений; │
│ │- воссоздание института социальной профилактики │
│ │и вовлечение общественности в предупреждение │
│ │правонарушений; │
│ │- профилактика правонарушений несовершеннолетних │
│ │и молодежи; │
│ │- профилактика правонарушений среди лиц, │
│ │освободившихся из мест лишения свободы, осужденных │
│ │к условной мере наказания; │
│ │- профилактика правонарушений в общественных местах │
│ │и на улицах; │
│ │- профилактика правонарушений на административных │
│ │участках; │
│ │- информационно-методическое обеспечение профилактики │
│ │правонарушений; │
│ │- внедрение и дальнейшее развитие │
│ │аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на│
│ │территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"; │
│(введено Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска│
│от 27.09.2013 N 1801) │
│ │- повышение правового сознания и предупреждение │
│ │опасного поведения участников дорожного движения │
│(введено Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска│
│от 27.09.2013 N 1801) │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│7. Сроки │2011 - 2013 годы │
│реализации │ │
│программы │ │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│8. Источники │Для реализации первоочередных мероприятий программы │
│и объемы │необходимо 74099,537 тыс. рублей, из них: │
│финансирования │- из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск":│
│ │- в 2011 году - 2345,0 тыс. рублей; │
│ │- в 2012 году - 400,0 тыс. рублей; │
│ │- в 2013 году - 7534,537 тыс. рублей; │
│ │- из средств областного бюджета Сахалинской области │
│ │в 2013 году - 63820,0 тыс. рублей │
│(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.09.2013│
│N 1801, от 28.10.2013 N 1957) │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│9. Управление │- Общий контроль за ходом выполнения программы, │
│программой │ее результатами возлагается на отдел по работе │
│и контроль │с административными органами Управления внутренней │
│за ее реализацией │политики администрации города Южно-Сахалинска │
│(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.08.2013│
│N 1546) │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│10. Индикаторы │- Снижение уровня преступлений, совершенных │
│оценки │несовершеннолетними (базовый показатель: │
│реализации │2009 год - 106) │
│программы │2011 год - уровень 2009 года; │
│ │2012 год - снижение на 0,2%; │
│ │2013 год - снижение на 0,5%; │
│ │- количество трудоустроенных лиц, освободившихся │
│ │из мест лишения свободы: │
│ │2011 год - 6; │
│ │2012 год - 6; │
│ │2013 год - 6; │
│ │- увеличение количества (динамика) выявленных │
│ │и раскрытых преступлений, совершенных на улицах и │
│ │в других общественных местах города (базовый уровень: │
│ │2009 год - 825) │
│ │2011 год - увеличение на 0,5%; │
│ │2012 год - увеличение на 0,6%; │
│ │2013 год - увеличение на 0,8%. │
│ │Конечные индикаторы результативности программы: │
│ │- сокращение количества (динамика) общего массива │
│ │регистрируемых преступлений (базовый уровень │
│ │2009 год - 5142); │
│ │2011 год - сокращение на 0,4%; │
│ │2012 год - сокращение на 0,6%; │
│ │2013 год - сокращение на 0,8% │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│11. Оценка │Оценка социально-экономической эффективности │
│социальной, │осуществляется по годам в течение всего срока │
│экономической │реализации программы и в целом после ее реализации. │
│эффективности │Для оценки эффективности реализации программы │
│от реализации │применяются целевые индикаторы, указанные в паспорте │
│программы │программы. │
│ │Оценка эффективности реализации программы │
│ │осуществляется на основе применения системы критериев │
│ │в установленном порядке │
└══════════════════┴══════════════════════════════════════════════════════…
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Необходимость разработки программы обусловлена проведенным анализом состояния преступности в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
На протяжении 2 лет на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" произошло снижение уровня преступности, рост которого наблюдался в предыдущие годы (снижение в 2008 году на 16,7%, в 2009 году на 12,2%).
Сократилось общее число наименее латентных видов преступных деяний - относящихся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений.
Одной из причин снижения преступности в течение 2008 - 2009 и первого полугодия 2010 года является реализация комплексной программы профилактики правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
За 2009 год зарегистрировано 5142 преступления, что на 12,2% ниже уровня преступлений предыдущего года. Отмечается сокращение практически всех видов преступлений, за исключением преступлений небольшой тяжести (11,5%). На 3,3% сократилось число убийств, на 20% - причинение тяжкого вреда здоровью, на 23,8% - грабежей, на 23,1% - разбоев, на 20,3% - краж, на 20,2% - угонов. Исключение составили кражи автотранспорта, их число увеличилось на 18,1%. В 2009 г. сокращение общего числа зарегистрированных преступлений способствовало снижению на 4,7% числа раскрытых, однако при этом общая раскрываемость возросла на 3,1%, в том числе тяжких и особо тяжких - на 8,3%.
На 2,6% возросла раскрываемость причинения тяжкого вреда здоровью, на 6,1% - грабежей, на 12,7% - разбоев, на 5,3% - краж. Раскрываемость краж из квартир возросла на 22,5% и достигла 59,9%, разбоев - на 12,7% и составила 83,3%.
Достигнуты положительные результаты по противодействию преступности в сфере экономики. На 13,5% больше выявлено преступлений по линии криминальной полиции (177), на 36,4% - по линии полиции общественной безопасности (30). Уровень возмещения материального ущерба превысил прошлогодний и среднеобластной и составил 101%.
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2011 N 1352)
В 2009 году несколько стабилизировалось состояние уличной преступности. Число преступлений, совершенных в общественных местах (825), снизилось на 11,3%, на 20,3% сократилось число уличных грабежей (94).
Одним из самых проблемных вопросов для областного центра является хищение транспортных средств. За истекший год похищено 186 автомобилей, за пять месяцев 2010 года угнано 45 автомобилей.
Одним из приоритетных направлений деятельности Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Южно-Сахалинское" на предстоящий период является профилактика правонарушений. Основная роль в ней отводится участковым уполномоченным полиции и инспекторам по делам несовершеннолетних.
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2011 N 1352)
